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1：劉光溪：《強力推進金融體制改革創(chuàng)新，加快培育發(fā)展民營金融機構(gòu)》

最佳答案強力推進金融體制改革創(chuàng)新

加快培育發(fā)展民營金融機構(gòu)

云南省金融辦黨組書記 主任 劉光溪

改革開放30多年來，伴隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入和完善，我國實體經(jīng)濟市場化水平大幅度提升，為向經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變奠定了堅實基礎(chǔ)。金融體制作為經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，成效顯著。中央在橫向?qū)用嫘纬闪硕鄬哟巍⒍囝悇e的金融組織體系和金融市場體系，經(jīng)濟貨幣化程度保持較高水平，金融資產(chǎn)成為居民個人重要的持有資產(chǎn)，金融業(yè)全面對外資金融機構(gòu)開放。金融為我國實體經(jīng)濟發(fā)展提供了流動性和風險分散機制，滿足了大規(guī)模長期性投資和大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新的需要，促進了市場專業(yè)化分工和交換?？梢哉f，如果沒有金融體制改革取得的積極進步，就不可能有實體經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

然而，不可否認的是，我國金融業(yè)無論是管理體制還是業(yè)務(wù)運行機制，其市場化改革滯后于實體經(jīng)濟，形成了大經(jīng)濟小金融的發(fā)展現(xiàn)狀。在非公經(jīng)濟對GDP貢獻占據(jù)主導地位的前提下，我國金融體制改革基本上延續(xù)了國有或者國有控股占據(jù)主導地位的發(fā)展思路，特別是嚴格限制民營資本主發(fā)起設(shè)立金融機構(gòu)，由此形成一系列的制度體制機制障礙，制約了金融資源對實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)性配置，對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換構(gòu)成層層的制度性約束。為此，全國第四次金融工作會議指出“民間借貸是正規(guī)金融的補充，有一定的積極作用，要通過完善法律、法規(guī)等制度框架，加強引導和教育，發(fā)揮民間借貸的積極作用。支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)投資小型微型企業(yè)”。黨的十八大報告再次強調(diào)要深化金融體制改革，加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。2013年7月1日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)”，這是全國第四次金融工作會議和黨的十八報告后，國家第一次明確提出試點民間資本主發(fā)起設(shè)立風險自擔的小微型民營金融機構(gòu)。2013年8月8日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》強調(diào)進一步豐富小微企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)種類，支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機構(gòu)，推動嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構(gòu)。

一、加快發(fā)展民營金融機構(gòu)是我國經(jīng)濟社會大發(fā)展逼出來的結(jié)果

建國后，我國選擇了以公有制為基礎(chǔ)的社會主義發(fā)展道路，金融國有化成為強制性制度變遷的必然選擇。從1952年開始，我國對國民時期多元化、多層次的金融體系進行全面改造和整頓，各種金融機構(gòu)由于官僚資本、私人資本等性質(zhì)被接管、沒收、終止或兼并，成為國營或者公私合營金融機構(gòu)。1959年起，全國各地金融機構(gòu)陸續(xù)并入當?shù)厝嗣胥y行，從而形成了大一統(tǒng)的金融體制。1978年，我國實行民生改革開放的興國戰(zhàn)略，從上至下對大一統(tǒng)金融體制進行改革，但基本上延續(xù)了人民銀行分支式組織結(jié)構(gòu)的特點，國有銀行或者保險機構(gòu)在全國各地設(shè)立了分支式的金融機構(gòu)，快速有效地彌補了省、市、縣三級金融機構(gòu)普遍缺乏的問題。

此次金融體制改革是在公有制為主體前提條件下進行漸進式的改革，政策性、商業(yè)性以及合作式金融機構(gòu)都毫無疑問堅持了向國有或集體所有制靠攏，成為所謂正規(guī)、正統(tǒng)的國字號或準國字號的金融機構(gòu)。這種國有式的金融制度安排基本上排斥各種內(nèi)生性民營金融機構(gòu)的發(fā)展，國家金融管理部門對民間資本主發(fā)起設(shè)立金融機構(gòu)則采取了卡壓限制甚至禁止等反復(fù)無常的態(tài)度。特別是面對民間金融蓬勃發(fā)展所出現(xiàn)的部分金融風險時，國家金融管理部門不是通過完善金融管理制度，合理引導民間金融發(fā)展，而是通過強制性行政手段全面取締、禁止各種民營金融活動。本世紀初，伴隨著四大國有銀行股份制改造在縣域一級留下了大量金融服務(wù)的空白，民營經(jīng)濟、中小企業(yè)、三農(nóng)經(jīng)濟普遍面臨融資難、融資貴的問題，這迫切地需要國家金融管理部門放寬金融市場準入限制，中央金融監(jiān)管部門重新鼓勵民間資本參與設(shè)立金融機構(gòu)，支持當?shù)貙嶓w經(jīng)濟的發(fā)展。

二、大力發(fā)展民營金融機構(gòu)的重要性與緊迫性

30年的金融體制改革形成了金融資源高度集中、縣域正規(guī)金融高度壓抑以及民間金融高度脆弱的發(fā)展格局，導致金融資源供給與需求不一致。伴隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，特別是中小微企業(yè)的蓬勃興起，這種大而不當?shù)慕鹑诜?wù)體系還不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，經(jīng)濟與金融服務(wù)不協(xié)調(diào)、不匹配和不適當?shù)葐栴}充分暴露出來。

（一）金融資源高度集中導致民生與三農(nóng)金融資源供給缺乏

改革開放以來，我國大一統(tǒng)金融體制改革逐步形成了以銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)、證券機構(gòu)為主體，其它金融機構(gòu)為補充的現(xiàn)代金融體系，并普遍采用分支式的組織結(jié)構(gòu)。這種金融制度安排為農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)，集中有限資源推動我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了極其重要的作用，但也導致金融資源高度集中，這在銀行業(yè)方面特別突出。截至2012年末，我國17家主要商業(yè)銀行資產(chǎn)總額為84萬億元,占銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額的63.07%。其中五大國有銀行占全國銀行資產(chǎn)比重為44.93%，占17家主要商業(yè)銀行比重為71.47%。17家主要商業(yè)銀行高度集中銀行資源，不僅形成“大而不倒”的發(fā)展格局，更為重要的是，加劇了縣市一級金融資源供給的缺失。我國主要商業(yè)銀行高度集中了銀行資源，不僅形成“大而不倒”的發(fā)展格局，更為重要的是，加劇了我國基層金融服務(wù)的缺失。

農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行以及城市信用社等具有合作性質(zhì)的地方性金融機構(gòu)，成立的初衷是立足當?shù)?，服?wù)三農(nóng)經(jīng)濟和中小微企業(yè)。然而，這些地方合作性金融機構(gòu)不是農(nóng)戶自愿入股、具有合作性質(zhì)的基層金融機構(gòu)，主要是從上而下設(shè)立的，其改革基本上延續(xù)了向集體所有、國有靠攏的模式。地方政府成為實際的出資人，縣級分支機構(gòu)基本上成為準分支機構(gòu)，出現(xiàn)脫農(nóng)進城發(fā)展傾向，背離了其成立時宗旨，基層金融缺乏現(xiàn)象并沒有得到有效緩解。

（二）區(qū)域正規(guī)金融分布嚴重不均需要大力培育發(fā)展民營金融機構(gòu)

在大一統(tǒng)金融體制的演進過程中，國有金融機構(gòu)主要經(jīng)歷了商業(yè)化經(jīng)營和股份制改造兩次大的市場化改革。改革的結(jié)果是國有金融機構(gòu)憑借其分支式組織結(jié)構(gòu)的便利，把金融資源從基層向省市集中，從中西部向東部地區(qū)集中，投向效率相對較高的省市和項目，尋求更多的利益空間和發(fā)展空間，卻加劇了金融資源省市一級的分布不均。

在銀行業(yè)，東部地區(qū)法人機構(gòu)占全國比重僅為27%，卻集中了60.2%的銀行資產(chǎn)，其中廣東、北京、上海、山東、浙江和江蘇六省市的銀行業(yè)資產(chǎn)總額占全國比重超過50%。同時，全國17家主要商業(yè)銀行機構(gòu)的總部全都分布在東部地區(qū)。在保險業(yè)，東部地區(qū)法人保險數(shù)量占全國的比例高達86.4%。在證券業(yè)，證券公司、基金公司以及期貨公司的總部設(shè)立在東部地區(qū)的占比分別為67.6%、97%、69.5%。金融機構(gòu)總部分布不均為金融資源向東部地區(qū)集中提供了便利，東部地區(qū)的銀行貸款、債券融資、股票融資占全國的比重分別為 53.2%、76%、67.6%。在我國農(nóng)村合作金融組織中，48.4%銀行資產(chǎn)集中在東部10省市。

在金融政策、金融監(jiān)管和金融調(diào)控等高度集中在國家層面的背景下，金融資源的過度向東部地區(qū)集中，必然導致國家金融政策和調(diào)控主要適用于東部發(fā)達地區(qū)，這從一定程度上剝奪了中西部地區(qū)、東北地區(qū)的金融發(fā)展權(quán)。在我國地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不平衡的條件下，這無疑加劇了金融資源的地區(qū)分布不均，這不利于面積廣大和人口眾多的中西部和東北部地區(qū)資本的積累與經(jīng)濟增長，很容易導致我國區(qū)域之間、城市與農(nóng)村之間經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)所謂的李嘉圖陷阱。這迫切需要發(fā)展自主內(nèi)生型的、以民營資本為主體的民營金融機構(gòu)，彌補正規(guī)金融省市分布不均所留下的空白。

（三）省市地方金融調(diào)控權(quán)、發(fā)展權(quán)嚴重缺失限制了民營金融機構(gòu)的發(fā)展

我國現(xiàn)有分業(yè)垂直的金融管理體制是在大一統(tǒng)金融體制基礎(chǔ)上演化而來的，基本上秉承了其高度集中管理的特點。國家金融監(jiān)管部門不僅主導了全國金融立法權(quán)、監(jiān)管權(quán)和調(diào)控權(quán)，還通過其分支式的組織機構(gòu)對省市縣三級金融實施監(jiān)管。分支式的金融監(jiān)管模式存在金融監(jiān)管鏈過長，不能及時反映基層的金融信息，金融監(jiān)管滯后、監(jiān)管弱化和監(jiān)管真空在所難免。更為嚴重的是，高度集中的金融管理完全剝奪了省市一級地方金融的調(diào)控權(quán)、監(jiān)管權(quán)和發(fā)展權(quán)，難以對貼近基層、貼近社區(qū)、貼近民生的民營金融機構(gòu)實施有效的管理。這種金融監(jiān)管制度安排只是飲鴆止渴的權(quán)宜之計，并不是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長久之策，只能加劇金融供需不平衡矛盾的積累與積攢。

面對眾多分散的小微型民營金融機構(gòu)，國家金融監(jiān)管部門首先堅持了風險控制優(yōu)先審慎監(jiān)管原則，限制民營資本作為主發(fā)起人設(shè)立金融機構(gòu)。在過去30年金融體制演進過程中，民營金融屢遭取締、禁止和打壓，只能走向地下、轉(zhuǎn)入灰色，然而卻表現(xiàn)出頑強的生命力，整治而不倒，在夾縫中迅速成長和膨脹起來，成為所謂正規(guī)金融的重要補充，但同時也留下一定的金融風險，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定造成一定的負面影響。我國民營金融機構(gòu)快速發(fā)展，由此形成一種倒逼機制，迫切需要國家金融監(jiān)管部門賦予省市一級地主政府金融發(fā)展權(quán)和管理權(quán)，規(guī)范和引導民營金融機構(gòu)的發(fā)展。

（四）縣域金融高度壓抑為民間金融機構(gòu)發(fā)展留下了大量發(fā)展空間

我國縣域金融體系是強制性外生供給制度變遷的結(jié)果，國家金融管理部門和金融機構(gòu)總部通過行政手段在縣城一級成立分支機構(gòu)，解決了大一統(tǒng)金融體制下縣域金融機構(gòu)嚴重缺失的狀況。這種金融制度一方面為縣域信用資金流出提供了便利化，導致縣級銀行機構(gòu)的存貸比過于低下，存在嚴重的信貸配給現(xiàn)象，利率機制也難以發(fā)揮價格機制作用，調(diào)節(jié)金融市場實現(xiàn)供求平衡。另外一方面，全國對金融機構(gòu)采用統(tǒng)一的市場準入標準，忽視了各個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在巨大差異，從某種程度剝奪了基層金融發(fā)展權(quán)、監(jiān)管權(quán)、調(diào)控權(quán)等方面話語權(quán)，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及部分保險機構(gòu)是縣域一級主要的金融服務(wù)機構(gòu)，大多只能提供比較單一的和傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，難以滿足民營經(jīng)濟、三農(nóng)經(jīng)濟多樣化的資金需求，不利于經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域的資本積累和實體經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新。

縣域金融制度演進必然導致縣域金融出現(xiàn)高度壓抑，為民間金融留下了大量發(fā)展空間，催生了民間借貸、農(nóng)村合作基金、輪轉(zhuǎn)基金、民間天使基金、私人錢莊等形式多樣的民間金融機構(gòu)。它們以白色、灰色或黑色的身份自由開展各種金融服務(wù)，解決農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域資金不足的困難，但主要采用分散、隱蔽等方式從事經(jīng)營活動，管理和借貸形式極不規(guī)范，留下了一定的風險隱患，地方政府往往成為金融穩(wěn)定最后處置的直接責任者。

（五）民間金融機構(gòu)非公開化經(jīng)營隱藏巨大潛在的金融風險

民間金融作為游離于正規(guī)金融體制外的非正規(guī)金融，伴隨著非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，重新煥發(fā)了蓬勃的生機。這是一種由下而上的誘導性制度安排，是一種自發(fā)的、內(nèi)生的、貼近市場的金融行為，其活動完全遵循市場運行規(guī)則，通過利率機制自動地調(diào)節(jié)市場供求，真正地體現(xiàn)了金融市場上風險與收益相匹配的原則，是我國金融市場化改革最直接、最為徹底的領(lǐng)域。上世紀90年代，部分地區(qū)民間金融機構(gòu)擴張過快，出現(xiàn)了一定的金融風險。國家金融監(jiān)管部門基于對金融風險控制的考慮，通過強制性手段關(guān)閉、取締了各種民間金融機構(gòu)。民間金融并沒有因此而消失，而是由地上走向地下，由公開走向灰色、黑色領(lǐng)域，成為影子銀行。

游離于正規(guī)金融體制之外的影子銀行隨著經(jīng)濟社會發(fā)展快速擴張，融資總規(guī)模約為30萬億元左右，略高于五大國有銀行貸款總規(guī)模。影子銀行快速擴張隱藏了潛在的信用危機，2011年8月以來，浙江溫州、河南鄭州、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地先后爆發(fā)民間金融危機，最后在地方政府強力介入下才暫時得以穩(wěn)定。面對民間金融危機，國家金融監(jiān)管部門進一步推動銀行業(yè)筑好與民間金融之間的防火墻，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)審慎開展與民營金融機構(gòu)的合作。這種重防范、輕合理引導其規(guī)范發(fā)展的監(jiān)管理念并沒有跳出傳統(tǒng)壓制、限制民營金融發(fā)展的思路。大量的民間資本只能繼續(xù)以灰色或黑色身份存在，這無疑加大了民間金融運行成本和風險，導致正規(guī)金融越壓抑，民間金融就越自由快速發(fā)展的局面。如果不改革和消除民間資本進入金融領(lǐng)域的玻璃門、彈簧門所導致的體制機制障礙，合理地引導民間資本主發(fā)起設(shè)立銀行、保險、證券等民營金融機構(gòu)，新一輪民間金融危機還將會爆發(fā)，對我國經(jīng)濟金融穩(wěn)定造成新一輪沖擊。

三、我國民營金融機構(gòu)的主要優(yōu)勢與弱點

民營金融是相對于國有金融而言，但并不是國有金融機構(gòu)中非國有持股部分，在這里，眾多分散的中小股東并不能對國有金融機構(gòu)經(jīng)營和管理發(fā)揮決策和主導作用。民營金融機構(gòu)是由民間資本主發(fā)起設(shè)立，其資本在機構(gòu)中占據(jù)主導或主要控股地位，經(jīng)營管理行為自主決定，風險自我承擔，優(yōu)勢與弱點同樣明顯的一種原生態(tài)金融。

（一）原生態(tài)型

民營金融機構(gòu)主要誕生在正規(guī)金融普遍缺乏區(qū)域，這些區(qū)域的貨幣化、商業(yè)化和市場化程度較低，實體經(jīng)濟經(jīng)營規(guī)模較小，信用信息分散且流動相對滯后，需要大量小額、分散、流動性較高的金融服務(wù)。正規(guī)金融機構(gòu)在這些經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域設(shè)立分支機構(gòu)，很難與零星、分散的客戶建立良好的長期合作關(guān)系，獲得相關(guān)信用信息需要支付大量的搜索、整理等方面的成本，不能充分發(fā)揮大型正規(guī)金融機構(gòu)規(guī)?；?jīng)營的比較優(yōu)勢。相比較而言，民營金融機構(gòu)源于民間原始的、散發(fā)著自然濃厚鄉(xiāng)土氣息的信用融資需求，在其誕生的早期是一個過渡性、轉(zhuǎn)軌性和階段性的金融制度安排，主要對廣大農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)戶和中小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)提供服務(wù)，體現(xiàn)草根性、基層性和內(nèi)生性的原生態(tài)型信用本質(zhì)。

（二）機動靈活性

大型金融機構(gòu)為大型企業(yè)大項目提供服務(wù)，小型金融機構(gòu)為小型企業(yè)提供服務(wù)，這是世界各國金融機構(gòu)演進過程中自然分工的結(jié)果，它是不同規(guī)模金融機構(gòu)具有不同的經(jīng)營特點和比較優(yōu)勢所決定的。國有大型金融機構(gòu)憑借自身較大的規(guī)模優(yōu)勢、較高的管理能力和較強的資金運作能力，能夠承受較大經(jīng)營風險，很容易獲得規(guī)模報酬，主要對大型企業(yè)大型項目提供服務(wù)。相比之下，我國目前現(xiàn)有民營金融機構(gòu)是自發(fā)誕生的，所要求的市場準入的門檻相對較低，經(jīng)營規(guī)模較小，所能承受的風險也較小，但具有經(jīng)營機動靈活的特點，很容易與農(nóng)戶、小微企業(yè)建立良好合作關(guān)系，提供小額、期限相對較短且流動性較高的信用資金，滿足其差異化的融資需求。

（三）無擔保性

金融機構(gòu)是以經(jīng)營資金為主要對象的特殊企業(yè)，對貸款發(fā)放有嚴格限制的標準條件，一般需要借款人提供抵押、質(zhì)押或保證等擔保，為貸款償還提供保證。大型企業(yè)具有較大規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，很容易滿足借款條件，獲得正規(guī)金融機構(gòu)的資金支持。相比較而言，農(nóng)戶主要分布于農(nóng)村地區(qū)，由于地理位置限制，所擁有的財產(chǎn)價值較低，能夠提供的抵押能力有限。中小微企業(yè)特別是小微型企業(yè)普遍處于創(chuàng)業(yè)前期階段，經(jīng)營風險較大，所擁有的資產(chǎn)價值較低，沒有規(guī)范經(jīng)營的財務(wù)信息。正規(guī)金融機構(gòu)基于成本和風險的考慮，只給予農(nóng)戶和中小微企業(yè)較少的融資支持，這導致二者主要依賴于民營金融機構(gòu)提供信用資金支持，這是一種基于信譽、血緣、地緣、友緣的無擔保關(guān)系型融資。民營金融經(jīng)營比較靈活，很容易與農(nóng)戶、中小微企業(yè)建立相互信任的長期合作關(guān)系，提供無抵押擔保信用融資，有效解決借貸市場由于借貸雙方信息不對稱所造成的信貸配給，彌補大型金融機構(gòu)所留下金融服務(wù)的空白。

（四）市場性

存在就具有一定的合理性，我國民間金融屢禁不止的原因是我國經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)普遍缺乏。面對廣大小額、分散、流動較高的資金需求，正規(guī)金融存在嚴重的供給不足，難以滿足薄弱領(lǐng)域正常的金融服務(wù)需求。這種狀況主要是我國高度集中統(tǒng)一的金融體制所造成的，正規(guī)金融機構(gòu)數(shù)量有限，提供金融產(chǎn)品單一，存在嚴重利率管制，導致信貸市場存在嚴重的信貸配給。相比較而言，民營金融機構(gòu)是由民間資本自由發(fā)起成立的，是一種滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生性金融機構(gòu)，特別是灰色與黑色金融機構(gòu)基本上不存在市場準入限制，它們的信用資金根據(jù)市場供求狀況自由使用，以滿足不同經(jīng)濟主體差異化的金融服務(wù)需求，其中利率成為調(diào)節(jié)資金供給與需求的主要價格機制，基本上體現(xiàn)了風險與收益相匹配的市場原則。民營金融因此成為我國金融市場化改革最直接、最徹底的領(lǐng)域。

（五）脆弱性

金融發(fā)展與金融風險是同一問題的兩面，發(fā)展必然伴隨著風險的出現(xiàn)。民營金融機構(gòu)源自于民間自發(fā)性內(nèi)生性的金融服務(wù)需求，其快速發(fā)展同樣滋長了脆弱性，特別是在國家監(jiān)管部門任其自生自滅的條件下，民營金融機構(gòu)的脆弱性更加突出明顯，這主要是兩個方面的原因所造成。一方面，大多數(shù)民營金融機構(gòu)服務(wù)對象是風險較高的群體，高利貸成為普遍現(xiàn)象，這無疑加大農(nóng)村地區(qū)的生活、生產(chǎn)成本和中小微企業(yè)經(jīng)營成本，同時也加大了貸款收回的風險。伴隨著經(jīng)濟周期變化導致經(jīng)濟繁榮與衰退的交替，當經(jīng)濟面臨不確定性加大時，容易滋生貸款對象的投機性、龐氏性的融資需求，這導致貸款回收存在較高不確定性。另外一方面，民營金融機構(gòu)小微型、經(jīng)營風險較高等特點，在籌資市場上很難與大型金融機構(gòu)競爭，當面臨不確定性經(jīng)營風險加大時，導致信用資金來源與運用的周期存在嚴重的不匹配。如果人民銀行和大型金融機構(gòu)不對其提供流動性支持，民營金融機構(gòu)是難以利用籌資市場解決所面臨的流動性困難，這容易導致民營金融機構(gòu)因流動性不足而出現(xiàn)倒閉，對社會穩(wěn)定造成影響。顯然，我國民營金融機構(gòu)普遍存在脆弱性，是我國金融領(lǐng)域體制機制障礙所造成的，這加大了民間金融正常運行的風險，對經(jīng)濟金融安全構(gòu)成了一定的威脅。

四、加快發(fā)展民營金融機構(gòu)的理論與實踐障礙

我國民營金融機構(gòu)發(fā)展經(jīng)歷了鼓勵、禁止取締、再鼓勵的伏起宕跌演進歷程，這既有我國金融體制改革方面所造成的制度性障礙，也有我國金融實踐方面的困境，這導致我國民營金融機構(gòu)長期以來在夾縫中尋求生存，難以通過陽光化、規(guī)范化的經(jīng)營，逐步成長壯大，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的支撐和服務(wù)保障。

