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基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理與審計(jì)實(shí)務(wù)指南

一、基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理體系構(gòu)建

（一）制度建設(shè)與預(yù)算管理

1. 制度框架搭建

基層工會應(yīng)依據(jù)《工會法》《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》及地方細(xì)則（如《廣西壯族自治區(qū)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》），制定內(nèi)部管理制度，明確經(jīng)費(fèi)收支流程、審批權(quán)限和崗位職責(zé)。例如，廣西規(guī)定基層工會需獨(dú)立開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，并將年度預(yù)決算報(bào)上級工會批準(zhǔn)。

2. 預(yù)算管理全流程

? 預(yù)算編制：采用零基預(yù)算原則，結(jié)合歷年收支數(shù)據(jù)和年度工作計(jì)劃，細(xì)化收入預(yù)算（如會費(fèi)、撥繳經(jīng)費(fèi)、行政補(bǔ)助）和支出預(yù)算（職工活動、維權(quán)、業(yè)務(wù)等）。廣西2025年預(yù)算要求強(qiáng)化“過緊日子”理念，嚴(yán)控一般性支出，確保預(yù)算與工作計(jì)劃掛鉤。

? 預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按預(yù)算支出，重大項(xiàng)目需附詳細(xì)方案和進(jìn)度表。例如，文體活動獎勵范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二，人均獎金不超過500元。

? 預(yù)算調(diào)整：確需調(diào)整時，需經(jīng)工會委員會和經(jīng)審會審查同意，并報(bào)上級工會批準(zhǔn)。

（二）收入管理規(guī)范化

1. 收入來源管控

? 會費(fèi)收繳：按會員工資收入的5‰足額收取，建立會員繳費(fèi)臺賬，確保應(yīng)收盡收。廣西明確會費(fèi)不足時，可用工會經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，但不超過當(dāng)年會費(fèi)收入的三倍。

? 撥繳經(jīng)費(fèi)：督促單位按工資總額2%撥繳，確保留成部分及時入賬。審計(jì)中需關(guān)注是否存在截留或轉(zhuǎn)移收入現(xiàn)象。

? 其他收入：行政補(bǔ)助需?？顚Ｓ?，投資收益需合規(guī)核算，避免與工會無關(guān)的資金混入賬戶。

2. 收入合規(guī)性審查

? 檢查會費(fèi)收繳是否全員覆蓋，撥繳經(jīng)費(fèi)是否按比例返還，行政補(bǔ)助是否納入預(yù)算管理。例如，某單位將門面租金轉(zhuǎn)入工會賬戶作為“小金庫”，屬于典型違規(guī)。

（三）支出管理精細(xì)化

1. 支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)

? 職工活動支出：文體活動服裝購置人均不超過500元/年，節(jié)日慰問品每人每年不超過2100元（廣西標(biāo)準(zhǔn)），且不得發(fā)放現(xiàn)金或購物卡。

? 維權(quán)支出：困難職工幫扶需實(shí)名制發(fā)放，原始憑證齊全。例如，某工會超范圍慰問離退休干部，被要求整改。

? 業(yè)務(wù)支出：培訓(xùn)、會議費(fèi)需參照當(dāng)?shù)刎?cái)政標(biāo)準(zhǔn)，避免超支。例如，某單位工會三八節(jié)活動用餐超標(biāo)準(zhǔn)，被責(zé)令清退費(fèi)用。

2. 支出審批與憑證管理

? 嚴(yán)格執(zhí)行“先審批后支出”制度，大額支出需集體決策。例如，某工會購買慰問品未簽合同，補(bǔ)簽后完善手續(xù)。

? 報(bào)銷時需附活動方案、通知、簽到冊等憑證。例如，文體活動需有用餐人員名單，慰問品發(fā)放需實(shí)名簽收。

（四）會計(jì)核算與內(nèi)部控制

1. 會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化

? 采用《工會會計(jì)制度》，規(guī)范科目使用和賬務(wù)處理。例如，某單位將活動費(fèi)用集中在12月入賬，未按實(shí)際發(fā)生時間核算，整改后規(guī)范憑證填制。

? 定期核對銀行賬戶，確保賬實(shí)一致。

2. 內(nèi)部控制強(qiáng)化

? 實(shí)行不相容崗位分離，會計(jì)與出納不得兼任。例如，某工會記賬、復(fù)核為同一人，整改后完善崗位配置。

? 建立資產(chǎn)管理制度，定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，防止流失。

二、工會經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)核心要點(diǎn)

（一）審計(jì)準(zhǔn)備與方法

1. 審計(jì)依據(jù)與計(jì)劃

? 依據(jù)《中國工會審計(jì)條例》《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》及地方細(xì)則，制定審計(jì)方案，明確重點(diǎn)領(lǐng)域（如預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、工程項(xiàng)目）。

2. 審計(jì)方法運(yùn)用

? 大數(shù)據(jù)分析：篩選工會經(jīng)費(fèi)收繳、返還數(shù)據(jù)，比對納稅記錄，識別異常交易。例如，榮成市審計(jì)局通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)繳費(fèi)異常，促進(jìn)應(yīng)收盡收。

? 實(shí)地檢查：核查原始憑證、資產(chǎn)臺賬，現(xiàn)場查看活動開展情況。例如，德保縣總工會通過實(shí)地審查發(fā)現(xiàn)基層工會經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問題。

