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• 1、50-90年代美國對華態(tài)度
• 2、哪個國家對中國投資最多
• 3、2015 在中國最大外來投資的國家
• 4、哪個國家對中國投資最多
• 5、哪個國家對中國投資最多
• 6、50-90年代美國對華態(tài)度
• 7、中國對哪個國家直接投資最大

一：50-90年代美國對華態(tài)度

優(yōu)質(zhì)回答20世紀(jì)90年代美國對華政策的調(diào)整,起因是前蘇聯(lián)的解體對中美關(guān)系戰(zhàn)略基礎(chǔ)的沖擊,實質(zhì)上涉及冷戰(zhàn)后美國的整體國家利益和全球戰(zhàn)略的變化。核心問題是在新的戰(zhàn)略格局中如何界定美國的整體國家利益。冷戰(zhàn)的結(jié)束,不僅改變了世界的權(quán)力分配結(jié)構(gòu),同時也改變了中美兩個大國在世界權(quán)力結(jié)構(gòu)中的相對位置。因此有必要從世界格局變動的角度分析美國對華政策的演變,以進一步弄清其變化的實質(zhì)及發(fā)展趨勢。

一

20世紀(jì)90年代美國對華政策的急劇變化,整體上給人以美國對華政策始終處于一種不確定和不連貫狀態(tài)的強烈印象。實際上美國對華政策的國家利益取向十分明確,外交政策的變化只是美國現(xiàn)實國家利益的優(yōu)先次序不斷調(diào)整的外在表現(xiàn)。大體來說,美國對華政策追求的具體國家利益主要體現(xiàn)在三個方面:第一個方面是美國外交界和戰(zhàn)略界人士所稱的戰(zhàn)略利益,主要是指在安全領(lǐng)域中國對美國的作用和價值。羅伯特·羅斯認為,中美之間在安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作具有很大的“不對稱性”,因為“美國與中國不同的是,它并不用依靠美中之間的合作來獲取根本性利益和保證其國家安全?！雹龠@是從狹義安全概念出發(fā)的一種分析。事實上由于美國具有廣泛的全球利益,其國家安全概念的內(nèi)涵,遠比別的任何國家的認識都更為寬泛。因此它不僅在70年代面對前蘇聯(lián)的直接威脅時迫切需要中國的合作,冷戰(zhàn)之后,在處理朝鮮半島危機、維護亞太地區(qū)穩(wěn)定及防止大規(guī)模武器擴散等等方面,同樣需要中國的合作。這都屬于戰(zhàn)略利益的范疇。第二個方面是經(jīng)濟利益。90年代中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和所表現(xiàn)出的巨大的市場潛力,對美國來說,其利益的現(xiàn)實性和重要性不言而喻。中美建交以來美國從雙邊關(guān)系的發(fā)展中獲得的實際經(jīng)濟利益以及對占有更大中國市場份額的期待已經(jīng)成為美國對華政策中內(nèi)在的一種積極動力,并且一直是美國國內(nèi)支持發(fā)展對華關(guān)系的重要因素。第三個方面是推進以“人權(quán)”為核心的美國價值觀念的利益。用美國的意識形態(tài)來改造世界,一直是美國對外政策追求的帶有終極性的目標(biāo),但把它作為一種現(xiàn)實的國家利益和對外政策的一個具體目標(biāo),則與冷戰(zhàn)后美國戰(zhàn)略地位的變化密切相關(guān)。一位美國重要的戰(zhàn)略界人士曾專門撰文對此進行分析,認為隨著信息時代軟權(quán)力作用的增強和美國擁有的軟權(quán)力方面的優(yōu)勢地位,應(yīng)當(dāng)把以推進“人權(quán)”為核心的價值觀念界定為當(dāng)前處于優(yōu)先地位的國家利益,并把它有效地融入美國的對外政策。①事實上,它已成為冷戰(zhàn)后美國對華政策調(diào)整的一個重要方面。美國對華政策中多重利益取向的存在,給人們分辨美國對華政策的方向帶來了一定的困惑。然而事實表明,上述利益取向的任何一個方面,都難以構(gòu)成美國對華政策的中心目標(biāo)。從戰(zhàn)略利益來說,它曾經(jīng)是中美關(guān)系的主要基礎(chǔ),在相當(dāng)一個時期里支配著美國的對華政策。但它依賴于一種特殊的國際戰(zhàn)略格局,即中美兩國面臨共同的安全威脅。根據(jù)對美國外交思想有著重大影響的權(quán)力政治理論,維護國家安全應(yīng)當(dāng)是一個國家對外政策最基本和最主要的國家利益驅(qū)動因素。但在現(xiàn)實國際環(huán)境中,國家不可能面臨一成不變的外部威脅,也不可能具有一成不變的外交政策。因此很難設(shè)想,在前蘇聯(lián)的威脅消除之后,美國還能把爭取中國戰(zhàn)略上的合作繼續(xù)作為對華政策中壓倒一切的中心目標(biāo)。把以人權(quán)為核心的美國價值觀作為最重要的國家利益,是理想主義的傳統(tǒng)思維。冷戰(zhàn)之后,美國把它作為對外戰(zhàn)略的三大目標(biāo)之一,但它同樣難以成為美國對華政策的支配因素。因為,第一,從理論上說國家的價值觀念不可能成為國家利益的主體,否則將會導(dǎo)致一個違反常識的結(jié)論,即美國的國家利益是永遠不變的;第二,從中美兩國力量對比的現(xiàn)實來看,“人權(quán)”外交的作用有限。美國戰(zhàn)略界和學(xué)術(shù)界的許多人,包括許多政府官員都承認這一事實。經(jīng)濟利益,當(dāng)然是美國的基本利益之一,但正如一位中國學(xué)者分析的,中美關(guān)系是一種相當(dāng)特殊的國家關(guān)系。其特殊性之一就是雙方是在戰(zhàn)略合作過程中,逐步產(chǎn)生出發(fā)展包括經(jīng)濟關(guān)系在內(nèi)的雙邊關(guān)系的內(nèi)在動力。②在很大程度上,經(jīng)濟利益的大小要取決于雙邊關(guān)系的好壞。從根本上決定美國對華政策的只能是美國的整體國家利益。它不是各個利益層面的簡單相加,而是指美國在冷戰(zhàn)后維持其世界領(lǐng)導(dǎo)地位的總體戰(zhàn)略需求。如果說,在兩極格局時代,美國整體國家利益集中體現(xiàn)在與前蘇聯(lián)爭奪霸權(quán)的斗爭中,那么從冷戰(zhàn)后美國的戰(zhàn)略地位出發(fā),維持其世界領(lǐng)導(dǎo)地位就成了它最重要的國家利益。如果美國能夠以其優(yōu)勢的權(quán)力地位,建立并維持體現(xiàn)美國領(lǐng)導(dǎo)世界的國際秩序,它無疑可以最大限度地從中獲取其政治、經(jīng)濟和安全方面的基本利益。因此,從爭取世界領(lǐng)導(dǎo)地位的整體國家利益出發(fā),如何應(yīng)對中國潛在的挑戰(zhàn),是冷戰(zhàn)后美國對華政策的中心問題。從這個意義上說,世界格局的變動是影響美國對華政策演變的根本性因素。在美蘇爭霸時期,中國是制約蘇聯(lián)霸權(quán)的重要因素,冷戰(zhàn)結(jié)束之后,中國處在了與美國霸權(quán)正面相對的位置,這就是冷戰(zhàn)后世界格局的變動給中美關(guān)系帶來的新的實質(zhì)性的變化。