（一）我國民營金融機構(gòu)發(fā)展的理論障礙

建國后，我國社會主義改造在公有制思想的指導下，建立高度集中的大一統(tǒng)金融體制，這種金融體制把民營金融當作異類，完全剝奪了民營金融的基本生存權(quán)。改革開放后，伴隨著高度集中的計劃經(jīng)濟開始向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過渡，我國對大一統(tǒng)金融體制進行改革，但這是在公有制為主體條件下進行漸近式的改革，對民間資本成立金融機構(gòu)始終持有不確定、不明明朗的態(tài)度。每當部分地區(qū)出現(xiàn)金融風險的發(fā)展態(tài)勢時，民營金融機構(gòu)往往成為最后的受害者。特別是在上世紀80年代末，溫州地區(qū)的民營金融機構(gòu)獲得了蓬勃發(fā)展，其靈活的經(jīng)營模式對正規(guī)金融機構(gòu)經(jīng)營構(gòu)成了競爭威脅。國家金融監(jiān)管部門為了維護、保護國有金融機構(gòu)的正常經(jīng)營，對民間金融機構(gòu)進行打壓限制，最后被迫關(guān)閉、被合并與兼并，逐步走向灰色區(qū)域。

在非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展并對GDP貢獻占據(jù)主導地位的狀況下，金融領(lǐng)域由于經(jīng)營的特殊性，存在更為嚴重的姓公姓私、姓國姓民的思想束縛和理論束縛，嚴格限制民間資本進入金融領(lǐng)域。民間資本只有走向地下、進入灰色區(qū)域繼續(xù)生存，從而構(gòu)成了我國獨特、奇特的民間金融現(xiàn)象，這在世界各國的金融發(fā)展史也實屬罕見。

（二）我國民營金融機構(gòu)發(fā)展的實踐障礙

我國金融機構(gòu)分布主要與五級行政管理體制相匹配，自然形成層層分支式組織結(jié)構(gòu)，這導致上下級之間存在層層委托代理，金融管理信息不對稱不可避免，造成金融管理信息滯后，這無疑加大金融運行的成本。特別是縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級金融發(fā)展普遍存在管理不足的現(xiàn)象，這不僅加大了基層金融服務(wù)的缺失，也導致基層金融風險加大，難以形成正常的金融危機風險預(yù)警機制和防范機制。面對基層金融風險出現(xiàn)時，國家金融監(jiān)管部門往往基于風險、監(jiān)管成本、監(jiān)管信息等方面的考慮，首先禁止和取締基層金融機構(gòu)特別是民營金融機構(gòu)的發(fā)展。上世紀80-90年代，國家金融監(jiān)管部門就是采用這種方式限制各種民間金融機構(gòu)的發(fā)展。

2006以來，伴隨四大國有銀行商業(yè)化經(jīng)營和股份制改造，在縣域和落后地區(qū)留下大量金融服務(wù)空白，民營經(jīng)濟、三農(nóng)經(jīng)濟、中小微企業(yè)存在巨大的資金需求缺口，只能求助于民間金融，由此形成的倒逼機制，要求國家金融監(jiān)管部門解決民生領(lǐng)域金融服務(wù)缺失的困難。國家金融監(jiān)管部門重新鼓勵民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、資金互助社等小微型民營金融機構(gòu)，表面上看民間資本受鼓勵進入金融業(yè)，但實際上通過嚴格的市場準入條件限制民間金融發(fā)展。其中，村鎮(zhèn)銀行要求大型銀行機構(gòu)參與發(fā)起設(shè)立；小貸公司只貸不存，防止其規(guī)模擴張。截至2013年3月31日，全國成立村鎮(zhèn)銀行共有903家，小貸公司6555家，并且主要分布在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，對于全國37334個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融需求無疑于杯水車薪。其中，小微型金融機構(gòu)貸款規(guī)模主要集中在發(fā)達地區(qū)，僅江蘇和浙江兩省小貸公司的貸款占全國比重高達31.13%。

2012年，國家金融管理部門出臺了鼓勵和引導民間資本進入金融業(yè)實施細則，但相關(guān)政策的實質(zhì)性內(nèi)容并沒有突破姓公姓私、姓國姓民的體制性障礙，民間資本進入金融領(lǐng)域的玻璃門與彈簧門現(xiàn)象并沒有從實質(zhì)上得以解決。結(jié)果，現(xiàn)有民營金融機構(gòu)只是局限在小貸、村鎮(zhèn)銀行、擔保公司、典當以及私募股權(quán)等幾類，在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、租賃等主要金融領(lǐng)域基本上是國有金融機構(gòu)一統(tǒng)天下，民營資本只能參與入股，而不是由其主發(fā)起設(shè)立金融機構(gòu)，這導致金融市場化改革普遍存在困難。

五、加快推動我國民營金融機構(gòu)發(fā)展的幾點建議

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟運行的核心，我國要推動實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌，就必須以黨的十八大報告、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》等為指導，加快推進金融市場化改革，消除體制機制障礙，合理規(guī)范引導民間資本成立形式多樣的民營金融機構(gòu)，彌補正規(guī)金融所留下的金融服務(wù)空白，滿足不同實體經(jīng)濟的融資需求，才能充分發(fā)揮金融資源對實體經(jīng)濟的配置和引導作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化的統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）要從觀念上改變金融機構(gòu)須有國營、國有的經(jīng)營觀念

金融風險的出現(xiàn)與所有制無關(guān)，我國金融體制改革要逐步打破國有與民營的分別界限，消除所有制認識誤區(qū)在金融領(lǐng)域的負面影響，統(tǒng)一為金融機構(gòu)。要打破國有金融機構(gòu)高度集中壟斷的現(xiàn)實狀況，合理地引導民間資本主發(fā)起設(shè)立民營金融機構(gòu)，推動地方金融特別是基層金融、縣域金融市場化改革，消除其金融高度壓抑狀態(tài)。

（二）破除政策法律方面的體制機制隱性障礙

國家金融監(jiān)管部門作為我國金融業(yè)的主要管理者，需要推動放權(quán)讓利的金融體制改革，降低民營金融機構(gòu)市場準入門檻，特別是要消除民間資本進入金融領(lǐng)域的玻璃門與彈簧門現(xiàn)象，完善金融發(fā)展的差異化政策，加快金融管理制度建設(shè)，為民營資本主發(fā)起設(shè)立銀行、保險和證券等金融機構(gòu)提供制度支持和保障。

（三）國家金融監(jiān)管體制改革調(diào)整與整合

人民銀行要進一步完善宏觀調(diào)控的職能，履行好法律賦予職能與職權(quán)，實施好貨幣政策宏觀調(diào)控職能，改變依賴信用資金計劃控制進行宏觀調(diào)控的計劃手段，為民營金融機構(gòu)發(fā)展留下合法的空間。銀監(jiān)會、證監(jiān)會與保監(jiān)會等國家金融管理部門要進一步完善金融監(jiān)管職能，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的金融監(jiān)管部門，代替目前金融監(jiān)管機構(gòu)之間的部門聯(lián)系會議，改變目前分業(yè)垂直的監(jiān)管模式，實現(xiàn)金融監(jiān)管信息共享，為民營金融機構(gòu)發(fā)展提供務(wù)實有效的政策支持，推動我國金融市場化改革。

（四）賦予地方政府金融監(jiān)管調(diào)控權(quán)

國家金融管理部門要賦予地方政府一定的金融調(diào)控權(quán)、監(jiān)管權(quán)和發(fā)展權(quán)，支持地方政府建立地方性金融管理部門，填補地方金融監(jiān)管缺失，有效地對民營金融機構(gòu)進行引導和管理，與國家監(jiān)管部門形成監(jiān)管合力，形成分層有序的金融管理體系，共同推動民營金融機構(gòu)發(fā)展。強化和落實地方人民政府處置金融風險和維護地方金融穩(wěn)定的責任。

（五）地方政府要充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢支持民營機構(gòu)的發(fā)展

地方政府部門加強各部門之間的協(xié)調(diào)，整合金融信息資源，實現(xiàn)信用信息共享，推進地方信用體系和信用信息共享平臺建設(shè)。推動建立民營金融機構(gòu)運行的監(jiān)測預(yù)警機制，做好對民間融資動態(tài)跟蹤，確保民營金融機構(gòu)穩(wěn)定運行。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，建立民營金融機構(gòu)貸款風險補償機制，完善稅收優(yōu)惠政策，減輕民營金融機構(gòu)經(jīng)營負擔。合理引導民間資本支持地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制訂支持和鼓勵民營金融機構(gòu)發(fā)展的指導性意見，引導民間資本進入金融領(lǐng)域，拓寬薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)的融資渠道，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。對農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供補貼。

2：股票騙術(shù)大致有哪些？

最佳答案股票市場騙術(shù)繁多，小編為您整理如下。希望能為您帶來些許幫助。 一、“恢復(fù)性上升”：股市從1400點開始上漲，官方媒體稱之為恢復(fù)性上升;當股指跌到1000點附近(扣除刻意制造的指數(shù)失真)，又成了一場尚未完成的“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。我們的管理層玩弄股指可謂得心應(yīng)手，成為名符其實的中國股市最大莊家。 二、“局部牛市”：七成的股票下跌，不足三成的股票上漲，竟被命名為局部牛市，而不是大部熊市。命名者可謂煞費苦心，鼓吹者也算不遺余力。有網(wǎng)友賜教說，如果只有一個股票上漲，當稱之為“特別牛市”! 三、“稀釋呆壞帳率”：銀行呆壞帳率偏高，說明其經(jīng)營管理不善，根本不符合上市條件，卻一定要讓它們上市，因為圈錢以后可以稀釋呆壞帳率。銀行什么都不用做，經(jīng)營管理水平就自然提高了。這種高論當然無懼啤酒花惡意擔保造成的呆壞帳，因為可以將其剝離，也可句用更多的注資圈錢將其攤低! 四、“國有資產(chǎn)保值增值”：凈資產(chǎn)值為一元的國有股，通過溢價發(fā)行或者增發(fā)，一夜之間變?yōu)閹自?，獲得成倍的增長，是謂國有資產(chǎn)保值增值。與這種保值增值模式相伴生的，只能是普通投資人資產(chǎn)的貶值縮水了。 五、“用十余年走完了西方國家上百年的路程”：這是歷屆證監(jiān)會的驕人政績，偏偏有個不知趣的吳老先生說我們搞了個賭場甚至連賭場都不如的東西。事實上我們用兩年的時間蒸發(fā)了投資者一半的財富，動搖了黨和人民之間八十年建立的信任。 六、“賭場論”：那位吳老先生的賭場宏論在股指下跌時成為股民憤怒宣泄的對象，但是看看中國股市不公平機制，弄虛作假和坑蒙拐騙，還有巧取豪奪，的確是連賭場都不如的。偏偏又是這位吳老先生又迫不及待地吵著要開第二家賭場，其心當誅! 七、“一股獨大”：某些市場人士熱心于抨擊一股獨大，目的在于完成對流通股東掠奪的最后一道手續(xù)，他們甚至沒有想到過大股東是永遠存在的，更沒有想到過大股東可能是一種聯(lián)盟。因為造成一股獨大的是高溢價發(fā)行制度，非流通股東用最小的投資控制了最大的股份;一股獨大所以會損害流通股東的利益，因為他們利益的根本對立，股指的下跌不會影響非流通股東通過圈錢獲取暴利。 八、“做莊跟莊說”：做莊跟莊是管理層刻意擯棄的，被斥為非理性的投機而不是理性的投資。但是中國股市的現(xiàn)實告訴我們：做莊跟莊未必獲利，不做莊跟莊則肯定不能獲利。在中國股市里，惟有投機才是理性的，任何投資的企圖都是非理性的。 九、“投資者風險教育”：股市跌到今天，終于明白管理層進行投資者風險教育的良苦用心，原來是怕精神病院爆滿。如果投資者把管理層制造的風險當作市場自身的風險，也就不會想著他們來救市了。實際上中國股市最不規(guī)范的正是管理層，他們甚至不佩接受教育，只能接受審判。 十、“降低銀行風險”：證監(jiān)會領(lǐng)導人在談到證券市場功能時有此一說。實際上銀行風險如何降低呢只是高價轉(zhuǎn)嫁給了投資者而已。如果他還有一點誠實剩下，下次應(yīng)該說無節(jié)制的擴容可以“增加投資者風險”。 周小川無法使銀行不接受啤酒花的巨額擔保，但他可剝離這類爛帳，還可以面無愧色謀求上市圈錢。 十一、“長期投資說”：在控股股東無意繼續(xù)經(jīng)營，在控股股東急于轉(zhuǎn)讓減持以求淡出時，在控股股東急于掏空上市公司時，誠懇而又執(zhí)看地號召投資者堅持長期投資，就是為了保證控股股東完成其神圣工作所需要的時間。因輕信而堅持長期投資至今的投資者，等來的是被無情推倒了的股市。 十二、“政府不救市說”：純種的市場經(jīng)濟官員和學者堅稱政府不應(yīng)救市，普京布什的救市是因為他們?nèi)鄙賹ν顿Y者巨額虧損的平常心。在對推倒重來和千點論的批評聲中，中國股市已被悄然推倒，在指數(shù)失真的掩護下，甚至超額完成了千點論的目標。而投資者要求的從來不是“救市”，他們要求的是對中國證券市場機制缺陷和政策失誤的一次推倒重來。 十三、“與國際接軌”：一些具有海歸背景的官員學者，動輒稱中國股市要與國際接軌，偏偏看不到A股發(fā)行價格遠遠超過H股，看不到公司上市有不同的標準和條件(改制和脫貧解困)?？梢娺@種與國際接軌的口號，只是“騾子們”的花拳繡腿。 十四、“價值成長型投資理念”：直到今年，一些機構(gòu)和股評家又有了新的發(fā)現(xiàn)，開始兜售價值發(fā)現(xiàn)和價值成長的投資理念。言論自由當然是他們的權(quán)利，但他們首先應(yīng)該告訴投資者，哪些上市公司能夠給他們穩(wěn)定可靠的回報五朵金花做到了嗎 十五、“擠泡沫論”：一些天降大任的官員學者，科學地從中國股市中發(fā)現(xiàn)了泡沫，于是乎拋出了擠泡沫的理論。他們視而不見中國股市泡沫的根源，正是中國股市的發(fā)行機制。某些上市公司經(jīng)營管理的資產(chǎn)一夜之間暴增十倍，只要造個神六、神七的可行性計劃，證監(jiān)會就慷慨地滿足它們的資金要求，這些營養(yǎng)豐富被做大做肥了的貓們，不再需要拿耗子以求在市場竟爭中生存，它們唯一的工作就剩下了消化。那些在二級市場里被瘋狂而又兇狠地擠著的泡沫，實則是投資者的血汗! 十六、“跌出投資價值”：有股評家經(jīng)常說，下跌使股票的投資價值凸現(xiàn)。我不否認，下跌能夠引起投機的機會，但是股票決不會因為下跌而跌出投資價值。公司如此，整個股市也是如此。由于中國證券市場機制缺陷造成的這輪熊市，只要我們無意改變這些具有根本性質(zhì)的機制缺陷，中國股市將永遠跌不出投資價值。 十七、“基本面不股市下跌”：這是近年來最具殺傷力的股市命題之一。股評家因為預(yù)測走勢失誤的一句不經(jīng)意的遁辭，誤導投資者形成了最致命的投資信念。事實上，正是中國股市的基本面中國股市跌向深淵。眾多重量級不負責任信口開河的學者，眾多似是而非足以亂視聽的理論和“洋雜碎”拼盤，眾多欺上瞞下不思進取卻以“無為”自許的證監(jiān)會官員，眾多胃口巨大毫無節(jié)制只會向股市要錢的部門，眾多無需進取就非常滋潤的上市公司，眾多叫天不靈始終得到口頭保護的中小投資者，就是中國股市的基本面。如果中國宏觀經(jīng)濟真是好的，這個命題也許道破了這樣的天機：中國證券市場的機制出了極為嚴重的問題。 十八、“無為論”：如果中國股市是一個健康、成熟的市場，無為而治卻也無可厚非;但是面對尚未形成公正而具有活力的市場機制的中國股市，面對眾多解決更要妥善解決的歷史遺留問題和正在遺留的問題，面對錯綜復(fù)雜而且日益尖銳的利益沖突矛盾，無為而治實質(zhì)是無為不治，是無能和不負責任的遮羞布!根據(jù)這樣的邏輯，119也可以尚無為而拒絕出警滅火了?！盁o為論”并非絕對無為，發(fā)起股票來往往是不遺余力的，符合條件的要發(fā)，不符合條件的就創(chuàng)造條件修改條件來發(fā)。 十九、“殼資源說”：這是證明我們民族極具創(chuàng)造性的一個新名詞，空無一物的殼成了能夠產(chǎn)生效益帶來財富的資源，有變無、無生有的辯證思想被真正落到了實處。殼之所以是殼，是因為里面的財富已被洗劫揮霍一空;所以要借殼上市或者買殼上市，是因為可以節(jié)省謀求上市的公開和不公開的成本;而殼所以成為資源，是因為投資者可以向里面充實財富，它可以再度被掏空，而且可以重復(fù)利用。某些土著的和海歸的純種市場經(jīng)濟的學者官員，在兜售其市場經(jīng)濟理論和政綱時，往往又能夠兼容“殼資源”這類東西。 二十、“推倒重來說”：由于中國股市致命的機制缺陷，使得上市公司失去了投資價值。愛國愛民且有憂患意識的專家學者于是拋出了所謂推倒重來論.但他們企圖推倒的不是缺乏公正喪失活力的證券市場機制，所以他們從未過現(xiàn)行市場機制下的無節(jié)制的擴容，他們也從未對控股股東惡意圈錢掏空上市公司的行為流露出絲毫的憤怒，他們腦滿腸肥卻從不思考中國股市畸形的根源。他們企圖推倒的只是投資者對黨和政府的信任，他們從未真正希望過中國股市走向健康發(fā)展之路，他們?nèi)绻麖闹貋碇蝎@利，他們將再次要求推倒，從便他們再度重來。 二十一、“風險控制說”：每當股市上漲時，甚至是管理層默許和鼓勵的上漲，都有一些斷腿的專家學者提出風險控制的建議。過度的上漲是存在著風險的，但他們的目的顯然不在于此，當股市下跌甚至釀成股災(zāi)時，他們卻從未提出過要防范風險，在他們看來，一個健康發(fā)展的股市，就是綿綿不絕的下跌。如果這類專家學者并不缺少智慧，他們的目的就只能是引起市場的波動，配合其買主進行投機炒作。 二十二、“增加財富說”：尚主席認為證券市場能夠“為投資者提供增加財富的機會”。股票發(fā)行伊始，股民的財富就巧妙地為控股股東的凈資產(chǎn)完成成倍的增值;熊市綿綿至今，6000萬投資者損失慘重，面有菜色，精神幾近崩潰?？墒巧兄飨琅f油光滿面，意氣風發(fā)，可謂“托“之大者。如果不是暗喻未來，尚主席算是在睜著眼睛說話了。尚主席應(yīng)該說的是，“割肉斬倉近年來有了迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為投資者增加財富奔小康的新途徑”! 二十三、“機構(gòu)投資者比例偏低”：許多專家學者包括尚主席，都認為“我國證券市場存在的問題之一，是機構(gòu)投資者在市場中所占比例偏低“，因此要“需要大力培育以證券投資基金為主體的機構(gòu)投資者隊伍“,似乎多了幾家基金，多了幾個機構(gòu)，上市公司質(zhì)量就提高了，中國證券市場就自然有了投資價值，真是“智者說夢”。如果一個市場失去了公平的基礎(chǔ)，就不會吸引真正的機構(gòu)投資者，來的只能是機構(gòu)投機者五朵金花給了基金什么回投在尚主席監(jiān)管的市場里，除了投機還能有什么贏利模式 二十三：“股權(quán)分裂說”：很多官員學者對股權(quán)分裂現(xiàn)狀表達了極大的憤慨，似乎是在為深受其害的普通投資者鳴不平。但是他們恰恰就是股權(quán)分裂的制造者，并且在無節(jié)制的股票發(fā)行中，繼續(xù)制造著擴大著股權(quán)分裂的局面，他們也從沒有明確提出過公平合理的解決方案。在這樣的前提下，狡猾而根本沒有誠意的解決股權(quán)分裂的動議，根本就是為國有股不公正的轉(zhuǎn)讓減持制造輿論! 二十四、“機構(gòu)投資者推動上市公司完善治理結(jié)構(gòu)”：許多官員學者都認為機構(gòu)投資者是強化對上市公司的監(jiān)督和制約，推動上市公司完善治理結(jié)構(gòu)的最重要力量“，尚主席甚至還說，這是境內(nèi)外已經(jīng)表明了的“經(jīng)驗”。但是尚主席偏偏忘記了國情，忘記了他執(zhí)掌的證券市場機制存在著致命缺陷。那么多基金持有了招商銀行的股票，可是招商銀行照樣急于二次圈錢，而且當其計劃完成并進行一次減持后，大股東將收回其全部出資并繼續(xù)穩(wěn)坐大股東位子;基金也無法保證其持有股票的其他公司不會成為第二個招商銀行。對于國字號控股股東的圈錢行為和尚主席的不遺余力的，機構(gòu)投資者和普通投資人一樣的無奈! 二十五、“上市公司質(zhì)量有待提高”：因為語出尚主席之口，這句話成了“真實的謊言”。它給人的感覺是尚主席想提高并能夠提高上市公司的質(zhì)量，當然也有暗示股市下跌是上市公司不爭氣而非自己無能的意思。而投資者從未幻想過尚主席來提高上市公司的質(zhì)量，他沒有這樣的能力，也沒有這樣的責任。尚主席的責任是建立一種機制，使上市公司不得不提高其質(zhì)量，不得不提高其經(jīng)營管理水平!當尚主席在對控股股東圈錢欲望有求必應(yīng)時，上市公司的質(zhì)量就永遠不會提高，因為根本沒有提高的必要。 二十六、“國有股減持是重大利好”：財政部的那次減持辦法出臺后，不救市并政策市的財政部和證監(jiān)會官員，紛紛露臉稱其為重大利好。這可能是中國股市眾多騙術(shù)中最坦率的一次謊言，當社?；鸩环至驾娜鏈p持時，社?；疬€是一個理性的投資主體嗎被社?；鹑鎾仐壍墓善庇衷摻姓l去投資呢這種罕見的指鹿為馬似的官員托市言論，今天仍能令人心驚肉跳，因為它旨在盡可能高價地完成減持，是一種兇狠而又老到的莊家手法! 二十七、“優(yōu)化資源配置”：優(yōu)化資源配置是證券市場的重要功能之一，但是在尚主席及其前任的英明領(lǐng)導下，優(yōu)化資源配置的功能事實己經(jīng)不復(fù)存在。為國企脫貧解困的股票使證券市場成了慈善機構(gòu)，為國企改制預(yù)留的寬松的上市條件正在繼續(xù)背離優(yōu)化資源配置，虧損公司的上市說明我們從來沒有優(yōu)化資源配置的誠意和勇氣，上市公司的變臉和資金利用效率的低下說明我們根本沒有做到資源的優(yōu)化配置，通過優(yōu)化資源配置而上市的國有資產(chǎn)瘋狂地要求退出更是對優(yōu)化資源配置絕佳的諷刺! 二十八、“保護投資者權(quán)益”：尚主席與其前任都說過要保護投資者權(quán)益，尚主席甚至還加了“切實”二字，這種極為正確的表述往往是說說而已，一旦涉及如何保護如何切實的問題時，尚主席等多半就沒了下文。對投資者權(quán)益進行侵害的，表面上是某些股東、機構(gòu)或者輿論導向，實則是容忍這種侵害的機制以及那些以保護人自居的官員。所以在對投資者權(quán)益的保護聲中，7000萬投資者已經(jīng)“切實”地淪落到萬劫不復(fù)的境地。 二十九、“融資功能說”：尚主席言及證券市場功能，必稱融資，從不提圈錢，如同失業(yè)被稱為待業(yè)一樣。融資似乎應(yīng)該是公司為了謀求長期穩(wěn)定的發(fā)展而籌集資金，資金為公司所用，目的在于公司的發(fā)展。但尚主席拼命的融資或再融資，表面上資金進了公司的賬戶，相當一部分卻悄悄地變成了非流通股東的凈資產(chǎn)值。也許尚主席理解的融資，與圈錢本來就沒有分別。融資功能的實現(xiàn)是一個公正而不乏活力的市場成功吸引投資的給果，當融資成為尚主席及其前任的目標和政績工程時，融資必然蛻變?yōu)槿﹀X! 三十、“凈資產(chǎn)值流通”：當國有股以市價向流通股東減持時，當國有股按凈資產(chǎn)值向外資和高管層轉(zhuǎn)讓時，傷心欲絕的流通股東被巧妙地激發(fā)了根據(jù)凈資產(chǎn)值受讓國有股的愿望。但是“凈資產(chǎn)值流通”對于流通股東而言，只是不公正的繼續(xù)。識別板塊啟動與衰落的信號