? 訪談與問卷：向職工了解經(jīng)費(fèi)使用滿意度，發(fā)現(xiàn)潛在問題。

（二）審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容

1. 預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

? 檢查預(yù)算編制是否科學(xué)合理，執(zhí)行中是否存在超支或閑置。例如，某工會職工活動支出僅完成預(yù)算14%，維權(quán)支出超預(yù)算197%，需分析原因并整改。

? 關(guān)注預(yù)算調(diào)整是否合規(guī)，是否存在突擊花錢現(xiàn)象。

2. 收入合規(guī)性審計(jì)

? 審查會費(fèi)收繳率、撥繳經(jīng)費(fèi)到賬情況，是否存在坐支或隱瞞收入。例如，某單位未足額繳納會費(fèi)，補(bǔ)繳9872元。

? 檢查行政補(bǔ)助是否?？顚Ｓ?，是否與工會活動無關(guān)。

3. 支出真實(shí)性與效益性審計(jì)

? 職工活動支出：核實(shí)文體活動服裝購置次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)日慰問是否超范圍。例如，某工會為非會員發(fā)放福利，被要求追回資金。

? 維權(quán)支出：檢查困難幫扶資金是否?？顚Ｓ?，發(fā)放手續(xù)是否齊全。例如，某工會以白條列支慰問費(fèi)，補(bǔ)簽憑證后完善手續(xù)。

? 業(yè)務(wù)支出：審核培訓(xùn)、會議費(fèi)是否超標(biāo)準(zhǔn)，是否存在虛列支出。

4. 專項(xiàng)資金與工程項(xiàng)目審計(jì)

? 檢查療休養(yǎng)、技能競賽等專項(xiàng)資金是否單獨(dú)核算，使用是否合規(guī)。例如，某工會技能競賽獎金超標(biāo)準(zhǔn)，需調(diào)整發(fā)放。

? 審查基建項(xiàng)目招投標(biāo)、預(yù)決算執(zhí)行情況，對比預(yù)算與結(jié)算差異。例如，某工會活動中心建設(shè)未按程序招標(biāo)，被責(zé)令整改。

5. 內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)

? 評估財(cái)務(wù)崗位設(shè)置是否合理，印章、票據(jù)管理是否嚴(yán)密。例如，某工會出納兼任記賬，整改后分離崗位。

? 檢查工會賬戶是否獨(dú)立，是否存在與行政賬戶混用現(xiàn)象。例如，某單位將工會賬戶作為“小金庫”，被清理整頓。

（三）審計(jì)整改與跟蹤

1. 問題整改落實(shí)

? 對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題（如超范圍列支、附件不全），要求限期整改并提交書面報(bào)告。例如，某工會超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放慰問金，清退資金并完善審批流程。

? 建立整改臺賬，跟蹤整改進(jìn)展，確保問題不反彈。

2. 長效機(jī)制建設(shè)

? 完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。例如，某工會制定《厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作意見》，規(guī)范支出管理。

? 定期開展財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高人員合規(guī)意識。例如，德?？h總工會組織基層工會財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范操作流程。

三、典型案例分析與風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）違規(guī)案例警示

1. 超范圍列支

? 案例：某工會用經(jīng)費(fèi)慰問退休干部，違反廣西規(guī)定，整改后停止此類支出。

? 防控：明確經(jīng)費(fèi)使用范圍，離退休人員活動經(jīng)費(fèi)由行政列支。

2. 濫發(fā)福利

? 案例：某工會以活動名義發(fā)放購物卡，被責(zé)令清退并通報(bào)批評。

? 防控：嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日慰問標(biāo)準(zhǔn)，采用實(shí)物或提貨單形式發(fā)放。

3. 預(yù)算管理失效

? 案例：某工會預(yù)算與實(shí)際支出差異顯著，整改后優(yōu)化預(yù)算編制流程。

? 防控：結(jié)合工作計(jì)劃細(xì)化預(yù)算，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)控。

（二）合規(guī)管理建議

1. 強(qiáng)化預(yù)算剛性

? 推行零基預(yù)算，將預(yù)算與年度重點(diǎn)工作掛鉤，避免資金閑置或超支。

2. 提升信息化水平

? 引入工會經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收支實(shí)時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析和預(yù)決算自動生成。例如，海涵電子科技平臺支持專項(xiàng)資金穿透式監(jiān)管。

3. 加強(qiáng)民主監(jiān)督

? 定期公布經(jīng)費(fèi)收支情況，接受會員監(jiān)督。例如，某工會通過會員大會報(bào)告財(cái)務(wù)狀況，提高透明度。

四、結(jié)語

基層工會經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)是保障工會職能履行、維護(hù)職工權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。通過完善制度、規(guī)范流程、強(qiáng)化審計(jì)，可有效提升經(jīng)費(fèi)使用效益，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。未來，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)智化審計(jì)，加強(qiáng)跨部門協(xié)同，確保工會經(jīng)費(fèi)“取之于職工，用之于職工”，為基層工會工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

注冊公司是實(shí)現(xiàn)您商業(yè)目標(biāo)的重要一步，它給予您更多的合法權(quán)益和保障。看完本文，相信你已經(jīng)對行政轉(zhuǎn)入工會單位做賬有所了解，并知道如何處理它了。如果之后再遇到類似的事情，不妨試試主頁推薦的方法去處理。