二

自20世紀(jì)80年代末期開始,中美關(guān)系明顯出現(xiàn)倒退的跡象。其具體表現(xiàn)是:(1)美國政府單方面采取了一系列制裁中國和停止高層往來的“懲罰性”措施;(2)美國輿論從“理想化”中國轉(zhuǎn)為“妖魔化”中國;(3)相當(dāng)一部分本質(zhì)上敵視中國或者出于各種利益反對發(fā)展對華關(guān)系的美國政客和勢力,通過國會、輿論及多種渠道進入美國對華政策決策過程,在一些重要領(lǐng)域開始掌握美國對華政策的主導(dǎo)權(quán)或產(chǎn)生著重要的影響,嚴(yán)重地干擾和破壞了中美關(guān)系的正常發(fā)展。美國對華政策決策機制出現(xiàn)了一定程度的混亂。克林頓上臺后,一改以往由總統(tǒng)直接掌握對華政策的傳統(tǒng),把對華政策交由美國國務(wù)院的高級官員負責(zé)。這也從一個側(cè)面說明,冷戰(zhàn)結(jié)束之初,中國在美國外交政策中的戰(zhàn)略地位有所下降。在克林頓第一個任期之內(nèi),美國的對華政策總的來說沒有多大作為?！爸忻狸P(guān)系一度像是失去羅盤的航船,在驚濤駭浪中隨波逐流?！迸c80年代中美之間的矛盾和分歧不同的是,冷戰(zhàn)后,美國對華政策的變化不是反映在局部領(lǐng)域和問題上,而是帶有一種全面后退的性質(zhì),其后果是中美關(guān)系在冷戰(zhàn)后“遭到結(jié)構(gòu)性的破壞”。

二：哪個國家對中國投資最多

優(yōu)質(zhì)回答中國商務(wù)部6日公布，最大的對華投資國——日本的制造業(yè)直接投資額從2005年的65.2977億美元減少到去年的45.9806億美元，幾乎減少了30%。這是2002年以來首次出現(xiàn)的減少。投資項目數(shù)量也從3269個減少到2590個。 去年，中國的外商直接投資總額為630.2053億美元，略高于2005年。但增加部分大都是香港投資。日本、韓國、美國等對華投資“三大國”的投資規(guī)模則日益縮小。<br> <br>截至2004年8月底，日本累計對華投資協(xié)議金額為630.77億美元，實際投入451.69億美元，項目數(shù)為30748項,僅次于香港和維爾京群島，在對華投資前十位國家和地區(qū)中排名第三。<br> <br>在2003年，美國對華投資排在香港、維爾京群島、日本、韓國之后，居第五位。截至2003年底，美國對華投資項目累計達4萬多個，合同投資860多億美元，實際投資440多億美元。<br> <br>截至2003年底，歐盟成員國累計對華投資16131項，協(xié)議投資659.35億美元，實際投資378.72億美元。<br> <br>2006全年,對中國大陸實際投資金額前十位的國家和地區(qū)依次為：中國香港（202.33億美元）、英屬維爾京群島（112.48億美元）、日本（45.98億美元）、韓國（38.95億美元）、美國（28.65億美元）、新加坡（22.6億美元）、中國臺灣（21.36億美元）、開曼群島（20.95億美元）、德國（19.79億美元）、薩摩亞（15.38億美元），其投資金額合計占中國非金融領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資金額的83.86％。<br> <br> 中國企業(yè)對英屬維爾京群島可謂情有獨鐘。據(jù)統(tǒng)計，中國香港、英屬維爾京群島和美國是外資直接進入中國內(nèi)地最多的國家和地區(qū)。其中，英屬維爾京群島位列第二。某些國人耳熟能詳?shù)钠放疲瑢嶋H上并非純粹的“中國牌”，因為其整體或某部分的注冊地是在英屬維爾京群島、百慕大地<br> 區(qū)、開曼群島等地。也就是說，就其屬性而言，它們算是“混血兒”。<br> <br> <br> <br> 有一家在浙江寧波保稅區(qū)設(shè)有合資生產(chǎn)企業(yè)的臺資企業(yè)就在英屬維爾京群島注冊了一家貿(mào)易公司。由于臺資企業(yè)無法直接在中國內(nèi)地進行投資，在英屬維爾京群島注冊一家空殼公司，把資本先轉(zhuǎn)移到那里，然后以這家公司的名義在國內(nèi)進行投資，這樣就可以繞開政策的障礙。該臺資企業(yè)是一家從事鋼鐵產(chǎn)品加工的企業(yè)，但是在維爾京卻是注冊的一家貿(mào)易公司。<br> <br> <br>原因是，如果不這樣做，直接把在中國內(nèi)地加工完成后的鋼材(作為兩頭在外的來料來樣加工)返回到海外的母公司還要交納高額的關(guān)稅，而如果以該貿(mào)易公司為中轉(zhuǎn)，以銷售的方式把鋼材賣給該貿(mào)易公司，然后再以該貿(mào)易公司名義去銷售到國際市場，反而可以避免交納大筆關(guān)稅。據(jù)了解，很多從事實業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)都通過注冊一家這樣的空殼貿(mào)易公司的方式來逃避關(guān)稅。<br> <br> <br> <br> 通過這種方式，很多內(nèi)地企業(yè)搖身一變而成為外資企業(yè)，特別是很多從事信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，由于我國對該行業(yè)的優(yōu)惠政策更為傾斜，他們更愿意通過這種方式來享受我國的優(yōu)惠政策。由于在當(dāng)?shù)刈怨镜墓杀緲?gòu)成、董事名單甚至公司營業(yè)情況，都可以保密，這使得公司狀況得到高度保密，如果公司在經(jīng)營期間出現(xiàn)與投資者的法律糾紛，往往可以逃避某些責(zé)任。而有些民營企業(yè)主由于在內(nèi)地得不到公平的待遇，只好特意到海外注冊，變身“外商”再回國投資的時候，卻會受到當(dāng)?shù)卣亩Y遇，并得到各種優(yōu)惠政策，這也是民營企業(yè)主對海外注冊趨之若鶩的一個重要原因。<br> <br> <br> <br> 2003年下半年廣州市外經(jīng)貿(mào)部門的一份調(diào)查顯示，在廣州番禺區(qū)約有50%的民營企業(yè)、荔灣區(qū)約有60%的民營企業(yè)，都采用到香港或者英屬維爾京群島(BVI)注冊，再返回內(nèi)地與自己的工廠合資辦企業(yè)的方式(離岸注冊)，變身成為“三資企業(yè)”，享受“三減一免”的優(yōu)惠政策，并取得進出口權(quán)。據(jù)初步測算，這些“三資企業(yè)”，每年的出口值約占全市的二至三成。據(jù)統(tǒng)計，目前在香港創(chuàng)業(yè)板上市的內(nèi)地公司，其中大部分的注冊地都是這些大洋島國，在創(chuàng)業(yè)板代碼在8003至8028之間的10家上市公司，只有1家在香港本地注冊，其他9家公司(4家主要經(jīng)營地在內(nèi)地)的注冊地全部是開曼群島或百慕大。而新浪、網(wǎng)易、金蝶、聯(lián)通等公司無一不是在這些地方注冊。<br> <br> <br> <br> 對于發(fā)達國家來說，由于不缺少外來投資，同時作為主要的資本輸出國，企業(yè)繳納的稅收是國家財政最重要的來源之一。如果國內(nèi)資金紛紛外逃，稅收必然無法保證，因此，美國、英國都紛紛制定政策來限制本國企業(yè)在這些避稅港注冊公司。而對于發(fā)展中國家來說，現(xiàn)階段引進外資是比防止漏稅更重要的事。另外，要把這些企業(yè)納入稅收的范圍，對專業(yè)水平也有很高的要求：要了解各國稅收法律體系，要參加有關(guān)的國際組織，國內(nèi)要有完備的監(jiān)管機構(gòu)和法律法規(guī)，并且還要有充足的稽查和征收力量。這些要在短時間內(nèi)完成是不可能的。出于上述兩個主要原因，目前所有的發(fā)展中國家基本上都默許離岸注冊這種逃稅行為，即使是馬來西亞、新加坡這樣完全對外資敞開門戶的國家，也沒有建立起完善的監(jiān)管體系。<br> <br> <br> 目前在全世界所有能夠自由進行公司注冊的避稅港中，英屬維爾京群島的注冊要求最低，監(jiān)管力度最小。<br> <br> <br> <br>為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，該島政府1984年通過了《國際商業(yè)公司法》，允許外國企業(yè)在本地設(shè)立“離岸公司”并提供極為優(yōu)惠的政策：在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的公司除每年交納營業(yè)執(zhí)照續(xù)牌費外，免交所有當(dāng)?shù)囟愴棧还緹o注冊資本最低限制，任何貨幣都可作為資本注冊；注冊公司只需一位股東和董事，公司人員中也不必有當(dāng)?shù)鼐用?；無需申報管理者資料，賬目和年報也不必公開。在這里設(shè)立公司的費用也很便宜。據(jù)紐約一家專門提供避稅地公司注冊業(yè)務(wù)的中介公司“OFFSHOREINC”介紹，在英屬維爾京 群島設(shè)立注冊資本在5萬美元以下的公司，最低注冊費為300美元，加上牌照費、手續(xù)費，當(dāng)?shù)卣偣彩杖?80美元，此后每年只要交600美元的營業(yè)執(zhí)照續(xù)牌費就可以了。<br> <br> <br> 靠“離岸注冊”避稅是很多企業(yè)通常的做法，對中國而言，一面要繼續(xù)鼓勵境外投資，一面又要打擊逃稅行為，在這個兩難命題中如何博弈抉擇，將是未來必須解決的一個大問題。