3：武平的展訊變動

最佳答案2009年1月，工信部向三大運營商發(fā)放3G牌照。隨后2月，展訊宣布李力游出任公司新總裁兼CEO，而武平則擔任董事長，退居幕后。幾乎同時，CTO陳大同、運營副總裁范仁永、銷售副總裁周承云及市場總監(jiān)許飛也相繼離職。 雖然前三個季度表現(xiàn)差強人意，但從去年第四季度開始，展訊的TD芯片出貨開始攀升，尤其在TD固話芯片的出貨增長迅速。 今年第一季度，展訊通信銷售額為5210萬美元，同比增長534%，比上一季度增長23%;凈利潤為660萬美元，上年同期凈虧損為830萬美元。

武平新的開始

“創(chuàng)始人肯定比職業(yè)經(jīng)理人對公司有感情，不過早晚也要交班?！眎Suppli中國區(qū)高級分析師顧文軍說，武平早就有二次創(chuàng)業(yè)念頭，如今展訊已經(jīng)成為一家公眾化企業(yè)，無論業(yè)務(wù)還是管理都相對穩(wěn)定成熟，是到了放手的時候了。 據(jù)了解，武平已經(jīng)注冊了兩家新公司：上海芯意信息科技有限公司和上海芯意半導體科技有限公司。武平會在3G和移動互聯(lián)網(wǎng)中開始第二次創(chuàng)業(yè)。 在武平朋友收到的短信中，武平是這么說的：“我從6月起不再擔任展訊董事長，也將離開我親自創(chuàng)立并為之付出無盡心力的地方。我也即將開始新的創(chuàng)業(yè)歷程。”

武平：“芯”路漫長

—— 一個海歸技術(shù)創(chuàng)業(yè)者的十年回首 一位心懷家國的創(chuàng)業(yè)者為什么會讓外資股東左右自己的事業(yè)？一家創(chuàng)業(yè)企業(yè)的前途命運該不該與國家的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略纏繞在一起？一場屢敗屢戰(zhàn)的商業(yè)角斗還有無必要咬牙堅持？ 零星的雨點飄落在夜晚的黃浦江上，對岸林立的大廈放射出五彩的霓虹，披掛著世博會標志的渡輪揚笛駛過，而這一畔的紅摩咖啡館卻顯得低調(diào)而沉靜。 面容精瘦的武平操著一口濃重的西北普通話，他擺手婉拒了《創(chuàng)業(yè)家》的拍照請求：“這次不拍了，真的不拍了。咱們就是隨便聊聊?！北硥Χ?，一杯礦泉水，46歲的他保持著黃浦江一樣的平靜，也許心中仍有波瀾意氣，但卻不再慷慨激昂。 就在10天前的5月28日，《創(chuàng)業(yè)家》記者收到了他的短信：“我下月開始即不再擔任展訊董事長，也離開我親自創(chuàng)立并為之付出無盡心力的地方。感謝……我也即將開始新的創(chuàng)業(yè)歷程，希望繼續(xù)得到你的支持……武平?！?在3G大幕正式拉開的時刻，為什么要作別自己一手搭建的舞臺？個中甘苦，武平自知。也許因為它“已經(jīng)不是我能控制的展訊了，不是我能把我所有的想法全部放進去的展訊”。 這又是為什么？第一代海歸創(chuàng)業(yè)者的標志性人物，肩扛起整個國家的手機芯片夢想，締造了中國3G第一股，卻并未收獲巨大的財富回報，也沒能取得耀眼的商業(yè)成功，最后成為一個孤獨的出走者。 “相比尚德的施正榮，我算不上一個好榜樣?！蔽淦阶猿啊?整整十年前的2001年，他率領(lǐng)一個由37名海歸組成的豪華團隊回國創(chuàng)辦了展訊通信(Nasdaq:SPRD)，獨立研發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的手機基帶芯片。這十年中，武平團隊有過獲得國家科技進步一等獎、率先研發(fā)出TD-SCDMA(下文簡稱TD，是中國的3G通信標準)手機芯片，中國增長最快的公司之一，以及納斯達克上市敲鐘的光鮮時刻。但更多時候，他承受著巨大的壓力。TD芯片超前四年研發(fā)成功，耗資數(shù)億卻無用武之地；并購美國的射頻芯片公司QUORUM，卻看不到短期收益；在國產(chǎn)手機市場上被臺灣聯(lián)發(fā)科搶走90%的份額；股價低迷，從IPO首日的高點15.95美元一度跌到0.7美元的谷底。“武平是一個好的創(chuàng)業(yè)者，但不是一個好的經(jīng)營者。”一位展訊的投資人對《創(chuàng)業(yè)家》做出這樣的評價。 2008年以后，隨著股票鎖定期的結(jié)束，昔日的創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)友陳大同、范仁勇等一個個離開展訊，武平成為最后的堅守者。2009年2月，他辭去CEO的職務(wù)，僅保留董事長頭銜。這也標志著他在展訊的淡出。 “在中國，技術(shù)創(chuàng)業(yè)不容易。我們想為國家做點事情，卻只能拿境外投資變成一家外資公司；國家給了我們很多榮譽和獎勵，但我們最需要的是其他支持；我們在自己的主場，也不一定有主場之利。”武平感慨地說。 當他掛冠而去之時，展訊剛發(fā)布了自上市以來最好的季報，其股價回到9美元。國內(nèi)GSM手機芯片市場份額超過20%。TD芯片隨著中國3G應(yīng)用的啟動開始貢獻業(yè)績，高品質(zhì)、低成本的射頻芯片更打入了三星的供貨體系，展訊也拿到3億人民幣的政府擔保銀行貸款。武平多年來的苦心布局正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。這就是所謂的“前人栽樹、后人乘涼”吧。 “我并不認為我們的執(zhí)行和運作上犯過大的失誤?；剡^頭看，有些事情是沒得選擇的。畢竟我們在做開創(chuàng)性的事，過程中會有摸索。是命運把我們推到了今天這一步。我加入過幾次創(chuàng)業(yè)公司，但作為CEO是首次，尤其是上市公司CEO，總感覺愧對一起的員工，好多東西沒有實現(xiàn)。”武平緩緩說道。

展訊的家在哪里？

“一個公司上市之后，資本的力量就變得非常強大，一個連5%股權(quán)都不到的創(chuàng)始人不可能左右這個公司的方向。我對公司有一個長遠的考慮，我要思考公司未來是什么樣子的，它的主人是誰，它的家在哪里，我希望它還能變成一家中國的公司。但資本是不考慮這些的。展訊現(xiàn)在的家就是資本市場了。” 2008年10月，正是金融危機最肆虐的時候。 深圳的山寨機廠商已經(jīng)停產(chǎn)2個月，中移動TD的全面商用仍然在原始階段。當年年初，在武平的力主下，展訊以總值7000萬美元的代價收購了美國的射頻 (RF)芯片公司QUORUM，不但花掉了一半多上市募集資金，而且還在繼續(xù)吃錢。資本市場就一直用持續(xù)的下跌來回應(yīng)這筆看來很不劃算的并購。隨著展訊2008年第三季度報出3130萬美元的巨虧，公司股價也干脆跌到了1美元以下的谷底。 這使得“潛伏”在展訊內(nèi)的眾多風投機構(gòu)無法順利地套現(xiàn)退出，武平也因此失去了公司董事會的信任與支持，他在這時任命當年在美國博通公司的同事李力游出任公司總裁。 “作為一個高科技公司的創(chuàng)始人，當我需要對未來做更多布局的時候，同時也在內(nèi)部花大力整頓過去快速發(fā)展的遺留的問題時，絕大部分的投資人都不是太理解，在這種環(huán)境下我再往下做事是越做越難的。 由于我與許多投資人都是好朋友， 原以為與朋友不溝通都可相互理解，但其實結(jié)果并非如此?！蔽淦教寡浴?盡管他仍為公司的董事長兼CEO，但展訊的大部分股份掌握在以NEA為首的眾多風投手中。甚至連他的創(chuàng)業(yè)伙伴陳大同，也已經(jīng)轉(zhuǎn)身成為董事會里北極光創(chuàng)投的資方代表。 展訊上市花了足足六年，對于這些快失去耐心的風險投資機構(gòu)而言，大概主要考慮的是退出價值。武平也承認這是無可厚非的。 事實上，按照當時的流通市值，競爭對手僅需要不到1億美元就可以在公開市場買下展訊。業(yè)內(nèi)盛傳，像高通這樣市值超過500億美元的公司已經(jīng)有所動作，只是因為看不清楚TD在中國的應(yīng)用前景，才沒有著急出手。其他境外公司與金融機構(gòu)開始接觸展訊。 這恰恰是武平最不希望看到的結(jié)果。“我在不在展訊沒有關(guān)系，但展訊一定要留在中國，這是我回國創(chuàng)業(yè)最大的初衷，也是展訊未來長久發(fā)展的根。如果我要做一個國外的公司，那我回中國來干嘛。” 但還有一個轉(zhuǎn)危為機的可能，那就是將展訊私有化下市，然后再回到國內(nèi)上市?！敖鹑谖C之后，我們最需要的不是錢，而是政府幫助我們創(chuàng)業(yè)團隊從海外資本市場上把公司的主導權(quán)拿回來?！?武平動用了他能找到的各種渠道，通過工信部和上海市政府做了很多工作，希望中國的主權(quán)基金能夠通過美國的資本市場入股展訊，至少把展訊的控股權(quán)拿回到中國人手上。 但他注定只能失望而歸。盡管工信部領(lǐng)導、上海市與張江園區(qū)領(lǐng)導給了許多支持，聯(lián)系了許多境內(nèi)資金，但在中國巨大的外匯儲備下，展訊太不起眼了?；蛘哒f，在突如其來的金融危機下，我們的體系遠沒有做好準備。 “這是我特別遺憾的一件事情。我們這么多人回國就是要給中國做一個有核心技術(shù)的有全球競爭力的公司。而金融危機給了我們百年不遇的機會，我們可以花大價錢去救別的國家的公司，但也應(yīng)花一點點錢去買中國人的高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。”有資料顯示，截至2009年底，中投累計持有美國股票價值96.3億美元，其中包括摩根士丹利、黑石、蘋果、新聞集團等。 2009年初，上海市政府用另一種方式支持了武平。展訊拿到了為期三年的3億元的國內(nèi)銀行貸款，并且可以用政府提供的補助金來償還這筆貸款的多數(shù)利息。之前緊繃的財務(wù)狀況為之一解。而這時花了近三年持續(xù)在韓國三星的努力也有了結(jié)果，射頻芯片在三星開始量產(chǎn)。工程人員集多年積累的高質(zhì)低成本的GSM芯片也將推向市場。 2010年3月，全球最大的私募股權(quán)基金之一銀湖基金以約4000萬美元的價格，買入展訊13%的股份，成為其單一最大股東。斯時，展訊的股價已經(jīng)上漲逾6倍。 武平終于意識到，他在展訊的歷史使命已經(jīng)完成。 為什么我會失去對公司的控制？ “在中國，高科技創(chuàng)業(yè)公司內(nèi)部的管理加技術(shù)團隊的股份合起來最好占主導地位。這樣的話好運作，員工也有主人翁精神。像展訊這樣，就算我們上市了，很多創(chuàng)始團隊的人還是會退出做其他的事?？傊?，任何一個公司的管理團隊，當然如果它是創(chuàng)始團隊就更好了，一定要盡最大努力把公司很好地控制起來?！?在武平看來，展訊最終形成今天這樣的股東結(jié)構(gòu)是沒有選擇的選擇。 “我們早期這幾個創(chuàng)始人聊天時，曾經(jīng)說過一句話：我們自己要是早點有錢的話，就不要讓海外的資金吃掉這么多股份，后面的路不會這樣。但這是沒辦法的事情?！?/p>

十年后的因果，十年前就已種下

2000年，中國發(fā)布《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》(業(yè)內(nèi)稱“18號文”)，鼓勵海外相關(guān)高科技人才回國創(chuàng)業(yè)。因此，在美國IC設(shè)計界頗有建樹的武平、陳大同、范仁勇等人多次應(yīng)邀回國做學術(shù)和業(yè)務(wù)交流。在這樣的背景下，當時信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導鼓勵他們回國創(chuàng)業(yè)，相關(guān)的央企承諾給他們提供不少于3億人民幣的投資。 清華大學畢業(yè)、在美國和瑞士參與過多個創(chuàng)業(yè)公司的武平被打動了，他們回到美國先組織了一個15人的名校博士創(chuàng)業(yè)團隊，目標是“在中國做一個技術(shù)程度從一開始就是國際領(lǐng)先的企業(yè)”。 但他們一回到國內(nèi)，馬上就遇到了體制怪圈。 “談的時候就發(fā)現(xiàn)這3億，是一筆一筆地給，第一筆最多給你1000萬到3000萬，而且不承諾兌現(xiàn)時間?！蔽淦交貞?，“我們對資金何時到位根本沒有把握?！?更讓這些滿心要把硅谷創(chuàng)業(yè)文化帶回中國的海歸們失望的是，創(chuàng)業(yè)團隊的股權(quán)問題難以解決。因為當時國家的法律規(guī)定，以知識產(chǎn)權(quán)入股，經(jīng)過專業(yè)評估后最多只能占到15%。顯然這個比例是無法吸引到如此眾多的高端人才的。日后，國家不斷修改相關(guān)法律，目前知識產(chǎn)權(quán)入股最高已可到70%。 如果這個新創(chuàng)企業(yè)歸央企下屬的話，那么整個薪資體系必須按國企體系走。國內(nèi)的薪資水平根本無法負擔他們在海外的家小，而補貼也就是第一年給帶頭人一套房和一輛車。 “當時好幾家國有企業(yè)都有想法給錢，但是誰也解決不了這個結(jié)構(gòu)性的問題。當初因為國家需要，我們把這個創(chuàng)業(yè)團隊弄起來，最后發(fā)現(xiàn)國家可能給不到你這個錢，還要在外面找?！?當時中國大陸還沒有市場化的風險投資，最后武平只能從海外找。這時美國的互聯(lián)網(wǎng)泡沫已經(jīng)破裂。直到2001年6月，他才拿到臺灣富鑫和聯(lián)發(fā)科蔡明介的第一輪投資650萬美元，代價則是過半的股份。而展訊通信則不得不注冊在開曼群島。 顯然，650萬美元和3億人民幣是一個相當大的差距。IC設(shè)計行業(yè)需要投入大量研發(fā)費用，即使不考慮人力成本，光較為低檔的芯片單項研發(fā)費用一般也不低于100 萬美元。有風險投資人跟他們打賭，如果他們能在一年內(nèi)開發(fā)出GSM芯片并且一次流片成功，就接著投資。 武平他們的確做到了。但第二輪融資的難度遠遠超過預(yù)期。受“911事件”的沖擊，整個美國資本市場處于凍結(jié)(Freeze)的狀態(tài)?！拔覀儽緫?yīng)該是大幅溢價融資的時候，‘911’使得我們的談判能力大打折扣。”武平回憶說。 當時他接觸的部分投資商采取拖延戰(zhàn)術(shù)，希望等展訊耗盡談判資源與資金后再以低價入股。武平說，當時他為了爭取有利的談判地位，找了12名在硅谷的清華同窗，一共湊了150萬美元作為過橋資金硬頂著，期間公司所有員工降薪一半，高管停薪3個月。最終，在眾多投資界朋友幫助下，展訊從海外融資近2000萬美元。武平說：“資金到位那天，財務(wù)告訴我，公司賬面上的資金數(shù)字是零?！?雖然在絕境中復(fù)生，但代價高昂?！暗谝惠喨谫Y后，我們幾個核心創(chuàng)始人的股份數(shù)量都近兩位數(shù)的，但這輪之后，都變成了個位數(shù)。其實這是自殺式的融資，稀釋非常大?！?2004年和2006年，展訊又先后進行了兩輪融資，主要為了研發(fā)TD以及2G芯片量產(chǎn)。張江創(chuàng)投、聯(lián)想創(chuàng)投、華虹國際、上海實業(yè)等國內(nèi)機構(gòu)也陸續(xù)跟進。“雖然融資價格比較高，但稀釋的還是我們團隊的股份?！痹谏鲜星?，展訊已經(jīng)形成了海外投資人主導的股權(quán)結(jié)構(gòu)，整個創(chuàng)業(yè)團隊加員工也不過約18%的股份。 武平一度希望展訊能夠在香港或者國內(nèi)上市，但投資方大多偏好退出更方便的美國市場。當他看到今天的國民技術(shù)在深圳創(chuàng)業(yè)板獲得50倍市盈率的追捧時，贊賞感慨。如果展訊能在創(chuàng)業(yè)板上市，以其技術(shù)含量和公司業(yè)績，現(xiàn)在可能也是第一股。盡管展訊在目前三家美國上市的中國IC設(shè)計公司中，市值還算領(lǐng)先。 和武平相比，中星微的鄧中翰與無錫尚德的施正榮無疑要比他幸運得多。 1999年，中星微是在中關(guān)村科技園區(qū)成立兩個月后注冊的，亦是中國實踐“硅谷模式”的首家公司。信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以1000萬元人民幣的投資作為啟動資金，管理團隊以知識產(chǎn)權(quán)折股35%。雙方還約定，日后進行股權(quán)融資時，管理團隊持股比例不變，即只稀釋政府方面的股權(quán)——到上市前信產(chǎn)部的1000萬原始投入只占10.9%的股份，而管理團隊股份不變，光鄧中翰的個人股份就達到11.8%。 2001年，施正榮的尚德太陽能成立，無錫地方政府牽頭，8家當?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合投資600萬美元。施正榮占25%的股份，其中技術(shù)股占20%，折合160萬美元，現(xiàn)金股5%，折合40萬美元。此后，隨著國有股份的主動退出，又一輪外資私募的進入，最終施正榮在上市前控制了約54%的股份。后來，有媒體報道稱之為“首富政府造”。 今天，施正榮和鄧中翰仍然按照自己的意志領(lǐng)導著公司。 國家的大戰(zhàn)略與企業(yè)的小戰(zhàn)略 “TD這么具有戰(zhàn)略意義的東西，喊了那么多年卻難開始推廣。退一步說，你商業(yè)化運作晚一點也沒關(guān)系，但至少你得給做的這些人甜頭，至少要保障他的研發(fā)費用，不要虧錢。你讓他去干活，他連什么時候吃飯也不知道，每次都是空穴來風，資本市場更認為你在騙人了。TD結(jié)局是成功了。但還有很多標準炒了半天，最后放棄了，那些投入到基礎(chǔ)性研發(fā)的企業(yè)和科研人員讓人惋惜。成功經(jīng)驗，國家應(yīng)該總結(jié)，這個教訓，國家也應(yīng)該總結(jié)?！?5年，5個億。 早在2004年，展訊就做出了中國第一顆TD手機的核心芯片，但國家直到2009年才開始正式推廣3G手機。展訊花了5個億，足足等了5年時間。很長一段時間，展訊在TD的投入與產(chǎn)出上根本找不到平衡。其TD芯片一季度僅出貨1萬片左右，而其GSM芯片每個季度出貨量在800萬~900萬片左右。這讓展訊很茫然。 “如果單從投資回報的角度，這個產(chǎn)品我們至少早做了兩年?！蔽淦匠姓J。就商言商，這顯然是一個值得商榷的決策。 當時國內(nèi)TD-SCDMA標準已經(jīng)孕育5年，但其產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻始終陷入瓶頸。無論是有“國字號”大唐電信背景的T3G，還是普天通信背景的凱明，沒有一個廠家做出商用的TD-SCDMA核心芯片。國內(nèi)3G的發(fā)展面臨著“標準存在，芯片空缺”的尷尬境地。 而2003年，展訊剛成功研發(fā)出國內(nèi)第一款GSM/GPRS手機核心芯片，當年就實現(xiàn)了產(chǎn)品量產(chǎn)銷售，銷售額為2583萬元。2004年，光GSM/GPRS芯片這一個業(yè)務(wù)就給展訊帶來了1個多億的收入，并擁有了包括波導、夏新等在內(nèi)的國內(nèi)30多家客戶。 熬過了前三年大幅投入研發(fā)的緊巴巴日子，展訊好不容易可以享受一下收入和利潤快速增長的好時光。 但武平和陳大同，兩位創(chuàng)始人一起做出這個新決定：放棄跟蹤開發(fā)國際上相對成熟的WCDMA芯片，轉(zhuǎn)而全力主攻TD-SCDMA芯片。這意味著展訊還要加大研發(fā)投入，還需要繼續(xù)融資。 武平的理由是：“展訊要有長久的競爭力，要變成一個國際型的大公司，和高通、聯(lián)發(fā)科競爭，沒有一點自己的看家本領(lǐng)是不行的。這個看家本領(lǐng)最好就是跟著政府走做中國標準。TD要做不成，今后4G競爭中國也參與不了，中國在通訊業(yè)上就會一塌糊涂，我們屬于通訊業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，我們肯定也是一塌糊涂。這就是商業(yè)的高度?！?但不是所有的投資人都贊同這個決定。他們認為創(chuàng)始人的決定帶著明顯的感情色彩。武平對此并不否認。 “我們最初回國的這些人，還是有點理想主義的。一個從中國出來的技術(shù)人員，國家培養(yǎng)了半天，然后出國做成了點事情，所以要對國家有個交代。如果我們這批人把2G做出來了，而且我們明明知道怎么把3G做出來，而我們沒有去做，中國的TD最后死掉了，那就是我的終生遺憾。但風險投資人都是理性的，他們不喜歡理想主義的，太理想化了很可怕。這個我明白，但還是去做了。” 實事求是地說，第一個做出TD核心芯片，讓展訊收獲了不少政治榮譽和政府支持。此前，2000年~2004年，展訊沒有從政府方面拿到過一分錢的專項資金。此后，不僅多位國家領(lǐng)導人來視察，而且展訊還承擔起國家863計劃和國家移動通信專項研究課題，拿到了超過2000萬人民幣的資金。但身處北京的中星微在政府關(guān)系上更是高手。他們前后拿到的政府資金超過了展訊一倍，雖然業(yè)界公認，展訊的技術(shù)含量是最高的。 讓武平?jīng)]想到的是，“我們國家推廣3G的決策會那么緩慢，耗掉了那么多企業(yè)?！?本世紀初，硅谷有4家大陸留學生創(chuàng)辦的搞3G芯片的公司，最后只剩下展訊一家活著。展訊能活下來，是因為它后來把80%的力量放在GSM/GPRS芯片上，只把20%放在TD上。 TD的磨難不僅影響了展訊的業(yè)績，也影響了在GSM市場的投入與競爭提升，同時直接導致了風險投資人與武平的分歧。這種分歧隨著展訊的上市而日漸激化?！吧鲜兄笪覀儽仨毭刻煲鎸I(yè)績的壓力，你要想花錢做長期布局就要付出代價。我在展訊上市后做的一些事情，比如我并購美國的射頻芯片公司QUORUM，比如投資TD與CMMB(移動電視)等，從資本市場的角度看，那個時候也許不應(yīng)該做這個事情。” 無線通信終端兩大核心芯片是射頻芯片與基帶芯片。如果展訊當時不并購QUORUM公司，也許現(xiàn)在就麻煩了。因為他們最初的射頻芯片供應(yīng)商后來也開始做GSM和TD芯片，成了競爭對手?！叭绻皇俏覀兒茉缇妥龀隽水a(chǎn)品，TD這個標準最后能不能成呢？當時和我們一起做的國內(nèi)企業(yè)有的沒有做出來就散掉了。當然我也不能斷言沒有展訊，TD也許還要蹉跎?！蔽淦椒Q。 為了帶動整個國產(chǎn)手機產(chǎn)業(yè)，展訊還舉辦過手機芯片產(chǎn)業(yè)上下游的技術(shù)論壇。“我辭掉CEO之后，技術(shù)論壇就立刻停止了?！蔽淦娇嘈Γ霸诠旧鲜兄?，以短期退出為目標的投資者最好能夠逐漸被有戰(zhàn)略眼光的長期投資者替換掉。”展訊還與上海市一起建立了亞洲第一個集成電路科技館，服務(wù)公益大眾，或許這也不是受資本市場歡迎的。 “展訊是一個留學生企業(yè)，它的市場和運營都在國內(nèi)，也給中國做了一些戰(zhàn)略的事情。但就是這個對國家有向心力的公司，它的股東架構(gòu)卻是一家外資公司。一個由海外風險投資支撐的外資公司，還能承載一個國家的產(chǎn)業(yè)夢想嗎？”《創(chuàng)業(yè)家》記者如此問道。 武平不答。

