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這次，霍英東集團(tuán)選擇與廣東國(guó)企南粵集團(tuán)合作，共同開發(fā)南沙。為何牽手廣東省政府駐澳門的窗口企業(yè)——南粵集團(tuán)？雙方合作的目標(biāo)任務(wù)又是什么？霍家在“小南沙”的投資進(jìn)展如何？在國(guó)家高規(guī)格支持南沙建設(shè)的當(dāng)下，“小南沙”將如何融入“大南沙”的新發(fā)展格局中？為此，南都記者進(jìn)行了一番探究。

省府駐澳窗口企業(yè)為何跨海前來(lái)南沙？

臨近2022年年底，南粵集團(tuán)在廣東國(guó)資官方公號(hào)上發(fā)布題為“南粵集團(tuán)與廣州南沙開發(fā)建設(shè)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議 攜手深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)同合作”的企業(yè)動(dòng)態(tài)消息。

從標(biāo)題來(lái)看，一般人未必知道廣州南沙開發(fā)建設(shè)有限公司與鼎鼎大名的愛(ài)國(guó)港商霍英東先生家族有何關(guān)聯(lián)。廣州南沙開發(fā)建設(shè)有限公司，前身為“番禺南沙開發(fā)建設(shè)有限公司”，是霍英東先生與當(dāng)?shù)卣腺Y成立的大型綜合性開發(fā)型企業(yè)。目前，該公司法定代表人及董事長(zhǎng)為霍英東集團(tuán)行政總裁霍震寰。

南粵集團(tuán)由來(lái)更久。其前身是1981年成立于澳門的南粵公司。2009年3月，帶著“廣東省政府為貫徹落實(shí)中央政府促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的要求，推動(dòng)粵澳合作持續(xù)深入發(fā)展”的使命和擔(dān)當(dāng)，在重組省屬駐澳優(yōu)質(zhì)企業(yè)的基礎(chǔ)上，在廣州注冊(cè)成立“廣東南粵集團(tuán)有限公司”。作為重新組建的省屬駐澳窗口企業(yè)，南粵集團(tuán)的營(yíng)運(yùn)總部設(shè)在澳門。

主場(chǎng)一直放在澳門的南粵集團(tuán)，為何要跨過(guò)珠江口來(lái)到南沙呢？

可以說(shuō)，南粵集團(tuán)前來(lái)南沙開疆拓土，既是灣區(qū)所向，也是企業(yè)所需。從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)看，自中央提出規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，和橫琴面向澳門、前海面向香港不一樣的是，南沙肩負(fù)的是“粵港澳全面合作示范區(qū)”的使命。因此，南沙的開發(fā)建設(shè)，不僅需要香港力量，同樣也需要澳門參與。

從企業(yè)層面來(lái)看，橫琴合作區(qū)涵蓋全島106平方公里，雖然拓寬了澳門發(fā)展空間，但實(shí)際可開發(fā)面積僅占全島的28％。而且，南沙方案發(fā)布后，在國(guó)家的支持下，南沙和橫琴和前海一樣，也享受“雙15%”稅收優(yōu)惠政策。這種無(wú)差別的待遇，對(duì)企業(yè)而言，則是極好的開疆拓土的大好機(jī)遇。

在這次簽約會(huì)上，南粵集團(tuán)董事長(zhǎng)周興挺在發(fā)言中就表示：今年（2022年）是澳門回歸祖國(guó)23周年，雙創(chuàng)園項(xiàng)目的合作有助于澳門與內(nèi)地融合發(fā)展，南粵集團(tuán)將以此為基礎(chǔ)積極參與南沙的開發(fā)建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)“南粵方案”。

霍氏家族為何牽手南粵集團(tuán)？

南粵集團(tuán)實(shí)力如何？為何霍氏家族會(huì)選擇與南粵集團(tuán)合作共同開發(fā)南沙？

時(shí)至今日，南粵集團(tuán)已經(jīng)成為粵澳深化合作的溝通橋梁和促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要力量，像澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)項(xiàng)目、粵澳新通道項(xiàng)目和粵港澳生態(tài)城項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，均由南粵集團(tuán)推動(dòng)、實(shí)施，可以說(shuō)是新時(shí)期粵澳深化合作的示范性項(xiàng)目。

2021年建成啟用的粵澳新通道（青茂口岸）。它是繼澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)項(xiàng)目之后,由南粵集團(tuán)承建的又一項(xiàng)粵澳重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

2021年9月，中央政府為進(jìn)一步支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化，橫琴升級(jí)為“橫琴粵澳深度合作區(qū)”。作為粵澳合作主力軍，南粵集團(tuán)同樣深度參與橫琴合作區(qū)的建設(shè)。其三大核心業(yè)務(wù)板塊，包括粵澳合作城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)板塊、跨境金融服務(wù)板塊、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開發(fā)運(yùn)營(yíng)板塊，均參與其中。

如在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開發(fā)運(yùn)營(yíng)方面，南粵集團(tuán)就打造了兩大園區(qū)，一是南粵科技園，它是目前澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)最齊全、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮闹嗅t(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)新型園區(qū)；二是在橫琴合作區(qū)建設(shè)的南粵中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，它也是澳門特區(qū)政府支持發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