三：2015 在中國最大外來投資的國家

優(yōu)質(zhì)回答您好

中國商務(wù)部6日公布，最大的對華投資國——日本的制造業(yè)直接投資額從2005年的65.2977億美元減少到去年的45.9806億美元，幾乎減少了30%。這是2002年以來首次出現(xiàn)的減少。投資項目數(shù)量也從3269個減少到2590個。 去年，中國的外商直接投資總額為630.2053億美元，略高于2005年。但增加部分大都是香港投資。日本、韓國、美國等對華投資“三大國”的投資規(guī)模則日益縮小。<br> <br>截至2004年8月底，日本累計對華投資協(xié)議金額為630.77億美元，實際投入451.69億美元，項目數(shù)為30748項,僅次于香港和維爾京群島，在對華投資前十位國家和地區(qū)中排名第三。<br> <br>在2003年，美國對華投資排在香港、維爾京群島、日本、韓國之后，居第五位。截至2003年底，美國對華投資項目累計達4萬多個，合同投資860多億美元，實際投資440多億美元。<br> <br>截至2003年底，歐盟成員國累計對華投資16131項，協(xié)議投資659.35億美元，實際投資378.72億美元。<br> <br>2006全年,對中國大陸實際投資金額前十位的國家和地區(qū)依次為：中國香港（202.33億美元）、英屬維爾京群島（112.48億美元）、日本（45.98億美元）、韓國（38.95億美元）、美國（28.65億美元）、新加坡（22.6億美元）、中國臺灣（21.36億美元）、開曼群島（20.95億美元）、德國（19.79億美元）、薩摩亞（15.38億美元），其投資金額合計占中國非金融領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資金額的83.86％。<br> <br> 中國企業(yè)對英屬維爾京群島可謂情有獨鐘。據(jù)統(tǒng)計，中國香港、英屬維爾京群島和美國是外資直接進入中國內(nèi)地最多的國家和地區(qū)。其中，英屬維爾京群島位列第二。某些國人耳熟能詳?shù)钠放?，實際上并非純粹的“中國牌”，因為其整體或某部分的注冊地是在英屬維爾京群島、百慕大地<br> 區(qū)、開曼群島等地。也就是說，就其屬性而言，它們算是“混血兒”。<br> <br> <br> <br> 有一家在浙江寧波保稅區(qū)設(shè)有合資生產(chǎn)企業(yè)的臺資企業(yè)就在英屬維爾京群島注冊了一家貿(mào)易公司。由于臺資企業(yè)無法直接在中國內(nèi)地進行投資，在英屬維爾京群島注冊一家空殼公司，把資本先轉(zhuǎn)移到那里，然后以這家公司的名義在國內(nèi)進行投資，這樣就可以繞開政策的障礙。該臺資企業(yè)是一家從事鋼鐵產(chǎn)品加工的企業(yè)，但是在維爾京卻是注冊的一家貿(mào)易公司。<br> <br> <br>原因是，如果不這樣做，直接把在中國內(nèi)地加工完成后的鋼材(作為兩頭在外的來料來樣加工)返回到海外的母公司還要交納高額的關(guān)稅，而如果以該貿(mào)易公司為中轉(zhuǎn)，以銷售的方式把鋼材賣給該貿(mào)易公司，然后再以該貿(mào)易公司名義去銷售到國際市場，反而可以避免交納大筆關(guān)稅。據(jù)了解，很多從事實業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)都通過注冊一家這樣的空殼貿(mào)易公司的方式來逃避關(guān)稅。<br> <br> <br> <br> 通過這種方式，很多內(nèi)地企業(yè)搖身一變而成為外資企業(yè)，特別是很多從事信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，由于我國對該行業(yè)的優(yōu)惠政策更為傾斜，他們更愿意通過這種方式來享受我國的優(yōu)惠政策。由于在當(dāng)?shù)刈怨镜墓杀緲?gòu)成、董事名單甚至公司營業(yè)情況，都可以保密，這使得公司狀況得到高度保密，如果公司在經(jīng)營期間出現(xiàn)與投資者的法律糾紛，往往可以逃避某些責(zé)任。而有些民營企業(yè)主由于在內(nèi)地得不到公平的待遇，只好特意到海外注冊，變身“外商”再回國投資的時候，卻會受到當(dāng)?shù)卣亩Y遇，并得到各種優(yōu)惠政策，這也是民營企業(yè)主對海外注冊趨之若鶩的一個重要原因。<br> <br> <br> <br> 2003年下半年廣州市外經(jīng)貿(mào)部門的一份調(diào)查顯示，在廣州番禺區(qū)約有50%的民營企業(yè)、荔灣區(qū)約有60%的民營企業(yè)，都采用到香港或者英屬維爾京群島(BVI)注冊，再返回內(nèi)地與自己的工廠合資辦企業(yè)的方式(離岸注冊)，變身成為“三資企業(yè)”，享受“三減一免”的優(yōu)惠政策，并取得進出口權(quán)。據(jù)初步測算，這些“三資企業(yè)”，每年的出口值約占全市的二至三成。據(jù)統(tǒng)計，目前在香港創(chuàng)業(yè)板上市的內(nèi)地公司，其中大部分的注冊地都是這些大洋島國，在創(chuàng)業(yè)板代碼在8003至8028之間的10家上市公司，只有1家在香港本地注冊，其他9家公司(4家主要經(jīng)營地在內(nèi)地)的注冊地全部是開曼群島或百慕大。而新浪、網(wǎng)易、金蝶、聯(lián)通等公司無一不是在這些地方注冊。<br> <br> <br> <br> 對于發(fā)達國家來說，由于不缺少外來投資，同時作為主要的資本輸出國，企業(yè)繳納的稅收是國家財政最重要的來源之一。如果國內(nèi)資金紛紛外逃，稅收必然無法保證，因此，美國、英國都紛紛制定政策來限制本國企業(yè)在這些避稅港注冊公司。而對于發(fā)展中國家來說，現(xiàn)階段引進外資是比防止漏稅更重要的事。另外，要把這些企業(yè)納入稅收的范圍，對專業(yè)水平也有很高的要求：要了解各國稅收法律體系，要參加有關(guān)的國際組織，國內(nèi)要有完備的監(jiān)管機構(gòu)和法律法規(guī)，并且還要有充足的稽查和征收力量。這些要在短時間內(nèi)完成是不可能的。出于上述兩個主要原因，目前所有的發(fā)展中國家基本上都默許離岸注冊這種逃稅行為，即使是馬來西亞、新加坡這樣完全對外資敞開門戶的國家，也沒有建立起完善的監(jiān)管體系。<br> <br> <br> 目前在全世界所有能夠自由進行公司注冊的避稅港中，英屬維爾京群島的注冊要求最低，監(jiān)管力度最小。<br> <br> <br> <br>為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，該島政府1984年通過了《國際商業(yè)公司法》，允許外國企業(yè)在本地設(shè)立“離岸公司”并提供極為優(yōu)惠的政策：在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的公司除每年交納營業(yè)執(zhí)照續(xù)牌費外，免交所有當(dāng)?shù)囟愴?；公司無注冊資本最低限制，任何貨幣都可作為資本注冊；注冊公司只需一位股東和董事，公司人員中也不必有當(dāng)?shù)鼐用?；無需申報管理者資料，賬目和年報也不必公開。在這里設(shè)立公司的費用也很便宜。據(jù)紐約一家專門提供避稅地公司注冊業(yè)務(wù)的中介公司“OFFSHOREINC”介紹，在英屬維爾京 群島設(shè)立注冊資本在5萬美元以下的公司，最低注冊費為300美元，加上牌照費、手續(xù)費，當(dāng)?shù)卣偣彩杖?80美元，此后每年只要交600美元的營業(yè)執(zhí)照續(xù)牌費就可以了。<br> <br> <br> 靠“離岸注冊”避稅是很多企業(yè)通常的做法，對中國而言，一面要繼續(xù)鼓勵境外投資，一面又要打擊逃稅行為，在這個兩難命題中如何博弈抉擇，將是未來必須解決的一個大問題。