這是我的主場嗎？

“我們國家走到今天，對高科技的眼光有了一定提升，但能否在關(guān)鍵時候出手撐一個真正屬于高科技，屬于我們自己的公司，有些狀態(tài)與2000年、2001年時的情況類似。在國際科技競爭中，我們不光要有戰(zhàn)略，在政策制定和具體執(zhí)行上還要補課?！?蔡明介，聯(lián)發(fā)科的創(chuàng)始人。他是最早看到武平他們價值的人。 2000年，武平去臺灣游說融資。本來只是順道去看望這位業(yè)界牛人與老朋友，但對方一看他商業(yè)計劃書中列出的海歸團隊名單，馬上決定投資?！熬蜎_名單上這些博士，就已經(jīng)值了?！辈堂鹘檎J為這是一筆戰(zhàn)略投資。 此后，由于與聯(lián)發(fā)科存在競爭關(guān)系，后來的投資者買下了聯(lián)發(fā)科持有的老股。 既生瑜何生亮？聯(lián)發(fā)科在商業(yè)市場上比展訊早走了至少十幾年，市場經(jīng)驗要豐富得多。在國產(chǎn)手機芯片市場上，聯(lián)發(fā)科幾乎橫掃了所有競爭對手，只有展訊還在堅持戰(zhàn)斗。 與武平一心追求的技術(shù)領(lǐng)先不同，蔡明介特別強調(diào)市場和客戶。 “我們不是大公司，沒有太多資源去做早期階段的研發(fā)，尤其是在早期定產(chǎn)品規(guī)格的階段，我們不能好高騖遠。就算在市場將要走到接近大幅成長的中間階段才切入，只要掌握好技術(shù)、彈性和效率，不見得扳不倒 巨人。”蔡明介在《競爭力的探求》一書中這樣寫到。 因為他認為誰在競爭中最先達到經(jīng)濟規(guī)模才是最重要的。所以，聯(lián)發(fā)科從來沒有第一個進入市場，都是作為后來者的角色進入，用的是成熟技術(shù)，但把工程質(zhì)量做到一流，進入后就能引發(fā)價格雪崩，將先發(fā)者擠出市場。 展訊比聯(lián)發(fā)科更早看到了MP3和手機融合的趨勢，開始研發(fā)MP3手機。但當時展訊的判斷是，MP3歌曲要從網(wǎng)上下載，所以GPRS功能是MP3手機的基礎(chǔ)功能。由于下載歌曲的數(shù)據(jù)量比較大，所以展訊把大量精力都用在了改進芯片的GPRS功能上。按照武平的說法，這事實上就是2.5G手機。 但聯(lián)發(fā)科很快找到了捷徑。它們做好音樂功能之后，給手機裝了一個USB接口，直接從電腦上傳歌?！捌鋵嵶詈笪覀兛?，聯(lián)發(fā)科的判斷就是用戶的最終狀態(tài)?！庇捎诩夹g(shù)上遠比調(diào)GPRS簡單，所以聯(lián)發(fā)科反而比展訊更早推出了MP3芯片?！巴ㄟ^這個事情，我們認識到自己在商業(yè)運作上遠沒有它們嫻熟?！蔽淦秸f。 但展訊的創(chuàng)新也得到認可，除了TD是遠早于聯(lián)發(fā)科開發(fā)成功外(聯(lián)發(fā)科后來是買來的，展訊在中國市場率先發(fā)明并量產(chǎn)了單芯片雙卡雙待技術(shù)，給國產(chǎn)手機帶來殺手锏。 比起信奉硅谷精英文化、公平競爭的展訊，聯(lián)發(fā)科采用的是更加兇狠直接的打法。他們找到展訊的大客戶，會直接說：你要什么條件就不做展訊了？只要你不做展訊，我什么條件都給你。 這樣的事情如果出現(xiàn)在美國的話，就是不正當競爭。像聯(lián)發(fā)科這樣一度占據(jù)國產(chǎn)手機芯片95%的市場份額，政府是要啟動反壟斷調(diào)查的。 “和臺灣企業(yè)競爭，總覺得缺少一個力量。我們和歐美企業(yè)打仗的時候很舒服。它的成本結(jié)構(gòu)沒有你好，第一步它就輸了。但跟臺灣企業(yè)就不一樣了，臺灣企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和我們，這就有點難了，同時從政治上說我們是自家人，甚至可以對大陸企業(yè)稍微苛刻一點，也要把臺灣同胞吸引回來。地方政府在管理臺灣企業(yè)的時候，有點投鼠忌器的感覺，怕臺灣企業(yè)跑了，這就犯了政治錯誤?！蔽淦教寡浴?“要是沒有聯(lián)發(fā)科，可能中國山寨手機市場也起不來。因為山寨市場一開始一定是抄襲，而且不經(jīng)過合格的測試和驗證。山寨市場是聯(lián)發(fā)科做起來的，我們也就跟在后面做。但如果山寨是展訊做起來的，也許我們會被整頓。從這一點來看，我們沾了聯(lián)發(fā)科的光?！?主場之利很重要。美國政府通過WTO談判，要求中國必須有CDMA，其實是在扶植高通，現(xiàn)在高通成了世界第一大芯片設(shè)計公司。韓國扶植本國企業(yè)更是舉世矚目。 而中國雖然制定了很多支持戰(zhàn)略性行業(yè)的政策，非常好，也具有戰(zhàn)略高度，但在具體落實的時候，往往是雷聲大雨點小，甚至根本無法執(zhí)行?！鞍雽w產(chǎn)業(yè)的‘18號文’到底有多少個企業(yè)享受過？懂行的人都知道，沒有多少。我們是響應(yīng)‘18號文’回來的，但也沒有享受到。反過來，國外都知道中國出了政策，然后人家借此攻擊中國，轉(zhuǎn)而保護自己市場，打擊中國企業(yè)。” “比如國家的任何一個出口制造企業(yè)幾乎都有出口退稅，但國內(nèi)設(shè)計企業(yè)出口芯片的時候就沒有了。因為我們不是做生產(chǎn)的，而是做設(shè)計的，政府看不到生產(chǎn)線，就不能退稅，這還是典型的制造業(yè)思維。政策逼得我們賣產(chǎn)品要到海外去繞一圈，因為有人從海外買了產(chǎn)品再出口就有退稅。我們是和外資企業(yè)競爭的企業(yè)，外資企業(yè)在中國都有退稅的，中國企業(yè)反而沒有，我們的競爭力一下被吃掉了十幾個百分點，這是多大一塊利潤??？” 走過十年，武平如今深刻地認識到，硅谷模式在國內(nèi)不能簡單復(fù)制?！霸谥袊?，一個技術(shù)公司想做大，政策很重要?！碑吘乖谥袊?，政府掌握著最多的資源。這就是中國國情。 不惑之年，重頭再來。他已在張江注冊“上海芯意信息科技有限公司”，定位于移動互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)應(yīng)用和手持終端設(shè)備的設(shè)計。“第一，還是想做一個我自己掌握的公司，它能按照我的長短期規(guī)劃來運行，直到把它做成；第二，我還是希望做一個對中國產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生真正影響的事情，用本地化的投資，最好是把根留在中國?！蔽淦礁嬖V《創(chuàng)業(yè)家》，“從公司創(chuàng)辦的意義上說，它會和展訊走的路完全不同?！?午夜12點，浦東的濱江大道上空曠寂寞，武平最后留給我們的是一個長長的背影。第二天，他將飛往海外。

4：2020年活動招商方案范文

最佳答案為切實充分營造“廣泛招商、齊力招商”的濃厚氛圍，大力調(diào)動全局干部職工和社會各界人士的招商引資用心性，下面,我給大家介紹一下關(guān)于招商方案 范文 5篇,歡迎大家閱讀.

招商方案1

按照縣委十三屆四次全體會議要求用心打造我鎮(zhèn)“臺資創(chuàng)業(yè)園”，穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)，務(wù)必堅定不移高舉項目為綱旗幟，以項目帶動為支撐，打造市級特色園區(qū)“升級版”。為鼓勵組團招商、專業(yè)招商、以商引商、定向招商，唱響重特大項目突破工程“四季歌”，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定某某鎮(zhèn)某某年招商引資工作 實施方案 。

一、目標任務(wù)

三套班子成員全年招引固定資產(chǎn)投資億元項目1個或3000萬元項目2個;各村居、各單位全年招引固定資產(chǎn)投資3000萬元項目1個。新招引項目務(wù)必到達“521”基本門檻，即設(shè)備投入500萬元、年開票銷售2000萬元、年入庫稅收100萬元(畝均稅收達3萬元，含固定資產(chǎn)進項稅)基本條件。

二、招商形式

以小組為單位外出駐點招商，實行ab崗輪值招商。設(shè)9個招商小組，1個督查辦公室，招商小組由班子分管單位及掛包村居組成，各班子成員為招商組組長。轉(zhuǎn)變招商方式，堅持招商引資人人有責，更加注重由全員招商向組團招商、專業(yè)招商，全域招商向定向招商，行政招商向以商引商轉(zhuǎn)變。督查辦負責各招商組外出開展招商活動的考勤及項目跟蹤考核工作。所招工業(yè)項目一律落戶“某某臺資創(chuàng)業(yè)園”。

(一)時間要求

1.班子成員，平均每月外出開展招商活動不低于10天;

2.各村(居)、各單位主要負責人，隨同所屬招商小組組長，有計劃、有針對性外出招商，平均每月外出招商天數(shù)原則上不低于10天。

(二)過程督查

各招商組外出招商前務(wù)必由組長排出招商活動計劃，報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導批準后方可外出。各招商成員，如獲得重要信息，要及時向所屬招商組組長或鎮(zhèn)主要領(lǐng)導匯報，以便統(tǒng)籌安排招商活動。督查辦跟蹤督查，及時督查在外招商狀況，如實填寫招商人員活動地點、跟蹤洽談項目等狀況，中途回盱或攜客商來盱考察前務(wù)必向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導 報告 。

(三)經(jīng)費保障

1。行政在編人員外出招商每人每一天由鎮(zhèn)財政補助基本經(jīng)費200元，長途交通費用另憑車票如實報銷。確需贈送土特產(chǎn)品及在外宴請招待的，經(jīng)請示主要領(lǐng)導同意后，土特產(chǎn)等禮品由黨政辦統(tǒng)一安排，招待費(務(wù)必貼合“三公經(jīng)費”支出相關(guān)規(guī)定)憑票據(jù)酌情報銷。

2。其他人員外出招商，由本單位補助200元每人每一天，長途交通費用另憑車票如實報銷，但不得報銷 其它 任何招商費用。

領(lǐng)取補助時務(wù)必附督查辦證明，并有鎮(zhèn)紀委審核簽字，否則作違紀處理。

四、工作 措施

堅定不移高舉項目為綱旗幟，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切為了項目干，堅持不懈唱響重特大項目突破工程“四季歌”。

(一)營造濃烈氛圍，掀起比拼浪潮。一是適時宣傳。充分利用手機信息、政務(wù)網(wǎng)站和電視等媒體資源，多途徑、多形式、多層次宣傳，報道各招商組采取的新舉措、取得的新成績;可透過編發(fā)戰(zhàn)報、快報、喜報等形式，營造轟轟烈烈的項目引進和推進氛圍。及時向全鎮(zhèn)公布招商引資成果和項目推進成效，為領(lǐng)先者鼓勁，給后進者加壓。二是匯報推進。每月召開過堂推進會，對各招商組進行鼓勁加壓，構(gòu)成比招商效率、比建設(shè)、比投產(chǎn)達效的氛圍。

(二)改善招商方式，注重項目質(zhì)效。實行ab崗輪值，各組長帶頭外出開展招商活動。各招商組要增強招商工作的靈活性和長效性，重點圍繞“珠三角”、“長三角”、環(huán)渤海等重點區(qū)域，采取多種形式，全方位開展招商活動。要創(chuàng)新運用產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分利用“臺資創(chuàng)業(yè)園”載體平臺，重點圍繞電子電器、機械加工類特色產(chǎn)業(yè)，大力引進上下游產(chǎn)品和上下游配套企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈條。同時要注重項目質(zhì)量，突出產(chǎn)出效益，要引進支撐發(fā)展的項目、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的項目、拉開差距的項目，確保項目引得來、留得住，構(gòu)成新的經(jīng)濟增長極。

(三)把握時間節(jié)點，推進成果轉(zhuǎn)化。制造節(jié)點、打造亮點、突出重點，督查辦要采取分類督查、專題督查等多種方式，詳細掌握每個項目的真實進展，了解每個項目推進過程中的問題，及時向全鎮(zhèn)通報。按照全縣項目引進和項目推進四季歌要求，根據(jù)全縣招商活動方案安排的節(jié)點活動，如 春節(jié) 招商推介項目簽約(2月上旬)、“紅色風暴”項目集中簽約(6月12日)活動，個性是由某某鎮(zhèn)作為職責單位在昆山舉辦的臺商投資推介懇談會(6月中旬)、“百日競賽”(7-9月)活動，督促各招商組迅速把在手洽談項目變?yōu)檎猩坛晒蛯嵖?。重點圍繞當年項目投入、項目推進、項目產(chǎn)出等三個方面督查推進，突出投產(chǎn)，確保既有數(shù)量更有質(zhì)量。

五、考核獎勵

考核宗旨：既看過程，更重結(jié)果。

(一)考核

主要看各小組駐外天數(shù)是否貼合時間要求，督查有無違反規(guī)定的現(xiàn)象，是否有重大在談項目和“三落實”項目，每周班子例會由參會的各招商組組長匯報本人及分管、掛包單位招商實績，每月28日前由組長向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導匯報當月外出招商成效?？己私Y(jié)果每月底公示。

(二)獎勵

凡招引貼合縣重點辦備案并列入考核的項目，均享受以下獎勵。

1.個人獎勵

凡引進貼合“521”基本條件的項目，每個項目獎勵3萬元;引進億元工業(yè)項目，每個項目獎勵5萬元;引進5億元重大工業(yè)項目，每個項目獎勵10萬元;引進10億元特大工業(yè)項目，每個項目獎勵20萬元。

租賃標準化廠房項目與該項目入庫稅收掛鉤兌現(xiàn)獎勵。

成功注冊一個資本金達100萬美元的外資項目，且首次外資到帳20%的，獎勵現(xiàn)金2萬元;外資項目每到帳100萬美元獎勵現(xiàn)金5萬元;注冊資本金較大的外資項目或一次性到帳500萬美元的，獎勵實行一事一議。

服務(wù)型三產(chǎn)項目含房地產(chǎn)項目按投資規(guī)模的二分之一折算為工業(yè)項目獎勵。

透過招、拍、掛方式取得鎮(zhèn)區(qū)土地開發(fā)房地產(chǎn)項目，土地出讓金到位即獎勵5萬元;土地出讓金達5000萬元的獎勵10萬元;土地出讓金超過5000萬元的項目，實行一事一議。

總部經(jīng)濟項目與其入庫稅收掛鉤兌現(xiàn)獎勵。

透過“飛地政策”引薦的項目視同個人引資項目，按分割比例對應(yīng)獎勵。

獎勵實行即兌即獎，到達“521”基本條件中任一條件即獎勵50%，貼合其中兩個條件即獎勵100%，到達三個條件的獎勵120%;超過“521”基本條件的，按“521”倍數(shù)予以獎勵，例如同時貼合“521”兩倍的，即按照200%予以獎勵。

億元項目透過市對縣重點項目考核即提前按100%兌現(xiàn)獎勵。

項目信息帶給人為項目第一引資人。

2.群眾獎勵

根據(jù)項目招引個數(shù)，建設(shè)，產(chǎn)出額度，進行綜合評定，設(shè)立一、二、三等獎(無新引進項目的單位不參加評選)，設(shè)定名額為一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別獎勵人民幣3萬元、2萬元、1萬元。

某某鎮(zhèn)此前出臺文件與本實施方案資料有抵觸的，以本實施方案為準。

本實施方案由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展改革局負責解釋。

招商方案2

第一章 項目定位

一、統(tǒng)一宣傳口徑

1、宣傳總精神

盛澤城市商業(yè)新財富中心

2、項目地位

順應(yīng)盛澤城市和東方絲綢市場新一輪開發(fā)趨勢，應(yīng)運而生。盛氏集團鼎力巨獻，政府首推，十大重點工程的重中之重。

3、項目意義

搶占中國東方絲綢市場的核心區(qū)位，與盛澤廣場共同構(gòu)筑盛澤城市新商業(yè)配套中心及標志性建筑群落，打破盛澤傳統(tǒng) 商業(yè)模式 ，引領(lǐng)盛澤城市商業(yè)全面升級。

4、項目市場定位

融合現(xiàn)代地產(chǎn)和商業(yè)運作理念之精華，借鑒吸收國內(nèi)外商業(yè)名街的成功 經(jīng)驗 ，整合國際商業(yè)模式和盛澤本地 文化 ，為盛澤人民和國內(nèi)外客商打造一個與上海、蘇州比肩同步，全新全能的商業(yè)舞臺，打造成國際化、本地化、專業(yè)化融匯互動的盛澤商業(yè)第一街!

5、項目基本情況

近十萬平方米的建筑面積，四百余米的商業(yè)長街，集國際一流大型超市、著名家電賣場、數(shù)碼廣場、專業(yè)百貨、娛樂休閑、餐飲、商務(wù)辦公、酒店公寓多功能為一體的中高檔shopping mall，匯聚萬千人流、物流、資金流、信息流，將成為新盛澤的真正核心商業(yè)區(qū)。

二、招商定位

作為盛澤及周邊唯一的中檔偏上的shopping mall,我們重點吸納具有品牌知名度、經(jīng)營正規(guī)、運營良好的品牌商家，以滿足大眾全方位消費需求。

三、業(yè)態(tài)定位

吸納中國名街的業(yè)態(tài)規(guī)劃精髓并結(jié)合盛澤消費文化，以各類品牌店、大賣場、大餐飲、大娛樂為核心，規(guī)劃了豐富而合理的業(yè)態(tài)，包括各類品牌店、特色店、主題百貨、電器賣場、超市、書城等。采用多元化經(jīng)營模式，一站式商業(yè)步行街(開放式shopping mall)，滿足各界人士的消費需求。

招商方案3

一、指導思想和工作思路

指導思想：緊緊圍繞市委、市政府決策部署，緊扣“落實年、突破年”總要求，深入實施“生態(tài)立市、工貿(mào)強市、開放興市”三大戰(zhàn)略，解放思想，提升境界，持之以恒抓招商、優(yōu)結(jié)構(gòu)、搭平臺、促發(fā)展，加快打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地、文化生態(tài)旅游新高地、綠色有機農(nóng)業(yè)示范地”，全力譜寫“生態(tài)城市、活力城市、幸福城市”新篇章。

工作思路：實施中心項目帶動戰(zhàn)略，以“招商引資突破年”活動為總抓手，始終堅持大上項目、上大項目;以重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重要客商為主線，整合資源，創(chuàng)新方式，全力全速推動產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、資本招商、資源招商，提升招商實效。

二、任務(wù)目標

在招商引資總量上實現(xiàn)新突破。全市力爭實際到位市外資金50億元，實際利用境外資金2000萬美元。

在招商引資體量上實現(xiàn)新突破。全市力爭引進過億元產(chǎn)業(yè)項目35個，其中過十億元工業(yè)項目2個。

在招商引資質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。著力引進央企、世界500強、國內(nèi)500強、知名企業(yè)等戰(zhàn)略投資者;著力招引支撐潛力強的工業(yè)項目、核心競爭力強的“高、大、外”項目、對地方財政貢獻大的稅源項目，在招大引強上實現(xiàn)新突破。

三、工作措施

(一)解放思想，更新觀念實現(xiàn)新突破。進一步解放思想，更新觀念，真正把解放思想落實到招商引資上項目上，統(tǒng)一到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上。樹立與大開放、大招商相適應(yīng)的思想觀念，既要看到自我的優(yōu)勢和長處，更要看到不足和壓力，始終持續(xù)昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。勇于開拓，構(gòu)成有利于加強招商引資、項目建設(shè)、推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的思想和理念，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)激情和工作動力，努力在全市凝聚起跨越發(fā)展、奮發(fā)進取的強大合力，掀起大招商、招大商的持續(xù)熱潮。

(二)精心策劃，項目儲備實現(xiàn)新突破。充實完善項目儲備庫。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導向和市場變化，及時對項目庫進行調(diào)整、完善和更新，確保重大項目儲備不斷檔。充分利用政府門戶網(wǎng)站和招商網(wǎng)，推進項目庫的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，吸引戰(zhàn)略投資者和民間資本投資重大項目。

(三)鎖定目標，信息搜集實現(xiàn)新突破。透過招商推介會等多種形式，及時捕捉大型央企、民營巨頭投資動向;廣泛收集國家和我省發(fā)布的與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類產(chǎn)業(yè)信息，及時了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向;透過招商小分隊駐點招商、舉辦老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、召開外來客商座談會、聘任招商代理等多種方式搜集招商信息;完善信息匯集、篩選、分流、反饋制度，不定期發(fā)布招商信息，實現(xiàn)資源共享。

(四)集中招商，成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新突破。繼續(xù)堅持招商引資“天字號”工程不動搖，多方組織推介會、洽談會等活動。一是結(jié)合省里組織的招商活動，適時召開招商投資環(huán)境說明會， 拜訪 重點客商，推進重點項目。二是根據(jù)我市實際狀況，組織集中招商活動。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)市直部門的用心性、主動性，集中時間，集中力量，采取靈活多樣的形式，抓好項目簽約落地，不斷提高土地利用率、單位建設(shè)用地面積gdp、 財稅 貢獻率、合同履約率，確保全面超額完成全年招商引資任務(wù)。

(五)突出重點，引資實效實現(xiàn)新突破。以京津唐、環(huán)渤海、長三角、珠三角為中心區(qū)域，成立10個以市級領(lǐng)導任組長的區(qū)域及重點產(chǎn)業(yè)招商小組，開展產(chǎn)業(yè)招商。開拓日韓、港臺等國家或地區(qū)，擴大利用外資規(guī)模。在招商領(lǐng)域上，著力引進投資5億元、10億元、20億元具有帶動效應(yīng)的工業(yè)項目;著力引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、成長性強的大項目、好項目;著力引進升級改造現(xiàn)有企業(yè)，實現(xiàn)合資合作;注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項目的招商。在招商重點上，依托六大產(chǎn)業(yè)和新醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)用心推介，引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的基地型、龍頭型企業(yè)，構(gòu)成核心層企業(yè)、配套層企業(yè)、關(guān)聯(lián)層企業(yè)緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條;整合要素資源，扶持骨干企業(yè)群體，鼓勵中小企業(yè)對外合資合作。在招商對象上，用心吸引“國字號”“民字號”龍頭企業(yè)以及國內(nèi)外大公司，主動對接世界500強、國內(nèi)500強、民企500強和行業(yè)100強，來我市投資合作。