通過(guò)合作共建，南粵集團(tuán)還打造了一批澳門行業(yè)標(biāo)桿。如獲廣東省政府注資5億元人民幣參與設(shè)立廣藥集團(tuán)澳門國(guó)際總部；與金域醫(yī)學(xué)集團(tuán)合作成立的南粵·金域醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室；與日本LAOX、大北家等知名企業(yè)合作投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聯(lián)合灣區(qū)院校機(jī)構(gòu)共建中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際學(xué)術(shù)交流與成果轉(zhuǎn)化中心等。

根據(jù)南粵集團(tuán)與霍家在廣州南沙簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，這次合作以打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為目標(biāo)，共同推動(dòng)廣州南沙雙創(chuàng)園項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，探索粵港澳深度合作模式，導(dǎo)入港澳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引入港澳中小企業(yè)在項(xiàng)目區(qū)域投資創(chuàng)業(yè)，吸引港澳優(yōu)秀人才在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)及生活，推進(jìn)產(chǎn)城融合協(xié)同發(fā)展。

如此看來(lái)，南粵集團(tuán)深耕澳門數(shù)十年的各種資源優(yōu)勢(shì)，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)能力、城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，皆成為雙方合作的基礎(chǔ)。

小南沙與大南沙的融合發(fā)展

眾所周知，霍英東先生于1987年初踏廣州南沙，獨(dú)具慧眼發(fā)現(xiàn)南沙作為“灣區(qū)之心”之價(jià)值：位處珠三角核心位置，水路距香港38海里、距澳門41海里，方圓100公里內(nèi)有深圳、東莞、珠海、中山、江門等14個(gè)大中城市。擁有25公里海岸線，是珠江口上的天然良港。

廣州市南沙區(qū)城市一角。

1993年，在著名的“南方談話”發(fā)表后的第二年，霍英東先生帶著家人來(lái)到偏僻的南沙，與政府合作，深耕廣州南沙東部。霍英東先生夢(mèng)想在此打造成“東部濱海新城”的南沙灣那一片區(qū)域，時(shí)人稱之為“小南沙”。

同在這一年，李嘉誠(chéng)則來(lái)到深圳東部，獲準(zhǔn)入股深圳鹽田港，持有70%的股份，并和鹽田港一起投入60億元建設(shè)集裝箱碼頭，成為當(dāng)年內(nèi)地最大的外資引進(jìn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，李嘉誠(chéng)還揮師北上，簽下了位于北京東長(zhǎng)安街1號(hào)、占地10萬(wàn)平方米商業(yè)建筑群“東方廣場(chǎng)”。

盡管霍英東先生在“小南沙”投入不菲，但這片擁有7公里黃金海岸線的南沙灣，有22平方公里共3.3萬(wàn)畝的土地，是由霍英東基金會(huì)與地方政府（基金會(huì)占51%，地方政府占49%股份）共同興建。在合作過(guò)程，雙方曾有過(guò)開發(fā)理念上的分歧甚至還有公開的矛盾，但雙方也為此進(jìn)行過(guò)磨合和積極的溝通。

南沙游艇會(huì)。

而大南沙的提法，最早見(jiàn)諸2001年。那年，廣州提出了“北優(yōu)南拓”的城市發(fā)展方向，同年10月，廣州市政府正式向中外媒體宣布了將全面開發(fā)大南沙、再造一個(gè)新廣州的宏偉大計(jì)。2002年，廣州有市領(lǐng)導(dǎo)曾公開表示：沒(méi)有霍英東先生愛(ài)國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)先做起來(lái)這一塊，哪有我們現(xiàn)在的大南沙開發(fā)概念？

自此后，位于粵港澳大灣區(qū)的幾何中心、聯(lián)結(jié)粵港澳、溝通珠三角，地理位置優(yōu)越的南沙新區(qū)，其價(jià)值不斷被省市政府重新認(rèn)識(shí)，大南沙的功能定位也在不斷變化中。隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，南沙新區(qū)已形成國(guó)家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心“三區(qū)一中心”發(fā)展新格局。

盡管南沙灣的開發(fā)，始于霍英東先生的“造城之夢(mèng)”，但經(jīng)過(guò)數(shù)十年的投資建設(shè)，南沙灣的“濱海新城”之夢(mèng)，早已不是一個(gè)烏托邦式的存在。2015年6月，在南沙自貿(mào)區(qū)掛牌成立后不久，霍英東集團(tuán)在接受南都采訪時(shí)，首次向南都獨(dú)家透露，截至2015年6月，該集團(tuán)投資南沙各類項(xiàng)目資金共計(jì)60億元左右，已竣工的項(xiàng)目有23個(gè)，其中14個(gè)為公共服務(wù)類項(xiàng)目。