四：哪個國家對中國投資最多

優(yōu)質(zhì)回答中國商務(wù)部6日公布，最大的對華投資國——日本的制造業(yè)直接投資額從2005年的65.2977億美元減少到去年的45.9806億美元，幾乎減少了30%。這是2002年以來首次出現(xiàn)的減少。投資項目數(shù)量也從3269個減少到2590個。 去年，中國的外商直接投資總額為630.2053億美元，略高于2005年。但增加部分大都是香港投資。日本、韓國、美國等對華投資“三大國”的投資規(guī)模則日益縮小。

截至2004年8月底，日本累計對華投資協(xié)議金額為630.77億美元，實際投入451.69億美元，項目數(shù)為30748項,僅次于香港和維爾京群島，在對華投資前十位國家和地區(qū)中排名第三。

在2003年，美國對華投資排在香港、維爾京群島、日本、韓國之后，居第五位。截至2003年底，美國對華投資項目累計達4萬多個，合同投資860多億美元，實際投資440多億美元。

截至2003年底，歐盟成員國累計對華投資16131項，協(xié)議投資659.35億美元，實際投資378.72億美元。

2006全年,對中國大陸實際投資金額前十位的國家和地區(qū)依次為：中國香港（202.33億美元）、英屬維爾京群島（112.48億美元）、日本（45.98億美元）、韓國（38.95億美元）、美國（28.65億美元）、新加坡（22.6億美元）、中國臺灣（21.36億美元）、開曼群島（20.95億美元）、德國（19.79億美元）、薩摩亞（15.38億美元），其投資金額合計占中國非金融領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資金額的83.86％。

中國企業(yè)對英屬維爾京群島可謂情有獨鐘。據(jù)統(tǒng)計，中國香港、英屬維爾京群島和美國是外資直接進入中國內(nèi)地最多的國家和地區(qū)。其中，英屬維爾京群島位列第二。某些國人耳熟能詳?shù)钠放疲瑢嶋H上并非純粹的“中國牌”，因為其整體或某部分的注冊地是在英屬維爾京群島、百慕大地

區(qū)、開曼群島等地。也就是說，就其屬性而言，它們算是“混血兒”。

有一家在浙江寧波保稅區(qū)設(shè)有合資生產(chǎn)企業(yè)的臺資企業(yè)就在英屬維爾京群島注冊了一家貿(mào)易公司。由于臺資企業(yè)無法直接在中國內(nèi)地進行投資，在英屬維爾京群島注冊一家空殼公司，把資本先轉(zhuǎn)移到那里，然后以這家公司的名義在國內(nèi)進行投資，這樣就可以繞開政策的障礙。該臺資企業(yè)是一家從事鋼鐵產(chǎn)品加工的企業(yè)，但是在維爾京卻是注冊的一家貿(mào)易公司。

原因是，如果不這樣做，直接把在中國內(nèi)地加工完成后的鋼材(作為兩頭在外的來料來樣加工)返回到海外的母公司還要交納高額的關(guān)稅，而如果以該貿(mào)易公司為中轉(zhuǎn)，以銷售的方式把鋼材賣給該貿(mào)易公司，然后再以該貿(mào)易公司名義去銷售到國際市場，反而可以避免交納大筆關(guān)稅。據(jù)了解，很多從事實業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)都通過注冊一家這樣的空殼貿(mào)易公司的方式來逃避關(guān)稅。