(六)創(chuàng)新理念，以企招商實現(xiàn)新突破。集中突破企業(yè)招商，學習借鑒兗礦、如意、太陽紙業(yè)等集團的成功經(jīng)驗，加大以商招商力度，抓好落戶項目的延伸招商，構(gòu)成“一點突破，多點對接”“引來一個，帶動一串”的倍增效應(yīng)。突破資本市場招商，幫忙市域骨干企業(yè)制定上市規(guī)劃，加快實現(xiàn)企業(yè)上市融資。突出企業(yè)主體招商，用心引進戰(zhàn)略合作伙伴，在合資合作中加速核變膨脹。引導優(yōu)勢企業(yè)有計劃、有步驟、有目標地實行對點招商、“一對一”招商，構(gòu)成“政府推動、企業(yè)主動、中介聯(lián)動”的“以商招商”新格局。

(七)做強園區(qū)，承載平臺實現(xiàn)新突破。把某某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為最大的項目來運作，作為承接項目的主戰(zhàn)場、主陣地。借助“招商引資突破年”活動和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重要戰(zhàn)略機遇，持續(xù)加大財政投入，完善路、水、電、氣、熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快物流、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升開發(fā)區(qū)承載潛力，滿足項目進駐和企業(yè)發(fā)展需求。保障大項目、好項目用地。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸附中小企業(yè)入園，盡快構(gòu)成企業(yè)小群聚、大聚集工業(yè)框架。

(八)科學論證，項目落地實現(xiàn)新突破。由市招商引資指揮部組織開發(fā)區(qū)、財政、發(fā)改、環(huán)保、住建、國土等相關(guān)行業(yè)的專家和技術(shù)人員，從產(chǎn)業(yè)前景、環(huán)境影響、投資強度、科技含量、用地需求、稅收貢獻等進行綜合評估，論證其科學性、可行性。繼續(xù)實行聯(lián)審聯(lián)批制度，提高招引項目的準確性、實效性，以最小的成本獲取最大的招商成果。

四、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。進一步完善招商引資指揮部運作體制，具體負責全市招商引資工作的指導和協(xié)調(diào)。由市委、市政府主要領(lǐng)導任總指揮，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導任區(qū)域、專業(yè)招商組組長，相關(guān)部門主要負責人為成員。各單位“一把手”為本單位招商引資工作第一職責人，要帶頭走出去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(辦事處主任)要實行二分之一工作法，確保招商時間;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確一名班子成員 離職 招商;有億元招商任務(wù)的單位要明確一名副局長(副主任)離職招商。各單位要周密安排，精心組織，制定具體的招商引資工作方案，落實職責，細化目標，強化措施，全力出擊，確保招商工作取得實效。

(二)強化經(jīng)費保障。進一步加大對招商引資工作的財力支持，年初市財政安排專項經(jīng)費，用于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人員培訓、項目包裝、推介洽談等活動。撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟主管部門及各招商小組招商活動經(jīng)費10萬元，先期撥付3萬元，其余經(jīng)費根據(jù)項目進展狀況和考核完成狀況撥付。

(三)強化調(diào)度考核。堅持公開、公平、公正的原則，突出導向、注重實效，充分調(diào)動各單位招商引資工作的用心性和主動性。強化平時工作調(diào)度，市招商引資指揮部繼續(xù)對各單位工作進展狀況，實行動態(tài)管理，建立臺賬，強化督查，跟蹤督辦，定期調(diào)度，定期通報。在考核工作中，堅持定性與定量相結(jié)合，既注重量的擴張，更注重質(zhì)的提高，把到位資金狀況和大項目狀況納入考核體系，確定考核權(quán)重。繼續(xù)實行日?？己?、半年考核與年終考核相結(jié)合制度，推廣完善考核結(jié)果公示制和舉報制。

(四)強化服務(wù)意識。一是廣泛收集投資信息。用心與沿海地區(qū)、重點招商區(qū)域及企業(yè)商會聯(lián)系，結(jié)合項目信息，與各單位有效做好項目對接，實現(xiàn)資源共享，信息互通，不斷提高招商效率。二是用心主動服務(wù)客商。做好項目銜接，用心為招商引資項目建設(shè)服務(wù)，加快項目落地。三是構(gòu)建項目推進“綠色通道”。簡化辦事程序，提高工作效率，更好地為外來投資者帶給優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。四是營造親商、重商、愛商、安商的良好社會氛圍。為外來投資企業(yè)帶給更便利、更貼身的服務(wù)，共同為建設(shè)“生態(tài)城市、活力城市、幸福城市”而團結(jié)奮斗。

招商方案4

為進一步改善我街道投資環(huán)境，把我街道辦事處明年的招商引資工作早安排，早落實，抓緊抓好，抓出成就，做好十三五的工作規(guī)劃，全力以赴抓好招商引資各項工作，根據(jù)我區(qū)《招商引資工作考核辦法》精神及考核辦法的有關(guān)規(guī)定，特制定如下工作方案：

一、堅持發(fā)展是第一要務(wù)。

堅持“引進來”與“走出去”并舉的戰(zhàn)略，圍繞以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，按照市領(lǐng)導有關(guān)要求和我市“十二五”規(guī)劃，做好擴大開放和招商引資工作，以“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”，不斷擴大我街道利用外來投資規(guī)模，推動我辦經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加速實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

二、堅持區(qū)政府制定的“五年再創(chuàng)一個新區(qū)”的工作思路。

堅持區(qū)政府制定的“五年再創(chuàng)一個新區(qū)”的工作思路。發(fā)展戰(zhàn)略和依托城市壯大三產(chǎn)，加強投資方向性指導，用心引進貼合先進街道辦事處優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，具備資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢的項目，引導投資流向主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并對我街道四個村進行道路硬化改造，突出自身優(yōu)勢，加強科技投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強引進項目和項目建設(shè)工作，一條龍為投資商協(xié)商服務(wù)，并且將在辦事處設(shè)立“投資商家意見投訴站”，對我街道各相關(guān)部門進行監(jiān)督，為商家?guī)Ыo最大化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、抓好項目前期工作，提高招商引資效率。

深入企業(yè)、基層，結(jié)合實際制作一批可實施項目，對重點項目要做到必須的深度。要充分利用好招商項目庫。及時將招商引資項目庫中的項目進行歸類、更新、調(diào)整，利用招商引資項目冊、政府信息網(wǎng)站、市內(nèi)外新聞媒體進行宣傳推介，把我辦的招商項目信息向國內(nèi)外傳遞。

四、不斷創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的針對性和實效性。

要利用全街道工作人員、在外創(chuàng)業(yè)人員、各類商會聯(lián)系廣泛的特點，動員他們參與我辦的招商引資與經(jīng)濟協(xié)作，不斷拓寬招商與協(xié)作 渠道 。不斷加強招商人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓。透過多種渠道和途徑，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)對內(nèi)對外開放的高素質(zhì)工作人員。

招商方案5

為落實全市招商引資工作部署安排，保質(zhì)保量完成市委、市政府下達的招商引資目標任務(wù)，扎實推進全市招商引資“爭高工程”穩(wěn)步實施，特制訂本質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局招商引資工作實施方案。

一、指導思想

堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力推進招商引資“爭高工程”實施，結(jié)合全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群打造，主動開展招商引資工作，用心創(chuàng)新招商引資方式，不斷拓展招商引資領(lǐng)域，立足質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實際，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，力爭實現(xiàn)推進招商引資工作和服務(wù)招商引資項目“雙提高”，為促進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展貢獻力量。

二、主要目標

根據(jù)市委、市政府下達和明確的招商引資目標任務(wù)，今年我局至少引進投資5000萬元的項目1個，同時用心主動為我市招商引資項目、新上項目帶給優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。

三、組織領(lǐng)導

為大力推進招商引資“爭高工程”全面實施，決定成立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局招商引資工作領(lǐng)導小組。

組長： 副組長：

成員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，某某同志兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在局辦公室。

四、主要措施

(一)明確招商引資重點。結(jié)合我區(qū)的區(qū)位交通、文化底蘊、能源資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢，充分提煉和凝聚當陽特色，用心打造當陽品牌，切實圍繞化工、建材、食品、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)和重點集群開展招商，用心主動向外界推介當陽，大力吸引各界人士來當陽興業(yè)投資。

(二)大力搭建招商平臺。巧借行業(yè)協(xié)會、商會等平臺大力開展招商引資工作。充分與市內(nèi)、外的行業(yè)協(xié)會、商會等進行聯(lián)絡(luò)溝通，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)投資需求，與我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和招商項目重點進行高效、快捷銜接。搭建廣泛掌握投資者信息并與之互動的平臺，利用他們掌握的客商資源及投資需求，與我市企業(yè)用心有效對接。

(三)不斷拓展招商渠道。充分發(fā)揮招商引資領(lǐng)導小組作用，主要領(lǐng)導親自帶隊，招商人員要帶項目、結(jié)伙伴、引資金。招商引資人員要采用“定、排、聯(lián)、引”的辦法走出去招商，全局要帶給洽談項目所需的資源、市場、環(huán)境等保障，切實為引進資金和落地項目帶給全程服務(wù)。此外，還要充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強與新興媒體協(xié)作，擴大影響，推介項目，強化招商效果。

(四)發(fā)揮部門服務(wù)優(yōu)勢。結(jié)合我市行業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)特色，用心履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責，大力推行首問負責制、社會服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制等服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作制度，主動帶給招商項目服務(wù)，實此刻招商中服務(wù)、在服務(wù)中招商。切實帶給項目落地平臺，認真落實和兌現(xiàn)全市關(guān)于服務(wù)招商引資項目的各項優(yōu)惠政策，著力提高服務(wù)質(zhì)量，不斷精簡辦事程序，努力建立和完善我局招商引資服務(wù)支撐體系。

五、獎勵辦法

為切實充分營造“廣泛招商、齊力招商”的濃厚氛圍，大力調(diào)動全局干部職工和社會各界人士的招商引資用心性，制定當陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局招商引資獎勵辦法如下：

(一)獎勵對象。全局干部職工及社會各界人士。

(二)獎勵辦法。對我局招商引資工作作出重大貢獻的給予相應(yīng)獎勵。凡是引進投資超過5000萬元并成功落戶(同市政府正式簽約)的招商項目，除兌現(xiàn)市政府獎勵的招商引資獎金外，我局另外單獨拿出必須比例的資金給予同步獎勵。對于在招商引資過程中作出個性貢獻的單位干部職工，我局還將在評先表優(yōu)、提拔重用等方面給予優(yōu)先思考或用心推薦。

(三)個性說明。局外人士或單位對我局招商引資工作作出貢獻的，獎勵標準及實施程序參照此辦法執(zhí)行。

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5：詢問揚州的一個地址

最佳答案揚州吳洲東路以南，周莊河路以東為揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)始建于1992年，2009年8月1日經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2006年10月，揚州出口加工區(qū)正式通過國家九部委聯(lián)合驗收。目前，代管面積120.2平方公里，下轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個街道辦事處。 揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于目前全世界經(jīng)濟發(fā)展最富有活力的長三角地區(qū)，地處上海都市區(qū)與南京經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部。區(qū)內(nèi)設(shè)有出口加工區(qū)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地、半導體照明產(chǎn)業(yè)基地、汽車裝備產(chǎn)業(yè)基地、港口物流園區(qū)等特色園區(qū)，基本形成了以LED、TFT—LCD為重點的電子信息、太陽能光伏、汽車裝備、港口物流等主導產(chǎn)業(yè)；有樸席生態(tài)新城、揚州“第二城”、南部臨港新城區(qū)等商務(wù)、休閑、生活配套區(qū)，投資者創(chuàng)業(yè)投資、興業(yè)經(jīng)商皆能各得其所；有新光源公共服務(wù)中心，標準檢測中心、設(shè)施共用中心、研發(fā)協(xié)作中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心等8大系統(tǒng)運轉(zhuǎn)高效；有江海學院等高級技術(shù)學校，人才資源豐富，技術(shù)支撐有力。目前，已擁有中國揚州出口加工區(qū)、揚州國家半導體照明產(chǎn)業(yè)化基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國家光電產(chǎn)品檢測重點實驗室、中國國際人才市場揚州市場、國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位、國家火炬計劃揚州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地等八個“國字號”品牌。揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)奉行“為投資者服務(wù)，讓投資者盈利”的宗旨，堅持按國際慣例和市場經(jīng)濟規(guī)則辦事，成立了外商配套協(xié)作中心、投資服務(wù)中心、投訴受理中心，努力打造全過程、全方位、全天候“三全”服務(wù)品牌，全力營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。

揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以其江海相連的區(qū)位優(yōu)勢，配套完善的投資環(huán)境，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為長江三角洲投資興業(yè)的優(yōu)選之地。截止2007年底，共批準外資企業(yè)445家、內(nèi)資企業(yè)2745家進園落戶，累計合同利用外資40億美元，實際到帳外資16億美元，注冊民資78億元人民幣，中國科學院半導體研究所、南京大學、揚州大學等科研院所紛紛來區(qū)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)。

魅力獨具的揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，正日益成為揚州自主創(chuàng)新的旗幟、轉(zhuǎn)型升級的先鋒；全世界創(chuàng)業(yè)者展現(xiàn)身手、追求成功、實現(xiàn)夢想的樂園。

6：股票騙術(shù)大致有哪些？

最佳答案股票市場騙術(shù)繁多，小編為您整理如下。希望能為您帶來些許幫助。 一、“恢復(fù)性上升”：股市從1400點開始上漲，官方媒體稱之為恢復(fù)性上升;當股指跌到1000點附近(扣除刻意制造的指數(shù)失真)，又成了一場尚未完成的“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。我們的管理層玩弄股指可謂得心應(yīng)手，成為名符其實的中國股市最大莊家。 二、“局部牛市”：七成的股票下跌，不足三成的股票上漲，竟被命名為局部牛市，而不是大部熊市。命名者可謂煞費苦心，鼓吹者也算不遺余力。有網(wǎng)友賜教說，如果只有一個股票上漲，當稱之為“特別牛市”! 三、“稀釋呆壞帳率”：銀行呆壞帳率偏高，說明其經(jīng)營管理不善，根本不符合上市條件，卻一定要讓它們上市，因為圈錢以后可以稀釋呆壞帳率。銀行什么都不用做，經(jīng)營管理水平就自然提高了。這種高論當然無懼啤酒花惡意擔保造成的呆壞帳，因為可以將其剝離，也可句用更多的注資圈錢將其攤低! 四、“國有資產(chǎn)保值增值”：凈資產(chǎn)值為一元的國有股，通過溢價發(fā)行或者增發(fā)，一夜之間變?yōu)閹自?，獲得成倍的增長，是謂國有資產(chǎn)保值增值。與這種保值增值模式相伴生的，只能是普通投資人資產(chǎn)的貶值縮水了。 五、“用十余年走完了西方國家上百年的路程”：這是歷屆證監(jiān)會的驕人政績，偏偏有個不知趣的吳老先生說我們搞了個賭場甚至連賭場都不如的東西。事實上我們用兩年的時間蒸發(fā)了投資者一半的財富，動搖了黨和人民之間八十年建立的信任。 六、“賭場論”：那位吳老先生的賭場宏論在股指下跌時成為股民憤怒宣泄的對象，但是看看中國股市不公平機制，弄虛作假和坑蒙拐騙，還有巧取豪奪，的確是連賭場都不如的。偏偏又是這位吳老先生又迫不及待地吵著要開第二家賭場，其心當誅! 七、“一股獨大”：某些市場人士熱心于抨擊一股獨大，目的在于完成對流通股東掠奪的最后一道手續(xù)，他們甚至沒有想到過大股東是永遠存在的，更沒有想到過大股東可能是一種聯(lián)盟。因為造成一股獨大的是高溢價發(fā)行制度，非流通股東用最小的投資控制了最大的股份;一股獨大所以會損害流通股東的利益，因為他們利益的根本對立，股指的下跌不會影響非流通股東通過圈錢獲取暴利。 八、“做莊跟莊說”：做莊跟莊是管理層刻意擯棄的，被斥為非理性的投機而不是理性的投資。但是中國股市的現(xiàn)實告訴我們：做莊跟莊未必獲利，不做莊跟莊則肯定不能獲利。在中國股市里，惟有投機才是理性的，任何投資的企圖都是非理性的。 九、“投資者風險教育”：股市跌到今天，終于明白管理層進行投資者風險教育的良苦用心，原來是怕精神病院爆滿。如果投資者把管理層制造的風險當作市場自身的風險，也就不會想著他們來救市了。實際上中國股市最不規(guī)范的正是管理層，他們甚至不佩接受教育，只能接受審判。 十、“降低銀行風險”：證監(jiān)會領(lǐng)導人在談到證券市場功能時有此一說。實際上銀行風險如何降低呢只是高價轉(zhuǎn)嫁給了投資者而已。如果他還有一點誠實剩下，下次應(yīng)該說無節(jié)制的擴容可以“增加投資者風險”。 周小川無法使銀行不接受啤酒花的巨額擔保，但他可剝離這類爛帳，還可以面無愧色謀求上市圈錢。 十一、“長期投資說”：在控股股東無意繼續(xù)經(jīng)營，在控股股東急于轉(zhuǎn)讓減持以求淡出時，在控股股東急于掏空上市公司時，誠懇而又執(zhí)看地號召投資者堅持長期投資，就是為了保證控股股東完成其神圣工作所需要的時間。因輕信而堅持長期投資至今的投資者，等來的是被無情推倒了的股市。 十二、“政府不救市說”：純種的市場經(jīng)濟官員和學者堅稱政府不應(yīng)救市，普京布什的救市是因為他們?nèi)鄙賹ν顿Y者巨額虧損的平常心。在對推倒重來和千點論的批評聲中，中國股市已被悄然推倒，在指數(shù)失真的掩護下，甚至超額完成了千點論的目標。而投資者要求的從來不是“救市”，他們要求的是對中國證券市場機制缺陷和政策失誤的一次推倒重來。 十三、“與國際接軌”：一些具有海歸背景的官員學者，動輒稱中國股市要與國際接軌，偏偏看不到A股發(fā)行價格遠遠超過H股，看不到公司上市有不同的標準和條件(改制和脫貧解困)?？梢娺@種與國際接軌的口號，只是“騾子們”的花拳繡腿。 十四、“價值成長型投資理念”：直到今年，一些機構(gòu)和股評家又有了新的發(fā)現(xiàn)，開始兜售價值發(fā)現(xiàn)和價值成長的投資理念。言論自由當然是他們的權(quán)利，但他們首先應(yīng)該告訴投資者，哪些上市公司能夠給他們穩(wěn)定可靠的回報五朵金花做到了嗎 十五、“擠泡沫論”：一些天降大任的官員學者，科學地從中國股市中發(fā)現(xiàn)了泡沫，于是乎拋出了擠泡沫的理論。他們視而不見中國股市泡沫的根源，正是中國股市的發(fā)行機制。某些上市公司經(jīng)營管理的資產(chǎn)一夜之間暴增十倍，只要造個神六、神七的可行性計劃，證監(jiān)會就慷慨地滿足它們的資金要求，這些營養(yǎng)豐富被做大做肥了的貓們，不再需要拿耗子以求在市場竟爭中生存，它們唯一的工作就剩下了消化。那些在二級市場里被瘋狂而又兇狠地擠著的泡沫，實則是投資者的血汗! 十六、“跌出投資價值”：有股評家經(jīng)常說，下跌使股票的投資價值凸現(xiàn)。我不否認，下跌能夠引起投機的機會，但是股票決不會因為下跌而跌出投資價值。公司如此，整個股市也是如此。由于中國證券市場機制缺陷造成的這輪熊市，只要我們無意改變這些具有根本性質(zhì)的機制缺陷，中國股市將永遠跌不出投資價值。 十七、“基本面不股市下跌”：這是近年來最具殺傷力的股市命題之一。股評家因為預(yù)測走勢失誤的一句不經(jīng)意的遁辭，誤導投資者形成了最致命的投資信念。事實上，正是中國股市的基本面中國股市跌向深淵。眾多重量級不負責任信口開河的學者，眾多似是而非足以亂視聽的理論和“洋雜碎”拼盤，眾多欺上瞞下不思進取卻以“無為”自許的證監(jiān)會官員，眾多胃口巨大毫無節(jié)制只會向股市要錢的部門，眾多無需進取就非常滋潤的上市公司，眾多叫天不靈始終得到口頭保護的中小投資者，就是中國股市的基本面。如果中國宏觀經(jīng)濟真是好的，這個命題也許道破了這樣的天機：中國證券市場的機制出了極為嚴重的問題。 十八、“無為論”：如果中國股市是一個健康、成熟的市場，無為而治卻也無可厚非;但是面對尚未形成公正而具有活力的市場機制的中國股市，面對眾多解決更要妥善解決的歷史遺留問題和正在遺留的問題，面對錯綜復(fù)雜而且日益尖銳的利益沖突矛盾，無為而治實質(zhì)是無為不治，是無能和不負責任的遮羞布!根據(jù)這樣的邏輯，119也可以尚無為而拒絕出警滅火了?！盁o為論”并非絕對無為，發(fā)起股票來往往是不遺余力的，符合條件的要發(fā)，不符合條件的就創(chuàng)造條件修改條件來發(fā)。 十九、“殼資源說”：這是證明我們民族極具創(chuàng)造性的一個新名詞，空無一物的殼成了能夠產(chǎn)生效益帶來財富的資源，有變無、無生有的辯證思想被真正落到了實處。殼之所以是殼，是因為里面的財富已被洗劫揮霍一空;所以要借殼上市或者買殼上市，是因為可以節(jié)省謀求上市的公開和不公開的成本;而殼所以成為資源，是因為投資者可以向里面充實財富，它可以再度被掏空，而且可以重復(fù)利用。某些土著的和海歸的純種市場經(jīng)濟的學者官員，在兜售其市場經(jīng)濟理論和政綱時，往往又能夠兼容“殼資源”這類東西。 二十、“推倒重來說”：由于中國股市致命的機制缺陷，使得上市公司失去了投資價值。愛國愛民且有憂患意識的專家學者于是拋出了所謂推倒重來論.但他們企圖推倒的不是缺乏公正喪失活力的證券市場機制，所以他們從未過現(xiàn)行市場機制下的無節(jié)制的擴容，他們也從未對控股股東惡意圈錢掏空上市公司的行為流露出絲毫的憤怒，他們腦滿腸肥卻從不思考中國股市畸形的根源。他們企圖推倒的只是投資者對黨和政府的信任，他們從未真正希望過中國股市走向健康發(fā)展之路，他們?nèi)绻麖闹貋碇蝎@利，他們將再次要求推倒，從便他們再度重來。 二十一、“風險控制說”：每當股市上漲時，甚至是管理層默許和鼓勵的上漲，都有一些斷腿的專家學者提出風險控制的建議。過度的上漲是存在著風險的，但他們的目的顯然不在于此，當股市下跌甚至釀成股災(zāi)時，他們卻從未提出過要防范風險，在他們看來，一個健康發(fā)展的股市，就是綿綿不絕的下跌。如果這類專家學者并不缺少智慧，他們的目的就只能是引起市場的波動，配合其買主進行投機炒作。 二十二、“增加財富說”：尚主席認為證券市場能夠“為投資者提供增加財富的機會”。股票發(fā)行伊始，股民的財富就巧妙地為控股股東的凈資產(chǎn)完成成倍的增值;熊市綿綿至今，6000萬投資者損失慘重，面有菜色，精神幾近崩潰?？墒巧兄飨琅f油光滿面，意氣風發(fā)，可謂“托“之大者。如果不是暗喻未來，尚主席算是在睜著眼睛說話了。尚主席應(yīng)該說的是，“割肉斬倉近年來有了迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為投資者增加財富奔小康的新途徑”! 二十三、“機構(gòu)投資者比例偏低”：許多專家學者包括尚主席，都認為“我國證券市場存在的問題之一，是機構(gòu)投資者在市場中所占比例偏低“，因此要“需要大力培育以證券投資基金為主體的機構(gòu)投資者隊伍“,似乎多了幾家基金，多了幾個機構(gòu)，上市公司質(zhì)量就提高了，中國證券市場就自然有了投資價值，真是“智者說夢”。如果一個市場失去了公平的基礎(chǔ)，就不會吸引真正的機構(gòu)投資者，來的只能是機構(gòu)投機者五朵金花給了基金什么回投在尚主席監(jiān)管的市場里，除了投機還能有什么贏利模式 二十三：“股權(quán)分裂說”：很多官員學者對股權(quán)分裂現(xiàn)狀表達了極大的憤慨，似乎是在為深受其害的普通投資者鳴不平。但是他們恰恰就是股權(quán)分裂的制造者，并且在無節(jié)制的股票發(fā)行中，繼續(xù)制造著擴大著股權(quán)分裂的局面，他們也從沒有明確提出過公平合理的解決方案。在這樣的前提下，狡猾而根本沒有誠意的解決股權(quán)分裂的動議，根本就是為國有股不公正的轉(zhuǎn)讓減持制造輿論! 二十四、“機構(gòu)投資者推動上市公司完善治理結(jié)構(gòu)”：許多官員學者都認為機構(gòu)投資者是強化對上市公司的監(jiān)督和制約，推動上市公司完善治理結(jié)構(gòu)的最重要力量“，尚主席甚至還說，這是境內(nèi)外已經(jīng)表明了的“經(jīng)驗”。但是尚主席偏偏忘記了國情，忘記了他執(zhí)掌的證券市場機制存在著致命缺陷。那么多基金持有了招商銀行的股票，可是招商銀行照樣急于二次圈錢，而且當其計劃完成并進行一次減持后，大股東將收回其全部出資并繼續(xù)穩(wěn)坐大股東位子;基金也無法保證其持有股票的其他公司不會成為第二個招商銀行。對于國字號控股股東的圈錢行為和尚主席的不遺余力的，機構(gòu)投資者和普通投資人一樣的無奈! 二十五、“上市公司質(zhì)量有待提高”：因為語出尚主席之口，這句話成了“真實的謊言”。它給人的感覺是尚主席想提高并能夠提高上市公司的質(zhì)量，當然也有暗示股市下跌是上市公司不爭氣而非自己無能的意思。而投資者從未幻想過尚主席來提高上市公司的質(zhì)量，他沒有這樣的能力，也沒有這樣的責任。尚主席的責任是建立一種機制，使上市公司不得不提高其質(zhì)量，不得不提高其經(jīng)營管理水平!當尚主席在對控股股東圈錢欲望有求必應(yīng)時，上市公司的質(zhì)量就永遠不會提高，因為根本沒有提高的必要。 二十六、“國有股減持是重大利好”：財政部的那次減持辦法出臺后，不救市并政策市的財政部和證監(jiān)會官員，紛紛露臉稱其為重大利好。這可能是中國股市眾多騙術(shù)中最坦率的一次謊言，當社?；鸩环至驾娜鏈p持時，社保基金還是一個理性的投資主體嗎被社?；鹑鎾仐壍墓善庇衷摻姓l去投資呢這種罕見的指鹿為馬似的官員托市言論，今天仍能令人心驚肉跳，因為它旨在盡可能高價地完成減持，是一種兇狠而又老到的莊家手法! 二十七、“優(yōu)化資源配置”：優(yōu)化資源配置是證券市場的重要功能之一，但是在尚主席及其前任的英明領(lǐng)導下，優(yōu)化資源配置的功能事實己經(jīng)不復(fù)存在。為國企脫貧解困的股票使證券市場成了慈善機構(gòu)，為國企改制預(yù)留的寬松的上市條件正在繼續(xù)背離優(yōu)化資源配置，虧損公司的上市說明我們從來沒有優(yōu)化資源配置的誠意和勇氣，上市公司的變臉和資金利用效率的低下說明我們根本沒有做到資源的優(yōu)化配置，通過優(yōu)化資源配置而上市的國有資產(chǎn)瘋狂地要求退出更是對優(yōu)化資源配置絕佳的諷刺! 二十八、“保護投資者權(quán)益”：尚主席與其前任都說過要保護投資者權(quán)益，尚主席甚至還加了“切實”二字，這種極為正確的表述往往是說說而已，一旦涉及如何保護如何切實的問題時，尚主席等多半就沒了下文。對投資者權(quán)益進行侵害的，表面上是某些股東、機構(gòu)或者輿論導向，實則是容忍這種侵害的機制以及那些以保護人自居的官員。所以在對投資者權(quán)益的保護聲中，7000萬投資者已經(jīng)“切實”地淪落到萬劫不復(fù)的境地。 二十九、“融資功能說”：尚主席言及證券市場功能，必稱融資，從不提圈錢，如同失業(yè)被稱為待業(yè)一樣。融資似乎應(yīng)該是公司為了謀求長期穩(wěn)定的發(fā)展而籌集資金，資金為公司所用，目的在于公司的發(fā)展。但尚主席拼命的融資或再融資，表面上資金進了公司的賬戶，相當一部分卻悄悄地變成了非流通股東的凈資產(chǎn)值。也許尚主席理解的融資，與圈錢本來就沒有分別。融資功能的實現(xiàn)是一個公正而不乏活力的市場成功吸引投資的給果，當融資成為尚主席及其前任的目標和政績工程時，融資必然蛻變?yōu)槿﹀X! 三十、“凈資產(chǎn)值流通”：當國有股以市價向流通股東減持時，當國有股按凈資產(chǎn)值向外資和高管層轉(zhuǎn)讓時，傷心欲絕的流通股東被巧妙地激發(fā)了根據(jù)凈資產(chǎn)值受讓國有股的愿望。但是“凈資產(chǎn)值流通”對于流通股東而言，只是不公正的繼續(xù)。識別板塊啟動與衰落的信號