南都資料圖。南都記者任先博搜集整理，統(tǒng)計(jì)素材截至2015年6月。

在霍家和當(dāng)?shù)卣暮狭ο?，南沙灣目前建成有資訊科技園、南沙客運(yùn)港、香港科技大學(xué)霍英東研究院等30多個(gè)粵港澳合作項(xiàng)目。其中，南沙客運(yùn)港是國(guó)家一類口岸，在這里坐船1小時(shí)可到達(dá)香港。該區(qū)塊還建成了亞洲規(guī)模最大的國(guó)際郵輪母港綜合體。

正是霍英東先生打下的良好而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“小南沙”才有了不斷融合在大南沙“三區(qū)一中心”的發(fā)展新格局大格局中的可能?；诖耍ツ?月出爐的南沙方案，南沙灣與慶盛樞紐、南沙樞紐這兩區(qū)塊一起，被列為南沙粵港澳全面合作的先行啟動(dòng)區(qū)。

三大紅色塊為南沙粵港澳全面合作區(qū)三大先行啟動(dòng)區(qū)。

對(duì)此重大利好，霍震寰在接受媒體采訪時(shí)曾表示：（南沙方案）明確要增強(qiáng)跟港澳的互聯(lián)互通，所以要增加交通設(shè)施，包括我們最早經(jīng)營(yíng)的南沙客運(yùn)港碼頭，開通高速船，如今這里也建起了郵輪母港，未來(lái)將助力穗港澳往來(lái)更頻繁。所以，我們希望南沙客運(yùn)港接下來(lái)會(huì)發(fā)揮更大的作用。

以雙創(chuàng)園為契機(jī)

南沙灣或?qū)⒂瓉?lái)新一輪開發(fā)

據(jù)公開資料顯示，近年來(lái)，霍英東家族在南沙動(dòng)作不算太大。自2015年南沙掛牌成立自貿(mào)區(qū)以來(lái)，2015年，霍英東集團(tuán)才在南沙灣建設(shè)首個(gè)住宅項(xiàng)目，該項(xiàng)目就位于霍家建設(shè)的南沙游艇會(huì)附近。2020年，霍英東集團(tuán)還與星河控股集團(tuán)合作，推出了南沙灣一高端住宅項(xiàng)目。另外，南沙郵輪港碼頭據(jù)說(shuō)背后也有霍家的影子。

而霍英東先生的孫輩中，則有霍震寰的兒子霍啟文在自貿(mào)區(qū)掛牌成立后的次年前來(lái)南沙扎根創(chuàng)業(yè)。他利用自貿(mào)區(qū)跨境電商的政策創(chuàng)辦的“自郵行”跨境商城，于2016年4月開業(yè)。

廣州市政協(xié)常委、霍英東集團(tuán)副總裁、香港廣州青年總會(huì)主席霍啟文。

作為南沙開發(fā)最早且相對(duì)成熟的地方，南沙灣目前高樓林立，交通便利，公共配套成熟，但人氣遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)。從這次與南粵集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作內(nèi)容來(lái)看，雙方的合作顯然希望改善人氣不?之局面。因?yàn)殡p方已明確以“雙創(chuàng)園”開始，以打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為目標(biāo)，再“全面深化各領(lǐng)域合作”。

而合作模式有可能是霍家出地，南粵集團(tuán)則負(fù)責(zé)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)入港澳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引入港澳中小企業(yè)在項(xiàng)目區(qū)域投資創(chuàng)業(yè)，吸引港澳優(yōu)秀人才在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)及生活，推進(jìn)產(chǎn)城融合協(xié)同發(fā)展。

雙創(chuàng)園項(xiàng)目落子何處？有知情人士透露，有可能開發(fā)南沙客運(yùn)港那塊地。此前，廣州市政協(xié)常委、霍英東集團(tuán)副總裁、香港廣州青年總會(huì)主席霍啟文在接受媒體采訪時(shí)也透露了雙創(chuàng)園選址的地點(diǎn)所在，并描述了未來(lái)這個(gè)園區(qū)的前景目標(biāo)。

霍啟文表示：“霍英東集團(tuán)一直致力將港澳和海外優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)南沙。我們希望以南沙客運(yùn)港口岸為支點(diǎn)，打造‘粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)園’，通過(guò)合作體制和管理機(jī)制的創(chuàng)新，建立‘類香港’的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境和生活環(huán)境，引進(jìn)港澳和國(guó)際優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)，吸引港澳和國(guó)際優(yōu)秀人才和青年才俊到這里創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活”。

據(jù)南粵集團(tuán)董事長(zhǎng)周興挺表示，下一步雙方要抓緊成立籌備工作組，盡快落實(shí)各協(xié)議簽署，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日在南沙落地開花結(jié)果。

早在2018年，南沙區(qū)就對(duì)南沙灣進(jìn)行控規(guī)修編及城市設(shè)計(jì)。

據(jù)南沙灣最新規(guī)劃顯示，南沙灣地區(qū)定位為：粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的海上門戶、廣州國(guó)際海洋文體休閑中心。北部打造海洋文體休閑區(qū)，中部打造珠江口游憩商務(wù)服務(wù)區(qū)，南部則規(guī)劃為國(guó)際科技創(chuàng)新區(qū)。

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