通過這種方式，很多內(nèi)地企業(yè)搖身一變而成為外資企業(yè)，特別是很多從事信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，由于我國對該行業(yè)的優(yōu)惠政策更為傾斜，他們更愿意通過這種方式來享受我國的優(yōu)惠政策。由于在當(dāng)?shù)刈怨镜墓杀緲?gòu)成、董事名單甚至公司營業(yè)情況，都可以保密，這使得公司狀況得到高度保密，如果公司在經(jīng)營期間出現(xiàn)與投資者的法律糾紛，往往可以逃避某些責(zé)任。而有些民營企業(yè)主由于在內(nèi)地得不到公平的待遇，只好特意到海外注冊，變身“外商”再回國投資的時候，卻會受到當(dāng)?shù)卣亩Y遇，并得到各種優(yōu)惠政策，這也是民營企業(yè)主對海外注冊趨之若鶩的一個重要原因。

2003年下半年廣州市外經(jīng)貿(mào)部門的一份調(diào)查顯示，在廣州番禺區(qū)約有50%的民營企業(yè)、荔灣區(qū)約有60%的民營企業(yè)，都采用到香港或者英屬維爾京群島(BVI)注冊，再返回內(nèi)地與自己的工廠合資辦企業(yè)的方式(離岸注冊)，變身成為“三資企業(yè)”，享受“三減一免”的優(yōu)惠政策，并取得進出口權(quán)。據(jù)初步測算，這些“三資企業(yè)”，每年的出口值約占全市的二至三成。據(jù)統(tǒng)計，目前在香港創(chuàng)業(yè)板上市的內(nèi)地公司，其中大部分的注冊地都是這些大洋島國，在創(chuàng)業(yè)板代碼在8003至8028之間的10家上市公司，只有1家在香港本地注冊，其他9家公司(4家主要經(jīng)營地在內(nèi)地)的注冊地全部是開曼群島或百慕大。而新浪、網(wǎng)易、金蝶、聯(lián)通等公司無一不是在這些地方注冊。

對于發(fā)達國家來說，由于不缺少外來投資，同時作為主要的資本輸出國，企業(yè)繳納的稅收是國家財政最重要的來源之一。如果國內(nèi)資金紛紛外逃，稅收必然無法保證，因此，美國、英國都紛紛制定政策來限制本國企業(yè)在這些避稅港注冊公司。而對于發(fā)展中國家來說，現(xiàn)階段引進外資是比防止漏稅更重要的事。另外，要把這些企業(yè)納入稅收的范圍，對專業(yè)水平也有很高的要求：要了解各國稅收法律體系，要參加有關(guān)的國際組織，國內(nèi)要有完備的監(jiān)管機構(gòu)和法律法規(guī)，并且還要有充足的稽查和征收力量。這些要在短時間內(nèi)完成是不可能的。出于上述兩個主要原因，目前所有的發(fā)展中國家基本上都默許離岸注冊這種逃稅行為，即使是馬來西亞、新加坡這樣完全對外資敞開門戶的國家，也沒有建立起完善的監(jiān)管體系。

目前在全世界所有能夠自由進行公司注冊的避稅港中，英屬維爾京群島的注冊要求最低，監(jiān)管力度最小。

為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，該島政府1984年通過了《國際商業(yè)公司法》，允許外國企業(yè)在本地設(shè)立“離岸公司”并提供極為優(yōu)惠的政策：在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的公司除每年交納營業(yè)執(zhí)照續(xù)牌費外，免交所有當(dāng)?shù)囟愴棧还緹o注冊資本最低限制，任何貨幣都可作為資本注冊；注冊公司只需一位股東和董事，公司人員中也不必有當(dāng)?shù)鼐用?；無需申報管理者資料，賬目和年報也不必公開。在這里設(shè)立公司的費用也很便宜。據(jù)紐約一家專門提供避稅地公司注冊業(yè)務(wù)的中介公司“OFFSHOREINC”介紹，在英屬維爾京 群島設(shè)立注冊資本在5萬美元以下的公司，最低注冊費為300美元，加上牌照費、手續(xù)費，當(dāng)?shù)卣偣彩杖?80美元，此后每年只要交600美元的營業(yè)執(zhí)照續(xù)牌費就可以了。

靠“離岸注冊”避稅是很多企業(yè)通常的做法，對中國而言，一面要繼續(xù)鼓勵境外投資，一面又要打擊逃稅行為，在這個兩難命題中如何博弈抉擇，將是未來必須解決的一個大問題。

五：哪個國家對中國投資最多

優(yōu)質(zhì)回答中國商務(wù)部6日公布，最大的對華投資國——日本的制造業(yè)直接投資額從2005年的65.2977億美元減少到去年的45.9806億美元，幾乎減少了30%。這是2002年以來首次出現(xiàn)的減少。投資項目數(shù)量也從3269個減少到2590個。 去年，中國的外商直接投資總額為630.2053億美元，略高于2005年。但增加部分大都是香港投資。日本、韓國、美國等對華投資“三大國”的投資規(guī)模則日益縮小。

截至2004年8月底，日本累計對華投資協(xié)議金額為630.77億美元，實際投入451.69億美元，項目數(shù)為30748項,僅次于香港和維爾京群島，在對華投資前十位國家和地區(qū)中排名第三。

在2003年，美國對華投資排在香港、維爾京群島、日本、韓國之后，居第五位。截至2003年底，美國對華投資項目累計達4萬多個，合同投資860多億美元，實際投資440多億美元。

截至2003年底，歐盟成員國累計對華投資16131項，協(xié)議投資659.35億美元，實際投資378.72億美元。

2006全年,對中國大陸實際投資金額前十位的國家和地區(qū)依次為：中國香港（202.33億美元）、英屬維爾京群島（112.48億美元）、日本（45.98億美元）、韓國（38.95億美元）、美國（28.65億美元）、新加坡（22.6億美元）、中國臺灣（21.36億美元）、開曼群島（20.95億美元）、德國（19.79億美元）、薩摩亞（15.38億美元），其投資金額合計占中國非金融領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資金額的83.86％。

中國企業(yè)對英屬維爾京群島可謂情有獨鐘。據(jù)統(tǒng)計，中國香港、英屬維爾京群島和美國是外資直接進入中國內(nèi)地最多的國家和地區(qū)。其中，英屬維爾京群島位列第二。某些國人耳熟能詳?shù)钠放?，實際上并非純粹的“中國牌”，因為其整體或某部分的注冊地是在英屬維爾京群島、百慕大地

區(qū)、開曼群島等地。也就是說，就其屬性而言，它們算是“混血兒”。

有一家在浙江寧波保稅區(qū)設(shè)有合資生產(chǎn)企業(yè)的臺資企業(yè)就在英屬維爾京群島注冊了一家貿(mào)易公司。由于臺資企業(yè)無法直接在中國內(nèi)地進行投資，在英屬維爾京群島注冊一家空殼公司，把資本先轉(zhuǎn)移到那里，然后以這家公司的名義在國內(nèi)進行投資，這樣就可以繞開政策的障礙。該臺資企業(yè)是一家從事鋼鐵產(chǎn)品加工的企業(yè)，但是在維爾京卻是注冊的一家貿(mào)易公司。