7：劉光溪：《強力推進金融體制改革創(chuàng)新，加快培育發(fā)展民營金融機構(gòu)》

最佳答案強力推進金融體制改革創(chuàng)新

加快培育發(fā)展民營金融機構(gòu)

云南省金融辦黨組書記 主任 劉光溪

改革開放30多年來，伴隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入和完善，我國實體經(jīng)濟市場化水平大幅度提升，為向經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變奠定了堅實基礎(chǔ)。金融體制作為經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，成效顯著。中央在橫向?qū)用嫘纬闪硕鄬哟?、多類別的金融組織體系和金融市場體系，經(jīng)濟貨幣化程度保持較高水平，金融資產(chǎn)成為居民個人重要的持有資產(chǎn)，金融業(yè)全面對外資金融機構(gòu)開放。金融為我國實體經(jīng)濟發(fā)展提供了流動性和風險分散機制，滿足了大規(guī)模長期性投資和大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新的需要，促進了市場專業(yè)化分工和交換?？梢哉f，如果沒有金融體制改革取得的積極進步，就不可能有實體經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

然而，不可否認的是，我國金融業(yè)無論是管理體制還是業(yè)務(wù)運行機制，其市場化改革滯后于實體經(jīng)濟，形成了大經(jīng)濟小金融的發(fā)展現(xiàn)狀。在非公經(jīng)濟對GDP貢獻占據(jù)主導地位的前提下，我國金融體制改革基本上延續(xù)了國有或者國有控股占據(jù)主導地位的發(fā)展思路，特別是嚴格限制民營資本主發(fā)起設(shè)立金融機構(gòu)，由此形成一系列的制度體制機制障礙，制約了金融資源對實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)性配置，對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換構(gòu)成層層的制度性約束。為此，全國第四次金融工作會議指出“民間借貸是正規(guī)金融的補充，有一定的積極作用，要通過完善法律、法規(guī)等制度框架，加強引導和教育，發(fā)揮民間借貸的積極作用。支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)投資小型微型企業(yè)”。黨的十八大報告再次強調(diào)要深化金融體制改革，加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。2013年7月1日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)”，這是全國第四次金融工作會議和黨的十八報告后，國家第一次明確提出試點民間資本主發(fā)起設(shè)立風險自擔的小微型民營金融機構(gòu)。2013年8月8日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》強調(diào)進一步豐富小微企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)種類，支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機構(gòu)，推動嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構(gòu)。

一、加快發(fā)展民營金融機構(gòu)是我國經(jīng)濟社會大發(fā)展逼出來的結(jié)果

建國后，我國選擇了以公有制為基礎(chǔ)的社會主義發(fā)展道路，金融國有化成為強制性制度變遷的必然選擇。從1952年開始，我國對國民時期多元化、多層次的金融體系進行全面改造和整頓，各種金融機構(gòu)由于官僚資本、私人資本等性質(zhì)被接管、沒收、終止或兼并，成為國營或者公私合營金融機構(gòu)。1959年起，全國各地金融機構(gòu)陸續(xù)并入當?shù)厝嗣胥y行，從而形成了大一統(tǒng)的金融體制。1978年，我國實行民生改革開放的興國戰(zhàn)略，從上至下對大一統(tǒng)金融體制進行改革，但基本上延續(xù)了人民銀行分支式組織結(jié)構(gòu)的特點，國有銀行或者保險機構(gòu)在全國各地設(shè)立了分支式的金融機構(gòu)，快速有效地彌補了省、市、縣三級金融機構(gòu)普遍缺乏的問題。

此次金融體制改革是在公有制為主體前提條件下進行漸進式的改革，政策性、商業(yè)性以及合作式金融機構(gòu)都毫無疑問堅持了向國有或集體所有制靠攏，成為所謂正規(guī)、正統(tǒng)的國字號或準國字號的金融機構(gòu)。這種國有式的金融制度安排基本上排斥各種內(nèi)生性民營金融機構(gòu)的發(fā)展，國家金融管理部門對民間資本主發(fā)起設(shè)立金融機構(gòu)則采取了卡壓限制甚至禁止等反復(fù)無常的態(tài)度。特別是面對民間金融蓬勃發(fā)展所出現(xiàn)的部分金融風險時，國家金融管理部門不是通過完善金融管理制度，合理引導民間金融發(fā)展，而是通過強制性行政手段全面取締、禁止各種民營金融活動。本世紀初，伴隨著四大國有銀行股份制改造在縣域一級留下了大量金融服務(wù)的空白，民營經(jīng)濟、中小企業(yè)、三農(nóng)經(jīng)濟普遍面臨融資難、融資貴的問題，這迫切地需要國家金融管理部門放寬金融市場準入限制，中央金融監(jiān)管部門重新鼓勵民間資本參與設(shè)立金融機構(gòu)，支持當?shù)貙嶓w經(jīng)濟的發(fā)展。

二、大力發(fā)展民營金融機構(gòu)的重要性與緊迫性

30年的金融體制改革形成了金融資源高度集中、縣域正規(guī)金融高度壓抑以及民間金融高度脆弱的發(fā)展格局，導致金融資源供給與需求不一致。伴隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，特別是中小微企業(yè)的蓬勃興起，這種大而不當?shù)慕鹑诜?wù)體系還不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，經(jīng)濟與金融服務(wù)不協(xié)調(diào)、不匹配和不適當?shù)葐栴}充分暴露出來。

（一）金融資源高度集中導致民生與三農(nóng)金融資源供給缺乏

改革開放以來，我國大一統(tǒng)金融體制改革逐步形成了以銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)、證券機構(gòu)為主體，其它金融機構(gòu)為補充的現(xiàn)代金融體系，并普遍采用分支式的組織結(jié)構(gòu)。這種金融制度安排為農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)，集中有限資源推動我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了極其重要的作用，但也導致金融資源高度集中，這在銀行業(yè)方面特別突出。截至2012年末，我國17家主要商業(yè)銀行資產(chǎn)總額為84萬億元,占銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額的63.07%。其中五大國有銀行占全國銀行資產(chǎn)比重為44.93%，占17家主要商業(yè)銀行比重為71.47%。17家主要商業(yè)銀行高度集中銀行資源，不僅形成“大而不倒”的發(fā)展格局，更為重要的是，加劇了縣市一級金融資源供給的缺失。我國主要商業(yè)銀行高度集中了銀行資源，不僅形成“大而不倒”的發(fā)展格局，更為重要的是，加劇了我國基層金融服務(wù)的缺失。

農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行以及城市信用社等具有合作性質(zhì)的地方性金融機構(gòu)，成立的初衷是立足當?shù)?，服?wù)三農(nóng)經(jīng)濟和中小微企業(yè)。然而，這些地方合作性金融機構(gòu)不是農(nóng)戶自愿入股、具有合作性質(zhì)的基層金融機構(gòu)，主要是從上而下設(shè)立的，其改革基本上延續(xù)了向集體所有、國有靠攏的模式。地方政府成為實際的出資人，縣級分支機構(gòu)基本上成為準分支機構(gòu)，出現(xiàn)脫農(nóng)進城發(fā)展傾向，背離了其成立時宗旨，基層金融缺乏現(xiàn)象并沒有得到有效緩解。

（二）區(qū)域正規(guī)金融分布嚴重不均需要大力培育發(fā)展民營金融機構(gòu)

在大一統(tǒng)金融體制的演進過程中，國有金融機構(gòu)主要經(jīng)歷了商業(yè)化經(jīng)營和股份制改造兩次大的市場化改革。改革的結(jié)果是國有金融機構(gòu)憑借其分支式組織結(jié)構(gòu)的便利，把金融資源從基層向省市集中，從中西部向東部地區(qū)集中，投向效率相對較高的省市和項目，尋求更多的利益空間和發(fā)展空間，卻加劇了金融資源省市一級的分布不均。

在銀行業(yè)，東部地區(qū)法人機構(gòu)占全國比重僅為27%，卻集中了60.2%的銀行資產(chǎn)，其中廣東、北京、上海、山東、浙江和江蘇六省市的銀行業(yè)資產(chǎn)總額占全國比重超過50%。同時，全國17家主要商業(yè)銀行機構(gòu)的總部全都分布在東部地區(qū)。在保險業(yè)，東部地區(qū)法人保險數(shù)量占全國的比例高達86.4%。在證券業(yè)，證券公司、基金公司以及期貨公司的總部設(shè)立在東部地區(qū)的占比分別為67.6%、97%、69.5%。金融機構(gòu)總部分布不均為金融資源向東部地區(qū)集中提供了便利，東部地區(qū)的銀行貸款、債券融資、股票融資占全國的比重分別為 53.2%、76%、67.6%。在我國農(nóng)村合作金融組織中，48.4%銀行資產(chǎn)集中在東部10省市。

在金融政策、金融監(jiān)管和金融調(diào)控等高度集中在國家層面的背景下，金融資源的過度向東部地區(qū)集中，必然導致國家金融政策和調(diào)控主要適用于東部發(fā)達地區(qū)，這從一定程度上剝奪了中西部地區(qū)、東北地區(qū)的金融發(fā)展權(quán)。在我國地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不平衡的條件下，這無疑加劇了金融資源的地區(qū)分布不均，這不利于面積廣大和人口眾多的中西部和東北部地區(qū)資本的積累與經(jīng)濟增長，很容易導致我國區(qū)域之間、城市與農(nóng)村之間經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)所謂的李嘉圖陷阱。這迫切需要發(fā)展自主內(nèi)生型的、以民營資本為主體的民營金融機構(gòu)，彌補正規(guī)金融省市分布不均所留下的空白。

（三）省市地方金融調(diào)控權(quán)、發(fā)展權(quán)嚴重缺失限制了民營金融機構(gòu)的發(fā)展

我國現(xiàn)有分業(yè)垂直的金融管理體制是在大一統(tǒng)金融體制基礎(chǔ)上演化而來的，基本上秉承了其高度集中管理的特點。國家金融監(jiān)管部門不僅主導了全國金融立法權(quán)、監(jiān)管權(quán)和調(diào)控權(quán)，還通過其分支式的組織機構(gòu)對省市縣三級金融實施監(jiān)管。分支式的金融監(jiān)管模式存在金融監(jiān)管鏈過長，不能及時反映基層的金融信息，金融監(jiān)管滯后、監(jiān)管弱化和監(jiān)管真空在所難免。更為嚴重的是，高度集中的金融管理完全剝奪了省市一級地方金融的調(diào)控權(quán)、監(jiān)管權(quán)和發(fā)展權(quán)，難以對貼近基層、貼近社區(qū)、貼近民生的民營金融機構(gòu)實施有效的管理。這種金融監(jiān)管制度安排只是飲鴆止渴的權(quán)宜之計，并不是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長久之策，只能加劇金融供需不平衡矛盾的積累與積攢。

面對眾多分散的小微型民營金融機構(gòu)，國家金融監(jiān)管部門首先堅持了風險控制優(yōu)先審慎監(jiān)管原則，限制民營資本作為主發(fā)起人設(shè)立金融機構(gòu)。在過去30年金融體制演進過程中，民營金融屢遭取締、禁止和打壓，只能走向地下、轉(zhuǎn)入灰色，然而卻表現(xiàn)出頑強的生命力，整治而不倒，在夾縫中迅速成長和膨脹起來，成為所謂正規(guī)金融的重要補充，但同時也留下一定的金融風險，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定造成一定的負面影響。我國民營金融機構(gòu)快速發(fā)展，由此形成一種倒逼機制，迫切需要國家金融監(jiān)管部門賦予省市一級地主政府金融發(fā)展權(quán)和管理權(quán)，規(guī)范和引導民營金融機構(gòu)的發(fā)展。

（四）縣域金融高度壓抑為民間金融機構(gòu)發(fā)展留下了大量發(fā)展空間

我國縣域金融體系是強制性外生供給制度變遷的結(jié)果，國家金融管理部門和金融機構(gòu)總部通過行政手段在縣城一級成立分支機構(gòu)，解決了大一統(tǒng)金融體制下縣域金融機構(gòu)嚴重缺失的狀況。這種金融制度一方面為縣域信用資金流出提供了便利化，導致縣級銀行機構(gòu)的存貸比過于低下，存在嚴重的信貸配給現(xiàn)象，利率機制也難以發(fā)揮價格機制作用，調(diào)節(jié)金融市場實現(xiàn)供求平衡。另外一方面，全國對金融機構(gòu)采用統(tǒng)一的市場準入標準，忽視了各個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在巨大差異，從某種程度剝奪了基層金融發(fā)展權(quán)、監(jiān)管權(quán)、調(diào)控權(quán)等方面話語權(quán)，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及部分保險機構(gòu)是縣域一級主要的金融服務(wù)機構(gòu)，大多只能提供比較單一的和傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，難以滿足民營經(jīng)濟、三農(nóng)經(jīng)濟多樣化的資金需求，不利于經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域的資本積累和實體經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新。

縣域金融制度演進必然導致縣域金融出現(xiàn)高度壓抑，為民間金融留下了大量發(fā)展空間，催生了民間借貸、農(nóng)村合作基金、輪轉(zhuǎn)基金、民間天使基金、私人錢莊等形式多樣的民間金融機構(gòu)。它們以白色、灰色或黑色的身份自由開展各種金融服務(wù)，解決農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域資金不足的困難，但主要采用分散、隱蔽等方式從事經(jīng)營活動，管理和借貸形式極不規(guī)范，留下了一定的風險隱患，地方政府往往成為金融穩(wěn)定最后處置的直接責任者。

（五）民間金融機構(gòu)非公開化經(jīng)營隱藏巨大潛在的金融風險

民間金融作為游離于正規(guī)金融體制外的非正規(guī)金融，伴隨著非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，重新煥發(fā)了蓬勃的生機。這是一種由下而上的誘導性制度安排，是一種自發(fā)的、內(nèi)生的、貼近市場的金融行為，其活動完全遵循市場運行規(guī)則，通過利率機制自動地調(diào)節(jié)市場供求，真正地體現(xiàn)了金融市場上風險與收益相匹配的原則，是我國金融市場化改革最直接、最為徹底的領(lǐng)域。上世紀90年代，部分地區(qū)民間金融機構(gòu)擴張過快，出現(xiàn)了一定的金融風險。國家金融監(jiān)管部門基于對金融風險控制的考慮，通過強制性手段關(guān)閉、取締了各種民間金融機構(gòu)。民間金融并沒有因此而消失，而是由地上走向地下，由公開走向灰色、黑色領(lǐng)域，成為影子銀行。

游離于正規(guī)金融體制之外的影子銀行隨著經(jīng)濟社會發(fā)展快速擴張，融資總規(guī)模約為30萬億元左右，略高于五大國有銀行貸款總規(guī)模。影子銀行快速擴張隱藏了潛在的信用危機，2011年8月以來，浙江溫州、河南鄭州、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地先后爆發(fā)民間金融危機，最后在地方政府強力介入下才暫時得以穩(wěn)定。面對民間金融危機，國家金融監(jiān)管部門進一步推動銀行業(yè)筑好與民間金融之間的防火墻，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)審慎開展與民營金融機構(gòu)的合作。這種重防范、輕合理引導其規(guī)范發(fā)展的監(jiān)管理念并沒有跳出傳統(tǒng)壓制、限制民營金融發(fā)展的思路。大量的民間資本只能繼續(xù)以灰色或黑色身份存在，這無疑加大了民間金融運行成本和風險，導致正規(guī)金融越壓抑，民間金融就越自由快速發(fā)展的局面。如果不改革和消除民間資本進入金融領(lǐng)域的玻璃門、彈簧門所導致的體制機制障礙，合理地引導民間資本主發(fā)起設(shè)立銀行、保險、證券等民營金融機構(gòu)，新一輪民間金融危機還將會爆發(fā)，對我國經(jīng)濟金融穩(wěn)定造成新一輪沖擊。

三、我國民營金融機構(gòu)的主要優(yōu)勢與弱點

民營金融是相對于國有金融而言，但并不是國有金融機構(gòu)中非國有持股部分，在這里，眾多分散的中小股東并不能對國有金融機構(gòu)經(jīng)營和管理發(fā)揮決策和主導作用。民營金融機構(gòu)是由民間資本主發(fā)起設(shè)立，其資本在機構(gòu)中占據(jù)主導或主要控股地位，經(jīng)營管理行為自主決定，風險自我承擔，優(yōu)勢與弱點同樣明顯的一種原生態(tài)金融。

（一）原生態(tài)型

民營金融機構(gòu)主要誕生在正規(guī)金融普遍缺乏區(qū)域，這些區(qū)域的貨幣化、商業(yè)化和市場化程度較低，實體經(jīng)濟經(jīng)營規(guī)模較小，信用信息分散且流動相對滯后，需要大量小額、分散、流動性較高的金融服務(wù)。正規(guī)金融機構(gòu)在這些經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域設(shè)立分支機構(gòu)，很難與零星、分散的客戶建立良好的長期合作關(guān)系，獲得相關(guān)信用信息需要支付大量的搜索、整理等方面的成本，不能充分發(fā)揮大型正規(guī)金融機構(gòu)規(guī)?；?jīng)營的比較優(yōu)勢。相比較而言，民營金融機構(gòu)源于民間原始的、散發(fā)著自然濃厚鄉(xiāng)土氣息的信用融資需求，在其誕生的早期是一個過渡性、轉(zhuǎn)軌性和階段性的金融制度安排，主要對廣大農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)戶和中小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)提供服務(wù)，體現(xiàn)草根性、基層性和內(nèi)生性的原生態(tài)型信用本質(zhì)。

