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光明日報(bào)記者 萬瑪加 光明日報(bào)通訊員 尹耀增

村里有多少“家底”？錢是怎么花的？花在哪些地方？資產(chǎn)、資源是如何分配的？這些一直都是農(nóng)村基層群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體的資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）日益增加。作為村民共有共享的集體“三資”，盤活了，村強(qiáng)民富；打理不好，影響鄉(xiāng)村發(fā)展和社會和諧。

如何管好用活村集體“家底”，讓群眾共享發(fā)展成果？怎樣守護(hù)好集體的“錢袋子”，確保集體和群眾利益不受損？這些問題在青海省海北藏族自治州門源回族自治縣全面推行村級財(cái)務(wù)第三方代理記賬模式后得到了創(chuàng)新性的解決。

2018年12月21日，門源縣西灘鄉(xiāng)簸箕灣村村主任袁朵魁和會計(jì)一大早就來到門源眾信會計(jì)代理有限公司辦理年終財(cái)務(wù)的相關(guān)手續(xù)?！暗侥甑琢耍覀兇寮壍呢?cái)務(wù)要進(jìn)行核對、報(bào)賬，給代理公司提供發(fā)放工資的人員名單等，多虧了現(xiàn)在的模式，手續(xù)簡便，程序更加規(guī)范科學(xué)?！?/p>

2017年3月，門源縣針對實(shí)施多年村級財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)管民用”管理模式中逐步暴露出來的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管各村財(cái)務(wù)工作不盡心盡責(zé)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，尤其是財(cái)務(wù)收支、貨幣管理混亂”等問題，大膽創(chuàng)新、積極實(shí)踐，結(jié)合深化財(cái)政管理體制改革，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，引入“第三方”管理理念。

門源縣采取政府購買公共服務(wù)、面向全省公開招標(biāo)的方式，委托青海永華會計(jì)師事務(wù)所和門源眾信會計(jì)代理有限公司，對全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）109個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行代理記賬有償服務(wù)，覆蓋率100%，作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新嘗試，取得了良好成效。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，全縣所有行政村村級財(cái)務(wù)及資產(chǎn)、資源、資金情況，通過設(shè)置財(cái)務(wù)公開欄，村級財(cái)務(wù)和資產(chǎn)項(xiàng)目張榜公布，給村里群眾“交交底”。

“村財(cái)鄉(xiāng)管”變成了“村財(cái)民理鄉(xiāng)審核，集中委托代理制”的工作機(jī)制，由村民自主理財(cái)，每筆資金的支出通過村民理財(cái)小組成員和村監(jiān)評小組成員的簽字同意后方可支出，并將村級財(cái)務(wù)委托給第三方進(jìn)行代理記賬，避免了暗箱操作，加大了財(cái)務(wù)收支的透明度。

2018年9月12日，西灘鄉(xiāng)東山村的村主任鄧生全和村里的會計(jì)正在門源眾信會計(jì)代理有限公司辦理“海北州村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)撥付審批表”，他們要用海北州工會和門源縣工會撥付的5.05萬元的扶貧經(jīng)費(fèi)到甘肅為村里18戶貧困戶購買27只羊，不到30分鐘的時(shí)間，他倆就高興地離開了。

“這邊的手續(xù)已經(jīng)辦完了，明天只要把買羊的合同發(fā)給代理公司，他們就會把錢打到甘肅賣羊經(jīng)銷商的賬戶上，省時(shí)省力，真好?！编嚿吲d地對記者說。

“為了讓村級財(cái)務(wù)第三方代理記賬模式在門源縣扎下根，我們要求記賬公司制定出村級財(cái)務(wù)報(bào)賬流程圖，加強(qiáng)原始憑證審核，簡化報(bào)賬程序，統(tǒng)一和規(guī)范我縣109個(gè)村的報(bào)賬審批表、會簽單、批復(fù)等的紙張大小，表樣格式、字體等，截至2018年12月20日，該項(xiàng)工作已經(jīng)完成了70%，后續(xù)工作還將繼續(xù)進(jìn)行?！遍T源縣財(cái)政局綜合股股長馬秉毅介紹。

《光明日報(bào)》（ 2019年01月03日 04版）

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