原因是，如果不這樣做，直接把在中國內(nèi)地加工完成后的鋼材(作為兩頭在外的來料來樣加工)返回到海外的母公司還要交納高額的關(guān)稅，而如果以該貿(mào)易公司為中轉(zhuǎn)，以銷售的方式把鋼材賣給該貿(mào)易公司，然后再以該貿(mào)易公司名義去銷售到國際市場，反而可以避免交納大筆關(guān)稅。據(jù)了解，很多從事實業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)都通過注冊一家這樣的空殼貿(mào)易公司的方式來逃避關(guān)稅。

通過這種方式，很多內(nèi)地企業(yè)搖身一變而成為外資企業(yè)，特別是很多從事信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，由于我國對該行業(yè)的優(yōu)惠政策更為傾斜，他們更愿意通過這種方式來享受我國的優(yōu)惠政策。由于在當(dāng)?shù)刈怨镜墓杀緲?gòu)成、董事名單甚至公司營業(yè)情況，都可以保密，這使得公司狀況得到高度保密，如果公司在經(jīng)營期間出現(xiàn)與投資者的法律糾紛，往往可以逃避某些責(zé)任。而有些民營企業(yè)主由于在內(nèi)地得不到公平的待遇，只好特意到海外注冊，變身“外商”再回國投資的時候，卻會受到當(dāng)?shù)卣亩Y遇，并得到各種優(yōu)惠政策，這也是民營企業(yè)主對海外注冊趨之若鶩的一個重要原因。

2003年下半年廣州市外經(jīng)貿(mào)部門的一份調(diào)查顯示，在廣州番禺區(qū)約有50%的民營企業(yè)、荔灣區(qū)約有60%的民營企業(yè)，都采用到香港或者英屬維爾京群島(BVI)注冊，再返回內(nèi)地與自己的工廠合資辦企業(yè)的方式(離岸注冊)，變身成為“三資企業(yè)”，享受“三減一免”的優(yōu)惠政策，并取得進出口權(quán)。據(jù)初步測算，這些“三資企業(yè)”，每年的出口值約占全市的二至三成。據(jù)統(tǒng)計，目前在香港創(chuàng)業(yè)板上市的內(nèi)地公司，其中大部分的注冊地都是這些大洋島國，在創(chuàng)業(yè)板代碼在8003至8028之間的10家上市公司，只有1家在香港本地注冊，其他9家公司(4家主要經(jīng)營地在內(nèi)地)的注冊地全部是開曼群島或百慕大。而新浪、網(wǎng)易、金蝶、聯(lián)通等公司無一不是在這些地方注冊。

對于發(fā)達國家來說，由于不缺少外來投資，同時作為主要的資本輸出國，企業(yè)繳納的稅收是國家財政最重要的來源之一。如果國內(nèi)資金紛紛外逃，稅收必然無法保證，因此，美國、英國都紛紛制定政策來限制本國企業(yè)在這些避稅港注冊公司。而對于發(fā)展中國家來說，現(xiàn)階段引進外資是比防止漏稅更重要的事。另外，要把這些企業(yè)納入稅收的范圍，對專業(yè)水平也有很高的要求：要了解各國稅收法律體系，要參加有關(guān)的國際組織，國內(nèi)要有完備的監(jiān)管機構(gòu)和法律法規(guī)，并且還要有充足的稽查和征收力量。這些要在短時間內(nèi)完成是不可能的。出于上述兩個主要原因，目前所有的發(fā)展中國家基本上都默許離岸注冊這種逃稅行為，即使是馬來西亞、新加坡這樣完全對外資敞開門戶的國家，也沒有建立起完善的監(jiān)管體系。

目前在全世界所有能夠自由進行公司注冊的避稅港中，英屬維爾京群島的注冊要求最低，監(jiān)管力度最小。

為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，該島政府1984年通過了《國際商業(yè)公司法》，允許外國企業(yè)在本地設(shè)立“離岸公司”并提供極為優(yōu)惠的政策：在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的公司除每年交納營業(yè)執(zhí)照續(xù)牌費外，免交所有當(dāng)?shù)囟愴?；公司無注冊資本最低限制，任何貨幣都可作為資本注冊；注冊公司只需一位股東和董事，公司人員中也不必有當(dāng)?shù)鼐用瘢粺o需申報管理者資料，賬目和年報也不必公開。在這里設(shè)立公司的費用也很便宜。據(jù)紐約一家專門提供避稅地公司注冊業(yè)務(wù)的中介公司“OFFSHOREINC”介紹，在英屬維爾京 群島設(shè)立注冊資本在5萬美元以下的公司，最低注冊費為300美元，加上牌照費、手續(xù)費，當(dāng)?shù)卣偣彩杖?80美元，此后每年只要交600美元的營業(yè)執(zhí)照續(xù)牌費就可以了。

靠“離岸注冊”避稅是很多企業(yè)通常的做法，對中國而言，一面要繼續(xù)鼓勵境外投資，一面又要打擊逃稅行為，在這個兩難命題中如何博弈抉擇，將是未來必須解決的一個大問題。

六：50-90年代美國對華態(tài)度

優(yōu)質(zhì)回答20世紀(jì)90年代美國對華政策的調(diào)整,起因是前蘇聯(lián)的解體對中美關(guān)系戰(zhàn)略基礎(chǔ)的沖擊,實質(zhì)上涉及冷戰(zhàn)后美國的整體國家利益和全球戰(zhàn)略的變化。核心問題是在新的戰(zhàn)略格局中如何界定美國的整體國家利益。冷戰(zhàn)的結(jié)束,不僅改變了世界的權(quán)力分配結(jié)構(gòu),同時也改變了中美兩個大國在世界權(quán)力結(jié)構(gòu)中的相對位置。因此有必要從世界格局變動的角度分析美國對華政策的演變,以進一步弄清其變化的實質(zhì)及發(fā)展趨勢。