（二）機動靈活性

大型金融機構(gòu)為大型企業(yè)大項目提供服務(wù)，小型金融機構(gòu)為小型企業(yè)提供服務(wù)，這是世界各國金融機構(gòu)演進過程中自然分工的結(jié)果，它是不同規(guī)模金融機構(gòu)具有不同的經(jīng)營特點和比較優(yōu)勢所決定的。國有大型金融機構(gòu)憑借自身較大的規(guī)模優(yōu)勢、較高的管理能力和較強的資金運作能力，能夠承受較大經(jīng)營風險，很容易獲得規(guī)模報酬，主要對大型企業(yè)大型項目提供服務(wù)。相比之下，我國目前現(xiàn)有民營金融機構(gòu)是自發(fā)誕生的，所要求的市場準入的門檻相對較低，經(jīng)營規(guī)模較小，所能承受的風險也較小，但具有經(jīng)營機動靈活的特點，很容易與農(nóng)戶、小微企業(yè)建立良好合作關(guān)系，提供小額、期限相對較短且流動性較高的信用資金，滿足其差異化的融資需求。

（三）無擔保性

金融機構(gòu)是以經(jīng)營資金為主要對象的特殊企業(yè)，對貸款發(fā)放有嚴格限制的標準條件，一般需要借款人提供抵押、質(zhì)押或保證等擔保，為貸款償還提供保證。大型企業(yè)具有較大規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，很容易滿足借款條件，獲得正規(guī)金融機構(gòu)的資金支持。相比較而言，農(nóng)戶主要分布于農(nóng)村地區(qū)，由于地理位置限制，所擁有的財產(chǎn)價值較低，能夠提供的抵押能力有限。中小微企業(yè)特別是小微型企業(yè)普遍處于創(chuàng)業(yè)前期階段，經(jīng)營風險較大，所擁有的資產(chǎn)價值較低，沒有規(guī)范經(jīng)營的財務(wù)信息。正規(guī)金融機構(gòu)基于成本和風險的考慮，只給予農(nóng)戶和中小微企業(yè)較少的融資支持，這導致二者主要依賴于民營金融機構(gòu)提供信用資金支持，這是一種基于信譽、血緣、地緣、友緣的無擔保關(guān)系型融資。民營金融經(jīng)營比較靈活，很容易與農(nóng)戶、中小微企業(yè)建立相互信任的長期合作關(guān)系，提供無抵押擔保信用融資，有效解決借貸市場由于借貸雙方信息不對稱所造成的信貸配給，彌補大型金融機構(gòu)所留下金融服務(wù)的空白。

（四）市場性

存在就具有一定的合理性，我國民間金融屢禁不止的原因是我國經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)普遍缺乏。面對廣大小額、分散、流動較高的資金需求，正規(guī)金融存在嚴重的供給不足，難以滿足薄弱領(lǐng)域正常的金融服務(wù)需求。這種狀況主要是我國高度集中統(tǒng)一的金融體制所造成的，正規(guī)金融機構(gòu)數(shù)量有限，提供金融產(chǎn)品單一，存在嚴重利率管制，導致信貸市場存在嚴重的信貸配給。相比較而言，民營金融機構(gòu)是由民間資本自由發(fā)起成立的，是一種滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生性金融機構(gòu)，特別是灰色與黑色金融機構(gòu)基本上不存在市場準入限制，它們的信用資金根據(jù)市場供求狀況自由使用，以滿足不同經(jīng)濟主體差異化的金融服務(wù)需求，其中利率成為調(diào)節(jié)資金供給與需求的主要價格機制，基本上體現(xiàn)了風險與收益相匹配的市場原則。民營金融因此成為我國金融市場化改革最直接、最徹底的領(lǐng)域。

（五）脆弱性

金融發(fā)展與金融風險是同一問題的兩面，發(fā)展必然伴隨著風險的出現(xiàn)。民營金融機構(gòu)源自于民間自發(fā)性內(nèi)生性的金融服務(wù)需求，其快速發(fā)展同樣滋長了脆弱性，特別是在國家監(jiān)管部門任其自生自滅的條件下，民營金融機構(gòu)的脆弱性更加突出明顯，這主要是兩個方面的原因所造成。一方面，大多數(shù)民營金融機構(gòu)服務(wù)對象是風險較高的群體，高利貸成為普遍現(xiàn)象，這無疑加大農(nóng)村地區(qū)的生活、生產(chǎn)成本和中小微企業(yè)經(jīng)營成本，同時也加大了貸款收回的風險。伴隨著經(jīng)濟周期變化導致經(jīng)濟繁榮與衰退的交替，當經(jīng)濟面臨不確定性加大時，容易滋生貸款對象的投機性、龐氏性的融資需求，這導致貸款回收存在較高不確定性。另外一方面，民營金融機構(gòu)小微型、經(jīng)營風險較高等特點，在籌資市場上很難與大型金融機構(gòu)競爭，當面臨不確定性經(jīng)營風險加大時，導致信用資金來源與運用的周期存在嚴重的不匹配。如果人民銀行和大型金融機構(gòu)不對其提供流動性支持，民營金融機構(gòu)是難以利用籌資市場解決所面臨的流動性困難，這容易導致民營金融機構(gòu)因流動性不足而出現(xiàn)倒閉，對社會穩(wěn)定造成影響。顯然，我國民營金融機構(gòu)普遍存在脆弱性，是我國金融領(lǐng)域體制機制障礙所造成的，這加大了民間金融正常運行的風險，對經(jīng)濟金融安全構(gòu)成了一定的威脅。

四、加快發(fā)展民營金融機構(gòu)的理論與實踐障礙

我國民營金融機構(gòu)發(fā)展經(jīng)歷了鼓勵、禁止取締、再鼓勵的伏起宕跌演進歷程，這既有我國金融體制改革方面所造成的制度性障礙，也有我國金融實踐方面的困境，這導致我國民營金融機構(gòu)長期以來在夾縫中尋求生存，難以通過陽光化、規(guī)范化的經(jīng)營，逐步成長壯大，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的支撐和服務(wù)保障。

（一）我國民營金融機構(gòu)發(fā)展的理論障礙

建國后，我國社會主義改造在公有制思想的指導下，建立高度集中的大一統(tǒng)金融體制，這種金融體制把民營金融當作異類，完全剝奪了民營金融的基本生存權(quán)。改革開放后，伴隨著高度集中的計劃經(jīng)濟開始向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過渡，我國對大一統(tǒng)金融體制進行改革，但這是在公有制為主體條件下進行漸近式的改革，對民間資本成立金融機構(gòu)始終持有不確定、不明明朗的態(tài)度。每當部分地區(qū)出現(xiàn)金融風險的發(fā)展態(tài)勢時，民營金融機構(gòu)往往成為最后的受害者。特別是在上世紀80年代末，溫州地區(qū)的民營金融機構(gòu)獲得了蓬勃發(fā)展，其靈活的經(jīng)營模式對正規(guī)金融機構(gòu)經(jīng)營構(gòu)成了競爭威脅。國家金融監(jiān)管部門為了維護、保護國有金融機構(gòu)的正常經(jīng)營，對民間金融機構(gòu)進行打壓限制，最后被迫關(guān)閉、被合并與兼并，逐步走向灰色區(qū)域。

在非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展并對GDP貢獻占據(jù)主導地位的狀況下，金融領(lǐng)域由于經(jīng)營的特殊性，存在更為嚴重的姓公姓私、姓國姓民的思想束縛和理論束縛，嚴格限制民間資本進入金融領(lǐng)域。民間資本只有走向地下、進入灰色區(qū)域繼續(xù)生存，從而構(gòu)成了我國獨特、奇特的民間金融現(xiàn)象，這在世界各國的金融發(fā)展史也實屬罕見。

（二）我國民營金融機構(gòu)發(fā)展的實踐障礙

我國金融機構(gòu)分布主要與五級行政管理體制相匹配，自然形成層層分支式組織結(jié)構(gòu)，這導致上下級之間存在層層委托代理，金融管理信息不對稱不可避免，造成金融管理信息滯后，這無疑加大金融運行的成本。特別是縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級金融發(fā)展普遍存在管理不足的現(xiàn)象，這不僅加大了基層金融服務(wù)的缺失，也導致基層金融風險加大，難以形成正常的金融危機風險預(yù)警機制和防范機制。面對基層金融風險出現(xiàn)時，國家金融監(jiān)管部門往往基于風險、監(jiān)管成本、監(jiān)管信息等方面的考慮，首先禁止和取締基層金融機構(gòu)特別是民營金融機構(gòu)的發(fā)展。上世紀80-90年代，國家金融監(jiān)管部門就是采用這種方式限制各種民間金融機構(gòu)的發(fā)展。

2006以來，伴隨四大國有銀行商業(yè)化經(jīng)營和股份制改造，在縣域和落后地區(qū)留下大量金融服務(wù)空白，民營經(jīng)濟、三農(nóng)經(jīng)濟、中小微企業(yè)存在巨大的資金需求缺口，只能求助于民間金融，由此形成的倒逼機制，要求國家金融監(jiān)管部門解決民生領(lǐng)域金融服務(wù)缺失的困難。國家金融監(jiān)管部門重新鼓勵民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、資金互助社等小微型民營金融機構(gòu)，表面上看民間資本受鼓勵進入金融業(yè)，但實際上通過嚴格的市場準入條件限制民間金融發(fā)展。其中，村鎮(zhèn)銀行要求大型銀行機構(gòu)參與發(fā)起設(shè)立；小貸公司只貸不存，防止其規(guī)模擴張。截至2013年3月31日，全國成立村鎮(zhèn)銀行共有903家，小貸公司6555家，并且主要分布在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，對于全國37334個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融需求無疑于杯水車薪。其中，小微型金融機構(gòu)貸款規(guī)模主要集中在發(fā)達地區(qū)，僅江蘇和浙江兩省小貸公司的貸款占全國比重高達31.13%。

2012年，國家金融管理部門出臺了鼓勵和引導民間資本進入金融業(yè)實施細則，但相關(guān)政策的實質(zhì)性內(nèi)容并沒有突破姓公姓私、姓國姓民的體制性障礙，民間資本進入金融領(lǐng)域的玻璃門與彈簧門現(xiàn)象并沒有從實質(zhì)上得以解決。結(jié)果，現(xiàn)有民營金融機構(gòu)只是局限在小貸、村鎮(zhèn)銀行、擔保公司、典當以及私募股權(quán)等幾類，在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、租賃等主要金融領(lǐng)域基本上是國有金融機構(gòu)一統(tǒng)天下，民營資本只能參與入股，而不是由其主發(fā)起設(shè)立金融機構(gòu)，這導致金融市場化改革普遍存在困難。

五、加快推動我國民營金融機構(gòu)發(fā)展的幾點建議

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟運行的核心，我國要推動實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌，就必須以黨的十八大報告、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》等為指導，加快推進金融市場化改革，消除體制機制障礙，合理規(guī)范引導民間資本成立形式多樣的民營金融機構(gòu)，彌補正規(guī)金融所留下的金融服務(wù)空白，滿足不同實體經(jīng)濟的融資需求，才能充分發(fā)揮金融資源對實體經(jīng)濟的配置和引導作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化的統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）要從觀念上改變金融機構(gòu)須有國營、國有的經(jīng)營觀念

金融風險的出現(xiàn)與所有制無關(guān)，我國金融體制改革要逐步打破國有與民營的分別界限，消除所有制認識誤區(qū)在金融領(lǐng)域的負面影響，統(tǒng)一為金融機構(gòu)。要打破國有金融機構(gòu)高度集中壟斷的現(xiàn)實狀況，合理地引導民間資本主發(fā)起設(shè)立民營金融機構(gòu)，推動地方金融特別是基層金融、縣域金融市場化改革，消除其金融高度壓抑狀態(tài)。

（二）破除政策法律方面的體制機制隱性障礙

國家金融監(jiān)管部門作為我國金融業(yè)的主要管理者，需要推動放權(quán)讓利的金融體制改革，降低民營金融機構(gòu)市場準入門檻，特別是要消除民間資本進入金融領(lǐng)域的玻璃門與彈簧門現(xiàn)象，完善金融發(fā)展的差異化政策，加快金融管理制度建設(shè)，為民營資本主發(fā)起設(shè)立銀行、保險和證券等金融機構(gòu)提供制度支持和保障。

（三）國家金融監(jiān)管體制改革調(diào)整與整合

人民銀行要進一步完善宏觀調(diào)控的職能，履行好法律賦予職能與職權(quán)，實施好貨幣政策宏觀調(diào)控職能，改變依賴信用資金計劃控制進行宏觀調(diào)控的計劃手段，為民營金融機構(gòu)發(fā)展留下合法的空間。銀監(jiān)會、證監(jiān)會與保監(jiān)會等國家金融管理部門要進一步完善金融監(jiān)管職能，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的金融監(jiān)管部門，代替目前金融監(jiān)管機構(gòu)之間的部門聯(lián)系會議，改變目前分業(yè)垂直的監(jiān)管模式，實現(xiàn)金融監(jiān)管信息共享，為民營金融機構(gòu)發(fā)展提供務(wù)實有效的政策支持，推動我國金融市場化改革。

（四）賦予地方政府金融監(jiān)管調(diào)控權(quán)

國家金融管理部門要賦予地方政府一定的金融調(diào)控權(quán)、監(jiān)管權(quán)和發(fā)展權(quán)，支持地方政府建立地方性金融管理部門，填補地方金融監(jiān)管缺失，有效地對民營金融機構(gòu)進行引導和管理，與國家監(jiān)管部門形成監(jiān)管合力，形成分層有序的金融管理體系，共同推動民營金融機構(gòu)發(fā)展。強化和落實地方人民政府處置金融風險和維護地方金融穩(wěn)定的責任。

（五）地方政府要充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢支持民營機構(gòu)的發(fā)展

地方政府部門加強各部門之間的協(xié)調(diào)，整合金融信息資源，實現(xiàn)信用信息共享，推進地方信用體系和信用信息共享平臺建設(shè)。推動建立民營金融機構(gòu)運行的監(jiān)測預(yù)警機制，做好對民間融資動態(tài)跟蹤，確保民營金融機構(gòu)穩(wěn)定運行。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，建立民營金融機構(gòu)貸款風險補償機制，完善稅收優(yōu)惠政策，減輕民營金融機構(gòu)經(jīng)營負擔。合理引導民間資本支持地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制訂支持和鼓勵民營金融機構(gòu)發(fā)展的指導性意見，引導民間資本進入金融領(lǐng)域，拓寬薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)的融資渠道，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。對農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供補貼。

8：股票騙術(shù)大致有哪些？

最佳答案股票市場騙術(shù)繁多，小編為您整理如下。希望能為您帶來些許幫助。 一、“恢復(fù)性上升”：股市從1400點開始上漲，官方媒體稱之為恢復(fù)性上升;當股指跌到1000點附近(扣除刻意制造的指數(shù)失真)，又成了一場尚未完成的“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。我們的管理層玩弄股指可謂得心應(yīng)手，成為名符其實的中國股市最大莊家。 二、“局部牛市”：七成的股票下跌，不足三成的股票上漲，竟被命名為局部牛市，而不是大部熊市。命名者可謂煞費苦心，鼓吹者也算不遺余力。有網(wǎng)友賜教說，如果只有一個股票上漲，當稱之為“特別牛市”! 三、“稀釋呆壞帳率”：銀行呆壞帳率偏高，說明其經(jīng)營管理不善，根本不符合上市條件，卻一定要讓它們上市，因為圈錢以后可以稀釋呆壞帳率。銀行什么都不用做，經(jīng)營管理水平就自然提高了。這種高論當然無懼啤酒花惡意擔保造成的呆壞帳，因為可以將其剝離，也可句用更多的注資圈錢將其攤低! 四、“國有資產(chǎn)保值增值”：凈資產(chǎn)值為一元的國有股，通過溢價發(fā)行或者增發(fā)，一夜之間變?yōu)閹自?，獲得成倍的增長，是謂國有資產(chǎn)保值增值。與這種保值增值模式相伴生的，只能是普通投資人資產(chǎn)的貶值縮水了。 五、“用十余年走完了西方國家上百年的路程”：這是歷屆證監(jiān)會的驕人政績，偏偏有個不知趣的吳老先生說我們搞了個賭場甚至連賭場都不如的東西。事實上我們用兩年的時間蒸發(fā)了投資者一半的財富，動搖了黨和人民之間八十年建立的信任。 六、“賭場論”：那位吳老先生的賭場宏論在股指下跌時成為股民憤怒宣泄的對象，但是看看中國股市不公平機制，弄虛作假和坑蒙拐騙，還有巧取豪奪，的確是連賭場都不如的。偏偏又是這位吳老先生又迫不及待地吵著要開第二家賭場，其心當誅! 七、“一股獨大”：某些市場人士熱心于抨擊一股獨大，目的在于完成對流通股東掠奪的最后一道手續(xù)，他們甚至沒有想到過大股東是永遠存在的，更沒有想到過大股東可能是一種聯(lián)盟。因為造成一股獨大的是高溢價發(fā)行制度，非流通股東用最小的投資控制了最大的股份;一股獨大所以會損害流通股東的利益，因為他們利益的根本對立，股指的下跌不會影響非流通股東通過圈錢獲取暴利。 八、“做莊跟莊說”：做莊跟莊是管理層刻意擯棄的，被斥為非理性的投機而不是理性的投資。但是中國股市的現(xiàn)實告訴我們：做莊跟莊未必獲利，不做莊跟莊則肯定不能獲利。在中國股市里，惟有投機才是理性的，任何投資的企圖都是非理性的。 九、“投資者風險教育”：股市跌到今天，終于明白管理層進行投資者風險教育的良苦用心，原來是怕精神病院爆滿。如果投資者把管理層制造的風險當作市場自身的風險，也就不會想著他們來救市了。實際上中國股市最不規(guī)范的正是管理層，他們甚至不佩接受教育，只能接受審判。 十、“降低銀行風險”：證監(jiān)會領(lǐng)導人在談到證券市場功能時有此一說。實際上銀行風險如何降低呢只是高價轉(zhuǎn)嫁給了投資者而已。如果他還有一點誠實剩下，下次應(yīng)該說無節(jié)制的擴容可以“增加投資者風險”。 周小川無法使銀行不接受啤酒花的巨額擔保，但他可剝離這類爛帳，還可以面無愧色謀求上市圈錢。 十一、“長期投資說”：在控股股東無意繼續(xù)經(jīng)營，在控股股東急于轉(zhuǎn)讓減持以求淡出時，在控股股東急于掏空上市公司時，誠懇而又執(zhí)看地號召投資者堅持長期投資，就是為了保證控股股東完成其神圣工作所需要的時間。因輕信而堅持長期投資至今的投資者，等來的是被無情推倒了的股市。 十二、“政府不救市說”：純種的市場經(jīng)濟官員和學者堅稱政府不應(yīng)救市，普京布什的救市是因為他們?nèi)鄙賹ν顿Y者巨額虧損的平常心。在對推倒重來和千點論的批評聲中，中國股市已被悄然推倒，在指數(shù)失真的掩護下，甚至超額完成了千點論的目標。而投資者要求的從來不是“救市”，他們要求的是對中國證券市場機制缺陷和政策失誤的一次推倒重來。 十三、“與國際接軌”：一些具有海歸背景的官員學者，動輒稱中國股市要與國際接軌，偏偏看不到A股發(fā)行價格遠遠超過H股，看不到公司上市有不同的標準和條件(改制和脫貧解困)?？梢娺@種與國際接軌的口號，只是“騾子們”的花拳繡腿。 十四、“價值成長型投資理念”：直到今年，一些機構(gòu)和股評家又有了新的發(fā)現(xiàn)，開始兜售價值發(fā)現(xiàn)和價值成長的投資理念。言論自由當然是他們的權(quán)利，但他們首先應(yīng)該告訴投資者，哪些上市公司能夠給他們穩(wěn)定可靠的回報五朵金花做到了嗎 十五、“擠泡沫論”：一些天降大任的官員學者，科學地從中國股市中發(fā)現(xiàn)了泡沫，于是乎拋出了擠泡沫的理論。他們視而不見中國股市泡沫的根源，正是中國股市的發(fā)行機制。某些上市公司經(jīng)營管理的資產(chǎn)一夜之間暴增十倍，只要造個神六、神七的可行性計劃，證監(jiān)會就慷慨地滿足它們的資金要求，這些營養(yǎng)豐富被做大做肥了的貓們，不再需要拿耗子以求在市場竟爭中生存，它們唯一的工作就剩下了消化。那些在二級市場里被瘋狂而又兇狠地擠著的泡沫，實則是投資者的血汗! 十六、“跌出投資價值”：有股評家經(jīng)常說，下跌使股票的投資價值凸現(xiàn)。我不否認，下跌能夠引起投機的機會，但是股票決不會因為下跌而跌出投資價值。公司如此，整個股市也是如此。由于中國證券市場機制缺陷造成的這輪熊市，只要我們無意改變這些具有根本性質(zhì)的機制缺陷，中國股市將永遠跌不出投資價值。 十七、“基本面不股市下跌”：這是近年來最具殺傷力的股市命題之一。股評家因為預(yù)測走勢失誤的一句不經(jīng)意的遁辭，誤導投資者形成了最致命的投資信念。事實上，正是中國股市的基本面中國股市跌向深淵。眾多重量級不負責任信口開河的學者，眾多似是而非足以亂視聽的理論和“洋雜碎”拼盤，眾多欺上瞞下不思進取卻以“無為”自許的證監(jiān)會官員，眾多胃口巨大毫無節(jié)制只會向股市要錢的部門，眾多無需進取就非常滋潤的上市公司，眾多叫天不靈始終得到口頭保護的中小投資者，就是中國股市的基本面。如果中國宏觀經(jīng)濟真是好的，這個命題也許道破了這樣的天機：中國證券市場的機制出了極為嚴重的問題。 十八、“無為論”：如果中國股市是一個健康、成熟的市場，無為而治卻也無可厚非;但是面對尚未形成公正而具有活力的市場機制的中國股市，面對眾多解決更要妥善解決的歷史遺留問題和正在遺留的問題，面對錯綜復(fù)雜而且日益尖銳的利益沖突矛盾，無為而治實質(zhì)是無為不治，是無能和不負責任的遮羞布!根據(jù)這樣的邏輯，119也可以尚無為而拒絕出警滅火了?！盁o為論”并非絕對無為，發(fā)起股票來往往是不遺余力的，符合條件的要發(fā)，不符合條件的就創(chuàng)造條件修改條件來發(fā)。 十九、“殼資源說”：這是證明我們民族極具創(chuàng)造性的一個新名詞，空無一物的殼成了能夠產(chǎn)生效益帶來財富的資源，有變無、無生有的辯證思想被真正落到了實處。殼之所以是殼，是因為里面的財富已被洗劫揮霍一空;所以要借殼上市或者買殼上市，是因為可以節(jié)省謀求上市的公開和不公開的成本;而殼所以成為資源，是因為投資者可以向里面充實財富，它可以再度被掏空，而且可以重復(fù)利用。某些土著的和海歸的純種市場經(jīng)濟的學者官員，在兜售其市場經(jīng)濟理論和政綱時，往往又能夠兼容“殼資源”這類東西。 二十、“推倒重來說”：由于中國股市致命的機制缺陷，使得上市公司失去了投資價值。愛國愛民且有憂患意識的專家學者于是拋出了所謂推倒重來論.但他們企圖推倒的不是缺乏公正喪失活力的證券市場機制，所以他們從未過現(xiàn)行市場機制下的無節(jié)制的擴容，他們也從未對控股股東惡意圈錢掏空上市公司的行為流露出絲毫的憤怒，他們腦滿腸肥卻從不思考中國股市畸形的根源。他們企圖推倒的只是投資者對黨和政府的信任，他們從未真正希望過中國股市走向健康發(fā)展之路，他們?nèi)绻麖闹貋碇蝎@利，他們將再次要求推倒，從便他們再度重來。 二十一、“風險控制說”：每當股市上漲時，甚至是管理層默許和鼓勵的上漲，都有一些斷腿的專家學者提出風險控制的建議。過度的上漲是存在著風險的，但他們的目的顯然不在于此，當股市下跌甚至釀成股災(zāi)時，他們卻從未提出過要防范風險，在他們看來，一個健康發(fā)展的股市，就是綿綿不絕的下跌。如果這類專家學者并不缺少智慧，他們的目的就只能是引起市場的波動，配合其買主進行投機炒作。 二十二、“增加財富說”：尚主席認為證券市場能夠“為投資者提供增加財富的機會”。股票發(fā)行伊始，股民的財富就巧妙地為控股股東的凈資產(chǎn)完成成倍的增值;熊市綿綿至今，6000萬投資者損失慘重，面有菜色，精神幾近崩潰?？墒巧兄飨琅f油光滿面，意氣風發(fā)，可謂“托“之大者。如果不是暗喻未來，尚主席算是在睜著眼睛說話了。尚主席應(yīng)該說的是，“割肉斬倉近年來有了迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為投資者增加財富奔小康的新途徑”! 二十三、“機構(gòu)投資者比例偏低”：許多專家學者包括尚主席，都認為“我國證券市場存在的問題之一，是機構(gòu)投資者在市場中所占比例偏低“，因此要“需要大力培育以證券投資基金為主體的機構(gòu)投資者隊伍“,似乎多了幾家基金，多了幾個機構(gòu)，上市公司質(zhì)量就提高了，中國證券市場就自然有了投資價值，真是“智者說夢”。如果一個市場失去了公平的基礎(chǔ)，就不會吸引真正的機構(gòu)投資者，來的只能是機構(gòu)投機者五朵金花給了基金什么回投在尚主席監(jiān)管的市場里，除了投機還能有什么贏利模式 二十三：“股權(quán)分裂說”：很多官員學者對股權(quán)分裂現(xiàn)狀表達了極大的憤慨，似乎是在為深受其害的普通投資者鳴不平。但是他們恰恰就是股權(quán)分裂的制造者，并且在無節(jié)制的股票發(fā)行中，繼續(xù)制造著擴大著股權(quán)分裂的局面，他們也從沒有明確提出過公平合理的解決方案。在這樣的前提下，狡猾而根本沒有誠意的解決股權(quán)分裂的動議，根本就是為國有股不公正的轉(zhuǎn)讓減持制造輿論! 二十四、“機構(gòu)投資者推動上市公司完善治理結(jié)構(gòu)”：許多官員學者都認為機構(gòu)投資者是強化對上市公司的監(jiān)督和制約，推動上市公司完善治理結(jié)構(gòu)的最重要力量“，尚主席甚至還說，這是境內(nèi)外已經(jīng)表明了的“經(jīng)驗”。但是尚主席偏偏忘記了國情，忘記了他執(zhí)掌的證券市場機制存在著致命缺陷。那么多基金持有了招商銀行的股票，可是招商銀行照樣急于二次圈錢，而且當其計劃完成并進行一次減持后，大股東將收回其全部出資并繼續(xù)穩(wěn)坐大股東位子;基金也無法保證其持有股票的其他公司不會成為第二個招商銀行。對于國字號控股股東的圈錢行為和尚主席的不遺余力的，機構(gòu)投資者和普通投資人一樣的無奈! 二十五、“上市公司質(zhì)量有待提高”：因為語出尚主席之口，這句話成了“真實的謊言”。它給人的感覺是尚主席想提高并能夠提高上市公司的質(zhì)量，當然也有暗示股市下跌是上市公司不爭氣而非自己無能的意思。而投資者從未幻想過尚主席來提高上市公司的質(zhì)量，他沒有這樣的能力，也沒有這樣的責任。尚主席的責任是建立一種機制，使上市公司不得不提高其質(zhì)量，不得不提高其經(jīng)營管理水平!當尚主席在對控股股東圈錢欲望有求必應(yīng)時，上市公司的質(zhì)量就永遠不會提高，因為根本沒有提高的必要。 二十六、“國有股減持是重大利好”：財政部的那次減持辦法出臺后，不救市并政策市的財政部和證監(jiān)會官員，紛紛露臉稱其為重大利好。這可能是中國股市眾多騙術(shù)中最坦率的一次謊言，當社?；鸩环至驾娜鏈p持時，社?；疬€是一個理性的投資主體嗎被社?；鹑鎾仐壍墓善庇衷摻姓l去投資呢這種罕見的指鹿為馬似的官員托市言論，今天仍能令人心驚肉跳，因為它旨在盡可能高價地完成減持，是一種兇狠而又老到的莊家手法! 二十七、“優(yōu)化資源配置”：優(yōu)化資源配置是證券市場的重要功能之一，但是在尚主席及其前任的英明領(lǐng)導下，優(yōu)化資源配置的功能事實己經(jīng)不復(fù)存在。為國企脫貧解困的股票使證券市場成了慈善機構(gòu)，為國企改制預(yù)留的寬松的上市條件正在繼續(xù)背離優(yōu)化資源配置，虧損公司的上市說明我們從來沒有優(yōu)化資源配置的誠意和勇氣，上市公司的變臉和資金利用效率的低下說明我們根本沒有做到資源的優(yōu)化配置，通過優(yōu)化資源配置而上市的國有資產(chǎn)瘋狂地要求退出更是對優(yōu)化資源配置絕佳的諷刺! 二十八、“保護投資者權(quán)益”：尚主席與其前任都說過要保護投資者權(quán)益，尚主席甚至還加了“切實”二字，這種極為正確的表述往往是說說而已，一旦涉及如何保護如何切實的問題時，尚主席等多半就沒了下文。對投資者權(quán)益進行侵害的，表面上是某些股東、機構(gòu)或者輿論導向，實則是容忍這種侵害的機制以及那些以保護人自居的官員。所以在對投資者權(quán)益的保護聲中，7000萬投資者已經(jīng)“切實”地淪落到萬劫不復(fù)的境地。 二十九、“融資功能說”：尚主席言及證券市場功能，必稱融資，從不提圈錢，如同失業(yè)被稱為待業(yè)一樣。融資似乎應(yīng)該是公司為了謀求長期穩(wěn)定的發(fā)展而籌集資金，資金為公司所用，目的在于公司的發(fā)展。但尚主席拼命的融資或再融資，表面上資金進了公司的賬戶，相當一部分卻悄悄地變成了非流通股東的凈資產(chǎn)值。也許尚主席理解的融資，與圈錢本來就沒有分別。融資功能的實現(xiàn)是一個公正而不乏活力的市場成功吸引投資的給果，當融資成為尚主席及其前任的目標和政績工程時，融資必然蛻變?yōu)槿﹀X! 三十、“凈資產(chǎn)值流通”：當國有股以市價向流通股東減持時，當國有股按凈資產(chǎn)值向外資和高管層轉(zhuǎn)讓時，傷心欲絕的流通股東被巧妙地激發(fā)了根據(jù)凈資產(chǎn)值受讓國有股的愿望。但是“凈資產(chǎn)值流通”對于流通股東而言，只是不公正的繼續(xù)。識別板塊啟動與衰落的信號

