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4月30日，《廣東省進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的若干措施》（下稱《措施》）公布。為進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定12條措施。

突出培育發(fā)展前沿賽道產(chǎn)業(yè)

每年貼息貸款總規(guī)模最高2000億元

《措施》提出，突出培育發(fā)展前沿賽道產(chǎn)業(yè)。聚焦集成電路、人工智能、機(jī)器人、自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、量子科技、商業(yè)航天、新型儲(chǔ)能、新能源汽車(chē)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施有針對(duì)性的招商引資政策。對(duì)特別重大的產(chǎn)業(yè)招引項(xiàng)目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)依法依規(guī)制定更加精準(zhǔn)的支持政策。

同時(shí)，降低制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)融資成本。對(duì)制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)年度新增銀行貸款，用于建設(shè)廠房、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、技術(shù)改造、科技研發(fā)等方面，不包括借新還舊、購(gòu)買(mǎi)土地等方面，省財(cái)政按不超過(guò)銀行貸款利率的35%進(jìn)行貼息，每年貼息貸款總規(guī)模最高2000億元，政策執(zhí)行期內(nèi)單筆貸款合同可享受不超過(guò)1年貼息，單個(gè)企業(yè)年度貼息金額最高2000萬(wàn)元。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信、分險(xiǎn)、賦能作用，增加省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本，配套實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)及代償補(bǔ)償，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋面，推動(dòng)我省每年政府性擔(dān)保融資規(guī)模超過(guò)1000億元。上述貸款貼息和融資擔(dān)保政策具體實(shí)施細(xì)則另行制定。鼓勵(lì)各地市結(jié)合本市實(shí)際制定相應(yīng)的貸款貼息和融資擔(dān)保政策。

在建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金體系方面，全省統(tǒng)籌資源整合組建超萬(wàn)億元總規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，其中省級(jí)基金規(guī)模超過(guò)1000億元，以國(guó)有資本帶動(dòng)社會(huì)資本，形成天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資、企業(yè)并購(gòu)?fù)顿Y、S基金等有效投資體系，著力投早、投小、投未來(lái)、投硬科技。主動(dòng)對(duì)接海外主權(quán)基金、國(guó)際知名投資機(jī)構(gòu)，每年促成100個(gè)投資合作項(xiàng)目。實(shí)施“粵投粵引”項(xiàng)目路演專項(xiàng)行動(dòng)，每年導(dǎo)入1000個(gè)高成長(zhǎng)項(xiàng)目。各市可結(jié)合實(shí)際設(shè)立細(xì)分賽道產(chǎn)業(yè)基金。

外資設(shè)立地區(qū)總部最高獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元

跨國(guó)企業(yè)全球研發(fā)中心最高獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元

《措施》還提出，提升總部支持能級(jí)，在落實(shí)現(xiàn)行省級(jí)外資跨國(guó)公司地區(qū)總部支持政策基礎(chǔ)上，新增設(shè)立能級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)屬于中國(guó)區(qū)總部、亞太區(qū)總部、事業(yè)部全球總部的給予最高800萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。各市可結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)制定對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部的配套支持政策。同時(shí)，支持外資研發(fā)中心落戶，對(duì)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同科技主管部門(mén)認(rèn)定符合條件的外資研發(fā)中心，一次性給予最高100萬(wàn)元資助，其中屬于跨國(guó)公司全球研發(fā)中心的，再疊加給予最高500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

在要素保障方面，《措施》提出落實(shí)用地保障，強(qiáng)化環(huán)保要素保障。對(duì)重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。允許重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目，可申請(qǐng)辦理先行用地。對(duì)納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的制造業(yè)項(xiàng)目（工業(yè)地產(chǎn)類(lèi)除外），新出讓土地可按不低于底價(jià)的10%確定競(jìng)買(mǎi)保證金，底價(jià)較高的項(xiàng)目可分期繳納，允許以銀行保函代替競(jìng)買(mǎi)保證金。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定實(shí)施環(huán)評(píng)改革措施，優(yōu)化簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。

在大力招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，將實(shí)施“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，每年吸納超過(guò)100萬(wàn)的高校畢業(yè)生和各類(lèi)人才來(lái)粵在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。有條件的地市對(duì)來(lái)粵求職的高校應(yīng)屆畢業(yè)生提供交通補(bǔ)貼和住宿便利等政策支持。對(duì)高精尖缺和前沿賽道領(lǐng)域重點(diǎn)人才實(shí)行“一人申請(qǐng)，全家落戶”等支持政策。

《措施》還提出一系列舉措，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。例如，對(duì)50億元重大項(xiàng)目建立首談首報(bào)機(jī)制，防止招商“內(nèi)卷”給企業(yè)帶來(lái)困擾。對(duì)在粵企業(yè)有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾、有事必到。

加大投資促進(jìn)激勵(lì)。建立科學(xué)合理的投資促進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)投資促進(jìn)工作成效顯著、聚集市場(chǎng)主體成效顯著的地市、縣（市、區(qū)），每季度給予500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于投資促進(jìn)、服務(wù)企業(yè)、宣傳推介等方面。

本政策執(zhí)行年限為2025—2027年。深圳市參照本政策自行制定貸款貼息、融資擔(dān)保、外資研發(fā)中心、投資促進(jìn)激勵(lì)等政策。

南方 記者 唐子湉

【作者】 唐子湉

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