一

20世紀(jì)90年代美國對華政策的急劇變化,整體上給人以美國對華政策始終處于一種不確定和不連貫狀態(tài)的強烈印象。實際上美國對華政策的國家利益取向十分明確,外交政策的變化只是美國現(xiàn)實國家利益的優(yōu)先次序不斷調(diào)整的外在表現(xiàn)。大體來說,美國對華政策追求的具體國家利益主要體現(xiàn)在三個方面:第一個方面是美國外交界和戰(zhàn)略界人士所稱的戰(zhàn)略利益,主要是指在安全領(lǐng)域中國對美國的作用和價值。羅伯特·羅斯認為,中美之間在安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作具有很大的“不對稱性”,因為“美國與中國不同的是,它并不用依靠美中之間的合作來獲取根本性利益和保證其國家安全?！雹龠@是從狹義安全概念出發(fā)的一種分析。事實上由于美國具有廣泛的全球利益,其國家安全概念的內(nèi)涵,遠比別的任何國家的認識都更為寬泛。因此它不僅在70年代面對前蘇聯(lián)的直接威脅時迫切需要中國的合作,冷戰(zhàn)之后,在處理朝鮮半島危機、維護亞太地區(qū)穩(wěn)定及防止大規(guī)模武器擴散等等方面,同樣需要中國的合作。這都屬于戰(zhàn)略利益的范疇。第二個方面是經(jīng)濟利益。90年代中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和所表現(xiàn)出的巨大的市場潛力,對美國來說,其利益的現(xiàn)實性和重要性不言而喻。中美建交以來美國從雙邊關(guān)系的發(fā)展中獲得的實際經(jīng)濟利益以及對占有更大中國市場份額的期待已經(jīng)成為美國對華政策中內(nèi)在的一種積極動力,并且一直是美國國內(nèi)支持發(fā)展對華關(guān)系的重要因素。第三個方面是推進以“人權(quán)”為核心的美國價值觀念的利益。用美國的意識形態(tài)來改造世界,一直是美國對外政策追求的帶有終極性的目標(biāo),但把它作為一種現(xiàn)實的國家利益和對外政策的一個具體目標(biāo),則與冷戰(zhàn)后美國戰(zhàn)略地位的變化密切相關(guān)。一位美國重要的戰(zhàn)略界人士曾專門撰文對此進行分析,認為隨著信息時代軟權(quán)力作用的增強和美國擁有的軟權(quán)力方面的優(yōu)勢地位,應(yīng)當(dāng)把以推進“人權(quán)”為核心的價值觀念界定為當(dāng)前處于優(yōu)先地位的國家利益,并把它有效地融入美國的對外政策。①事實上,它已成為冷戰(zhàn)后美國對華政策調(diào)整的一個重要方面。美國對華政策中多重利益取向的存在,給人們分辨美國對華政策的方向帶來了一定的困惑。然而事實表明,上述利益取向的任何一個方面,都難以構(gòu)成美國對華政策的中心目標(biāo)。從戰(zhàn)略利益來說,它曾經(jīng)是中美關(guān)系的主要基礎(chǔ),在相當(dāng)一個時期里支配著美國的對華政策。但它依賴于一種特殊的國際戰(zhàn)略格局,即中美兩國面臨共同的安全威脅。根據(jù)對美國外交思想有著重大影響的權(quán)力政治理論,維護國家安全應(yīng)當(dāng)是一個國家對外政策最基本和最主要的國家利益驅(qū)動因素。但在現(xiàn)實國際環(huán)境中,國家不可能面臨一成不變的外部威脅,也不可能具有一成不變的外交政策。因此很難設(shè)想,在前蘇聯(lián)的威脅消除之后,美國還能把爭取中國戰(zhàn)略上的合作繼續(xù)作為對華政策中壓倒一切的中心目標(biāo)。把以人權(quán)為核心的美國價值觀作為最重要的國家利益,是理想主義的傳統(tǒng)思維。冷戰(zhàn)之后,美國把它作為對外戰(zhàn)略的三大目標(biāo)之一,但它同樣難以成為美國對華政策的支配因素。因為,第一,從理論上說國家的價值觀念不可能成為國家利益的主體,否則將會導(dǎo)致一個違反常識的結(jié)論,即美國的國家利益是永遠不變的;第二,從中美兩國力量對比的現(xiàn)實來看,“人權(quán)”外交的作用有限。美國戰(zhàn)略界和學(xué)術(shù)界的許多人,包括許多政府官員都承認這一事實。經(jīng)濟利益,當(dāng)然是美國的基本利益之一,但正如一位中國學(xué)者分析的,中美關(guān)系是一種相當(dāng)特殊的國家關(guān)系。其特殊性之一就是雙方是在戰(zhàn)略合作過程中,逐步產(chǎn)生出發(fā)展包括經(jīng)濟關(guān)系在內(nèi)的雙邊關(guān)系的內(nèi)在動力。②在很大程度上,經(jīng)濟利益的大小要取決于雙邊關(guān)系的好壞。從根本上決定美國對華政策的只能是美國的整體國家利益。它不是各個利益層面的簡單相加,而是指美國在冷戰(zhàn)后維持其世界領(lǐng)導(dǎo)地位的總體戰(zhàn)略需求。如果說,在兩極格局時代,美國整體國家利益集中體現(xiàn)在與前蘇聯(lián)爭奪霸權(quán)的斗爭中,那么從冷戰(zhàn)后美國的戰(zhàn)略地位出發(fā),維持其世界領(lǐng)導(dǎo)地位就成了它最重要的國家利益。如果美國能夠以其優(yōu)勢的權(quán)力地位,建立并維持體現(xiàn)美國領(lǐng)導(dǎo)世界的國際秩序,它無疑可以最大限度地從中獲取其政治、經(jīng)濟和安全方面的基本利益。因此,從爭取世界領(lǐng)導(dǎo)地位的整體國家利益出發(fā),如何應(yīng)對中國潛在的挑戰(zhàn),是冷戰(zhàn)后美國對華政策的中心問題。從這個意義上說,世界格局的變動是影響美國對華政策演變的根本性因素。在美蘇爭霸時期,中國是制約蘇聯(lián)霸權(quán)的重要因素,冷戰(zhàn)結(jié)束之后,中國處在了與美國霸權(quán)正面相對的位置,這就是冷戰(zhàn)后世界格局的變動給中美關(guān)系帶來的新的實質(zhì)性的變化。

二

自20世紀(jì)80年代末期開始,中美關(guān)系明顯出現(xiàn)倒退的跡象。其具體表現(xiàn)是:(1)美國政府單方面采取了一系列制裁中國和停止高層往來的“懲罰性”措施;(2)美國輿論從“理想化”中國轉(zhuǎn)為“妖魔化”中國;(3)相當(dāng)一部分本質(zhì)上敵視中國或者出于各種利益反對發(fā)展對華關(guān)系的美國政客和勢力,通過國會、輿論及多種渠道進入美國對華政策決策過程,在一些重要領(lǐng)域開始掌握美國對華政策的主導(dǎo)權(quán)或產(chǎn)生著重要的影響,嚴(yán)重地干擾和破壞了中美關(guān)系的正常發(fā)展。美國對華政策決策機制出現(xiàn)了一定程度的混亂。克林頓上臺后,一改以往由總統(tǒng)直接掌握對華政策的傳統(tǒng),把對華政策交由美國國務(wù)院的高級官員負責(zé)。這也從一個側(cè)面說明,冷戰(zhàn)結(jié)束之初,中國在美國外交政策中的戰(zhàn)略地位有所下降。在克林頓第一個任期之內(nèi),美國的對華政策總的來說沒有多大作為。“中美關(guān)系一度像是失去羅盤的航船,在驚濤駭浪中隨波逐流?！迸c80年代中美之間的矛盾和分歧不同的是,冷戰(zhàn)后,美國對華政策的變化不是反映在局部領(lǐng)域和問題上,而是帶有一種全面后退的性質(zhì),其后果是中美關(guān)系在冷戰(zhàn)后“遭到結(jié)構(gòu)性的破壞”。

七：中國對哪個國家直接投資最大

優(yōu)質(zhì)回答中國商務(wù)部6日公布，最大的對華投資國——日本的制造業(yè)直接投資額從2005年的65.2977億美元減少到去年的45.9806億美元，幾乎減少了30%。這是2002年以來首次出現(xiàn)的減少。投資項目數(shù)量也從3269個減少到2590個。 去年，中國的外商直接投資總額為630.2053億美元，略高于2005年。但增加部分大都是香港投資。日本、韓國、美國等對華投資“三大國”的投資規(guī)模則日益縮小。

截至2004年8月底，日本累計對華投資協(xié)議金額為630.77億美元，實際投入451.69億美元，項目數(shù)為30748項,僅次于香港和維爾京群島，在對華投資前十位國家和地區(qū)中排名第三。

在2003年，美國對華投資排在香港、維爾京群島、日本、韓國之后，居第五位。截至2003年底，美國對華投資項目累計達4萬多個，合同投資860多億美元，實際投資440多億美元。

截至2003年底，歐盟成員國累計對華投資16131項，協(xié)議投資659.35億美元，實際投資378.72億美元。

2006全年,對中國大陸實際投資金額前十位的國家和地區(qū)依次為：中國香港（202.33億美元）、英屬維爾京群島（112.48億美元）、日本（45.98億美元）、韓國（38.95億美元）、美國（28.65億美元）、新加坡（22.6億美元）、中國臺灣（21.36億美元）、開曼群島（20.95億美元）、德國（19.79億美元）、薩摩亞（15.38億美元），其投資金額合計占中國非金融領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資金額的83.86％。

中國企業(yè)對英屬維爾京群島可謂情有獨鐘。據(jù)統(tǒng)計，中國香港、英屬維爾京群島和美國是外資直接進入中國內(nèi)地最多的國家和地區(qū)。其中，英屬維爾京群島位列第二。某些國人耳熟能詳?shù)钠放?，實際上并非純粹的“中國牌”，因為其整體或某部分的注冊地是在英屬維爾京群島、百慕大地

區(qū)、開曼群島等地。也就是說，就其屬性而言，它們算是“混血兒”。

有一家在浙江寧波保稅區(qū)設(shè)有合資生產(chǎn)企業(yè)的臺資企業(yè)就在英屬維爾京群島注冊了一家貿(mào)易公司。由于臺資企業(yè)無法直接在中國內(nèi)地進行投資，在英屬維爾京群島注冊一家空殼公司，把資本先轉(zhuǎn)移到那里，然后以這家公司的名義在國內(nèi)進行投資，這樣就可以繞開政策的障礙。該臺資企業(yè)是一家從事鋼鐵產(chǎn)品加工的企業(yè)，但是在維爾京卻是注冊的一家貿(mào)易公司。

原因是，如果不這樣做，直接把在中國內(nèi)地加工完成后的鋼材(作為兩頭在外的來料來樣加工)返回到海外的母公司還要交納高額的關(guān)稅，而如果以該貿(mào)易公司為中轉(zhuǎn)，以銷售的方式把鋼材賣給該貿(mào)易公司，然后再以該貿(mào)易公司名義去銷售到國際市場，反而可以避免交納大筆關(guān)稅。據(jù)了解，很多從事實業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)都通過注冊一家這樣的空殼貿(mào)易公司的方式來逃避關(guān)稅。

通過這種方式，很多內(nèi)地企業(yè)搖身一變而成為外資企業(yè)，特別是很多從事信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，由于我國對該行業(yè)的優(yōu)惠政策更為傾斜，他們更愿意通過這種方式來享受我國的優(yōu)惠政策。由于在當(dāng)?shù)刈怨镜墓杀緲?gòu)成、董事名單甚至公司營業(yè)情況，都可以保密，這使得公司狀況得到高度保密，如果公司在經(jīng)營期間出現(xiàn)與投資者的法律糾紛，往往可以逃避某些責(zé)任。而有些民營企業(yè)主由于在內(nèi)地得不到公平的待遇，只好特意到海外注冊，變身“外商”再回國投資的時候，卻會受到當(dāng)?shù)卣亩Y遇，并得到各種優(yōu)惠政策，這也是民營企業(yè)主對海外注冊趨之若鶩的一個重要原因。

2003年下半年廣州市外經(jīng)貿(mào)部門的一份調(diào)查顯示，在廣州番禺區(qū)約有50%的民營企業(yè)、荔灣區(qū)約有60%的民營企業(yè)，都采用到香港或者英屬維爾京群島(BVI)注冊，再返回內(nèi)地與自己的工廠合資辦企業(yè)的方式(離岸注冊)，變身成為“三資企業(yè)”，享受“三減一免”的優(yōu)惠政策，并取得進出口權(quán)。據(jù)初步測算，這些“三資企業(yè)”，每年的出口值約占全市的二至三成。據(jù)統(tǒng)計，目前在香港創(chuàng)業(yè)板上市的內(nèi)地公司，其中大部分的注冊地都是這些大洋島國，在創(chuàng)業(yè)板代碼在8003至8028之間的10家上市公司，只有1家在香港本地注冊，其他9家公司(4家主要經(jīng)營地在內(nèi)地)的注冊地全部是開曼群島或百慕大。而新浪、網(wǎng)易、金蝶、聯(lián)通等公司無一不是在這些地方注冊。

對于發(fā)達國家來說，由于不缺少外來投資，同時作為主要的資本輸出國，企業(yè)繳納的稅收是國家財政最重要的來源之一。如果國內(nèi)資金紛紛外逃，稅收必然無法保證，因此，美國、英國都紛紛制定政策來限制本國企業(yè)在這些避稅港注冊公司。而對于發(fā)展中國家來說，現(xiàn)階段引進外資是比防止漏稅更重要的事。另外，要把這些企業(yè)納入稅收的范圍，對專業(yè)水平也有很高的要求：要了解各國稅收法律體系，要參加有關(guān)的國際組織，國內(nèi)要有完備的監(jiān)管機構(gòu)和法律法規(guī)，并且還要有充足的稽查和征收力量。這些要在短時間內(nèi)完成是不可能的。出于上述兩個主要原因，目前所有的發(fā)展中國家基本上都默許離岸注冊這種逃稅行為，即使是馬來西亞、新加坡這樣完全對外資敞開門戶的國家，也沒有建立起完善的監(jiān)管體系。

目前在全世界所有能夠自由進行公司注冊的避稅港中，英屬維爾京群島的注冊要求最低，監(jiān)管力度最小。

為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，該島政府1984年通過了《國際商業(yè)公司法》，允許外國企業(yè)在本地設(shè)立“離岸公司”并提供極為優(yōu)惠的政策：在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的公司除每年交納營業(yè)執(zhí)照續(xù)牌費外，免交所有當(dāng)?shù)囟愴?；公司無注冊資本最低限制，任何貨幣都可作為資本注冊；注冊公司只需一位股東和董事，公司人員中也不必有當(dāng)?shù)鼐用?；無需申報管理者資料，賬目和年報也不必公開。在這里設(shè)立公司的費用也很便宜。據(jù)紐約一家專門提供避稅地公司注冊業(yè)務(wù)的中介公司“OFFSHOREINC”介紹，在英屬維爾京 群島設(shè)立注冊資本在5萬美元以下的公司，最低注冊費為300美元，加上牌照費、手續(xù)費，當(dāng)?shù)卣偣彩杖?80美元，此后每年只要交600美元的營業(yè)執(zhí)照續(xù)牌費就可以了。

靠“離岸注冊”避稅是很多企業(yè)通常的做法，對中國而言，一面要繼續(xù)鼓勵境外投資，一面又要打擊逃稅行為，在這個兩難命題中如何博弈抉擇，將是未來必須解決的一個大問題。

注冊公司是展示您企業(yè)誠信和專業(yè)的重要方式。相信關(guān)于番禺區(qū)注冊香港離岸公司的知識，你都汲取了不少，也知道在面臨類似問題時，應(yīng)該怎么做。如果還想了解其他信息，歡迎點擊主頁的其他欄目。