9：轉(zhuǎn)基因大豆油對身體有什么危害嗎？

最佳答案1、可能導致腎臟異常

英國《獨立報》披露了轉(zhuǎn)基因食品巨頭孟山都公司的一份秘密報告。報告顯示，給老鼠喂食轉(zhuǎn)基因玉米后，導致其血液變化和腎臟異常。

由于我國最常見的轉(zhuǎn)基因食品主要是轉(zhuǎn)基因大豆油，由此也引發(fā)消費者對轉(zhuǎn)基因大豆油安全性的擔憂。但是對人體有沒有這種危害，暫時還不明確。

2、植物內(nèi)部重組危害

轉(zhuǎn)基因植物是人為的將兩種基因重組，為了保證其正常的生長所加入的特定基因以及重組所帶來的潛在新威脅，使得轉(zhuǎn)基因食品的內(nèi)部變化極大，就如轉(zhuǎn)基因植物之所以絕育，就是因為這個原因，所以它的威脅是極大的，也是最不可防的。

3、可能對人體產(chǎn)生過敏反應(yīng)

全世界有近2%的成年人和4%—6%的兒童發(fā)生過食品過敏，而90%的過敏是由蛋、魚、貝殼、奶、花生、大豆、堅果和小麥8種食物引起的。轉(zhuǎn)基因大豆由于其引入外部基因所以可能對人體更容易產(chǎn)生過敏反應(yīng)。世界上一些國家的事實也證實了轉(zhuǎn)基因大豆存在一定過敏性。

4、可能會影響人體對抗生素產(chǎn)生抗性

轉(zhuǎn)基因大豆中引入了外部基因，如果這些抗生素標記基因進入人體，則有可能轉(zhuǎn)移到有害的致病菌中，從而使它們產(chǎn)生耐抗生素的能力，降低抗生素的臨床有效性，也可能使人體對很多抗生素產(chǎn)生抗性。

5、可能引發(fā)中毒

轉(zhuǎn)基因食品中，由于對基因的人工打亂和添加，使得轉(zhuǎn)基因食品在達到某些人們想達到的效果的同時，也增加和食物中的微量毒素。

6、營養(yǎng)價值降低

外來的基因會肯定會以一種人們特別的方式破壞食物中的營養(yǎng)成分，使得其營養(yǎng)價值降低。

7、環(huán)境的影響

大部分轉(zhuǎn)基因食品中含有從桿菌中提取出來的細菌基因，這種基因會產(chǎn)生一種對昆蟲和害蟲有毒的蛋白質(zhì)，使得大自然中的其他動植物的生存環(huán)境被改變，這樣就認為的破壞了自然平衡，自然也就對整個自認環(huán)境造成了很大的影響。

擴展資料：

轉(zhuǎn)基因食品安全問題

毒性

許多食品生物本身就能產(chǎn)生大量的毒性物質(zhì)和營養(yǎng)因子，如蛋白質(zhì)抑制劑、溶血栓、神經(jīng)毒素等以抵抗病原菌和害蟲的入侵?，F(xiàn)有食品中毒素含量并不一定會引起毒效應(yīng)，當然如果處理不當，某些食品（如木薯）能引起嚴重的生理問題甚至死亡。在轉(zhuǎn)基因食品加工過程中由于基因的導入使得毒素蛋白發(fā)生過量表達，產(chǎn)生各種毒性，從理論上講任何基因轉(zhuǎn)入的方法都可能導致遺傳工程體（GMO）產(chǎn)生不可預(yù)知的變化，包括多向效應(yīng)。

食品過敏性

食品過敏是一個世界性的公共衛(wèi)生問題。據(jù)估計有近2%的成年人和4.6%的兒童患有食物過敏。轉(zhuǎn)基因作物通常插入特定的基因片斷以表達特定的蛋白，而所表達的蛋白如果是已知過敏源，則有可能引起人類的不良反應(yīng)，即使表達蛋白為非已知過敏源，但只要是在轉(zhuǎn)基因作物的食用部分表達，則也需對其進行評估。

抗生素抗性

轉(zhuǎn)基因食品對人類健康的另一個安全問題是抗生素標記基因?？股貥擞浕蚴桥c插入的目的基因一起轉(zhuǎn)入目標作物中，用于幫助在植物遺傳轉(zhuǎn)化篩選和鑒定轉(zhuǎn)化的細胞、組織和再生植株。標記基因本身并無安全性問題，有爭議的一個問題是會有基因水平轉(zhuǎn)移的可能性。如抗生素標記基因是否會水平轉(zhuǎn)移到腸道被腸道微生物所利用，產(chǎn)生抗生素抗性，從而降低抗生素在臨床治療中的有效性。

營養(yǎng)價值

下降或造成體內(nèi)營養(yǎng)素紊亂，人為改變了蛋白質(zhì)組成的食物是否被能人體有效地吸收利用。有人認為，導致轉(zhuǎn)基因食品安全性問題的關(guān)鍵因素是外源基因的導入位點和外源蛋白質(zhì)的表達。由于外源基因的來源、導入位點的不同，以及具有隨機性，極有可能產(chǎn)生基因缺失、錯碼等突變，使所表達的蛋白質(zhì)產(chǎn)物的性狀、數(shù)量及部位與期望值不符。

參考資料：百度百科-轉(zhuǎn)基因食品

百度百科-轉(zhuǎn)基因大豆

10：鐵道部向哪里去？

最佳答案本屆人大一次會議上，中央向人大提出了新的國務(wù)院機構(gòu)改革方案?！斗桨浮诽岢?，要按照政企分開的原則，撤銷鐵道部，成立國家鐵路局和中國鐵路總公司。消息一出，輿論反響很大。

其實作為中國計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，鐵道部遲至今天才被撤銷，不能不說前任部長劉志軍發(fā)揮了巨大作用。在上世紀90年代，幾乎所有行業(yè)主管部門被撤銷，成立了今天我們耳熟能詳?shù)闹惺?、中石化等等企業(yè)。有的行業(yè)主管部門被撤銷后，履行行業(yè)管理職能的國家局也被撤銷，如紡織局、煤炭局等等；有的行業(yè)則在政企分開后又經(jīng)歷了多輪的改革和重組，比如電信行業(yè)。而鐵道部原有架構(gòu)，則從上世紀90年代開始，一直堅持了將近20年。甚至連鐵道系統(tǒng)內(nèi)部的公檢法系統(tǒng)都堅持了十余年才移交給地方。

那為什么鐵道系統(tǒng)最后一個實現(xiàn)政企分開呢？除了劉志軍本人的政治能量之外，其實也和中國近20年的經(jīng)濟發(fā)展分不開。與一些競爭行業(yè)如紡織、冶金、煤炭、有色等行業(yè)不同，鐵道系統(tǒng)最大的特點就是其自然壟斷特性。所謂自然壟斷的經(jīng)濟學含義就是，只有所有產(chǎn)品和服務(wù)由一家企業(yè)（或機構(gòu)）提供，才會實現(xiàn)全社會消費者福利的最大化。自然壟斷行業(yè)企業(yè)經(jīng)營要求極高的計劃程度，半軍事化管理是此類行業(yè)管理的最大特點。而在20世紀90年代和本世紀頭十年，由于中國經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，人民遷徙給鐵路運營帶來巨大壓力。一方面是人民對遷徙的迫切要求，一方面則是人民較低的購買力，兩者疊加的效果，就是人民如何從工作地回家成為國家和社會一個巨大的難題。在完全市場條件下，消費者雖然有消費的欲望，但如果沒有購買力，則無法形成需求。換言之，在外地工作的人口，即便回家的想法很迫切，但如果沒錢回家，那么就只能望交通工具興嘆。但中國畢竟不是一個純粹市場經(jīng)濟國家，外地人口無法回家給國家和社會帶來的政治壓力更不容小覷。加之航空、公路運輸已經(jīng)實現(xiàn)了市場化改革，要解決大規(guī)模人口在春節(jié)期間遷徙的問題，除了利用鐵道系統(tǒng)這一計劃經(jīng)濟產(chǎn)物之外別無選擇。

熟悉計劃經(jīng)濟運行的人都知道，在計劃經(jīng)濟條件下，貨幣信號幾乎是失靈的?，F(xiàn)實也是如此，十幾年沒有漲價的火車票即便是在現(xiàn)在也承載了很多人對鐵路系統(tǒng)的感情。那在沒有貨幣信號的情況下，如何保證社會產(chǎn)品有效率地分配呢，答案很簡單，就是排隊。這個“排隊”遠非是描寫計劃經(jīng)濟運行狀態(tài)的經(jīng)濟學教科書上的那種“排隊”，而是實實在在的排隊。每到春運期間，火車站乃至代售點門口長長的隊伍就告訴中國人，無論你平時的生活多么富庶，在中國這樣一個大國，的確是存在“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”的。于是，“春運”“買票難”幾乎成了中國人春節(jié)時除了央視春晚之外的另外一種民俗。

計劃經(jīng)濟不是一個單獨存在的產(chǎn)物，而是一個系統(tǒng)。既然要在鐵道系統(tǒng)實行計劃經(jīng)濟的產(chǎn)品分配方式，那么就需要一套體系配合它。于是我們看到了鐵道系統(tǒng)內(nèi)存在的公檢法系統(tǒng)，于是我們看到了鐵道系統(tǒng)的干部職工的子承父業(yè)，于是我們看到了鐵道系統(tǒng)子弟們生在鐵路醫(yī)院、長在鐵路小區(qū)、學在鐵路學校等等一系列不同于社會其他群體的生活狀態(tài)，于是我們還可以看到鐵道系統(tǒng)內(nèi)多年不變的低工資和還算高的生活保障。在商品經(jīng)濟大潮席卷中華大地之時，我們驚訝的發(fā)現(xiàn)，在鐵道系統(tǒng)中，居然還存在著有如活化石一樣的計劃經(jīng)濟生產(chǎn)和生活方式。不是說計劃經(jīng)濟本身不好，而是在市場經(jīng)濟大環(huán)境下存在的計劃經(jīng)濟個別單位已經(jīng)和這個社會格格不入了?；蛟S大家都忘記不了那倒霉的20%退票費，或許大家都忘記不了窗口售票員那冷冰冰的臉龐，或許大家都忘記不了雜亂的車廂和“花生瓜子方便面”的叫賣聲。在21世紀，你進入火車站、登上列車，居然還能找到上世紀80年代生活方式的遺存，來一次不太美妙的時空穿梭。

但即便這樣，鐵道系統(tǒng)還是挺過了20年。

如果說鐵道系統(tǒng)沒有變化，那是不負責任的。近10年來，鐵道系統(tǒng)上下，在劉志軍帶領(lǐng)下，在其他相關(guān)行業(yè)企業(yè)的配合下，努力發(fā)展高速鐵路，取得了一個又一個的突破。當劉志軍黯然下臺、鋃鐺入獄之時，中國鐵道的面目已經(jīng)煥然一新了。

新在哪里？最突出的表現(xiàn)不是高鐵的，不是“高姐”的笑容，也不是那個作用巨大卻備受詬病的“12306系統(tǒng)”，而是鐵道市場的供求發(fā)生了根本性變化，從過去的短缺已經(jīng)開始向供求基本平衡轉(zhuǎn)變。鐵道部所說的2013年基本解決買票難的承諾現(xiàn)在看來已經(jīng)基本兌現(xiàn)。這一承諾實現(xiàn)的背后，就是中國鐵道市場狀態(tài)發(fā)生的歷史性改變。當鐵道市場已經(jīng)不在短缺，那么原有的計劃經(jīng)濟手段就該徹底退出歷史舞臺。這一點，恰恰就是中國過去幾十年對待一個行業(yè)是否進行政企分開改革的一般性態(tài)度。當然，這一市場狀態(tài)的歷史性改變是多種因素促成的。居民收入的提高、民航和公路運輸?shù)陌l(fā)展都是外部因素。但從鐵道系統(tǒng)的內(nèi)因來看，大量高速鐵路的建成通車投入運營，擴大了鐵道市場的供給，才是改變這一市場狀態(tài)的決定性因素。有人說鐵道“私有化”“市場化”之后票價可能提高，我只能說有這種可能。但真正從市場角度上看，鐵道市場或許是一個壟斷市場，但交通運輸市場則是競爭的，況且隨著在建高鐵線路的進一步增多，市場供給將會進一步增加，在人民對鐵路需求不變甚至下降的情況下，很難判斷火車票價還會提高。

既然鐵道系統(tǒng)實行計劃經(jīng)濟的歷史使命已經(jīng)完成，那么改革原有的政企合一的體制就被提到了議事日程。按照以往的經(jīng)驗，鐵道系統(tǒng)的政府職能將被剝離，成立新的政府機構(gòu)作為過渡；而企業(yè)職能則獨立出來，成立真正的市場主體。

回顧我國政企分開改革的歷史，大致有以下三種模式。

一是原有部門的行政職能成立國家局，企業(yè)職能部分成立單一的集團或者公司。以往，石油部、石化部和上一次郵政總局的改革就是這樣。當然，最后的結(jié)果是國家局也被撤銷，并入其他部委，聯(lián)系本行業(yè)企業(yè)的職能則移交給行業(yè)協(xié)會。這種改革適用于那些關(guān)系“國計民生”的行業(yè)。

二是原有部門的行政職能交由其他部委，企業(yè)職能部分被分成若干家集團或者公司。如郵電部的電信部分，電力部的改革就是如此。老電信如今被分成了移動、聯(lián)通、電信三家；而老電力的電網(wǎng)部分被分成國網(wǎng)和南網(wǎng)兩家，發(fā)電企業(yè)則被分成了更多家企業(yè)。這種改革其實一般用于自然壟斷性行業(yè)。

三是一些行業(yè)主管部委對企業(yè)的管理權(quán)已經(jīng)下方給了地方，本身直接管理的企業(yè)數(shù)量較少，或者規(guī)模較小。這樣的行業(yè)主管部委一般是直接成立國家局，而后將直接管理企業(yè)的管理權(quán)交給國家經(jīng)貿(mào)委和后來成立的國資委。如煤炭部、紡織部、冶金部、機械部、化工部等等就是如此。需要指出的是，后來由于國家安全生產(chǎn)、特別是煤礦安全生產(chǎn)問題突出，在老煤炭部的底子上成立了安監(jiān)總局和煤監(jiān)局；而冶金、機械、化工等行業(yè)中“國字號”的大企業(yè)，也抓住一切機會，兼并重組原來本系統(tǒng)的企業(yè)，實現(xiàn)著再造過去“一個行業(yè)、一個企業(yè)”的夢，如國機集團、中國化工、中鋼集團等等就是如此，期間也有企業(yè)出現(xiàn)了因為兼并太快而導致資金鏈斷裂的問題，在此就不贅述了。

那么，鐵道部實行政企分開改革應(yīng)該采用哪種方案呢？看起來，鐵道部屬于自然壟斷行業(yè)，之前也紛紛攘攘地傳出鐵道部的企業(yè)部分要被拆成若干公司進行經(jīng)營。我當時就指出，從電信和電力改革的情況看，電信還算成功，電力則出現(xiàn)了很多問題。如果鐵道部的企業(yè)部分一定要拆分，那么就必須采用以下兩種方案才算合適：一是全國路網(wǎng)歸一家公司，繼續(xù)實行自然壟斷，車輛經(jīng)營拆成若干家公司相互競爭；二是按照線路拆成京廣、東北、蘭新等網(wǎng)車混營公司，確保中國不同地域之間物流的暢通。目前來看，鐵道部按照第一種方案被拆成一個國家局和一個全國性總公司，這樣的效果會好于前述第二種方案：自然壟斷的經(jīng)營特點被尊重，更有利于今后鐵路的發(fā)展。

反對鐵道部改制的聲音有很多，具體算下來不過是三種觀點。

一是認為鐵道部改制后，鐵路客運價格會提高，降低人民群眾的福利，甚至對中國人員的自由遷徙帶來阻隔。

這一點前面已經(jīng)說過了，由于鐵路運力的增加，市場狀態(tài)發(fā)生了改變，鐵路票價縱然市場化，也不會出現(xiàn)上漲，至少不會在短時期內(nèi)出現(xiàn)過快上漲。而且，客運價格由政府控制的格局不會改變。這將倒逼中鐵總公司從改善內(nèi)部管理、合理調(diào)控貨運價格上入手，改善生產(chǎn)經(jīng)營情況。

雖然大家也能提出很多反例，比如英國鐵路私有化之后的種種問題。但需要知道，英國鐵路和中國鐵路有本質(zhì)的不同。中國鐵路目前屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平和市場需求都處在歷史高位，足以支撐中國鐵路為全民實現(xiàn)全覆蓋服務(wù)。況且，鐵路系統(tǒng)在全國各地都有大量土地儲備，隨著城市地價提高，這些土地的價值也足以支撐中國鐵路的發(fā)展。而英國鐵路早已沒了中國鐵路具有的技術(shù)和市場優(yōu)勢，更沒有中國鐵路的規(guī)模優(yōu)勢，英國政府將鐵路私有化，也不過是自由派政府的甩包袱之舉。

二是認為鐵道部改制后，給外國資本進入中國鐵道市場的機會，會出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失、甚至是私有化的情況。

這一點算是大家太過擔心了。按照現(xiàn)行方案，鐵道部改制參照的是郵政總局的改制方案，大家不妨看看這五年來郵政價格出現(xiàn)了怎么樣的變化，是否出現(xiàn)了國有資產(chǎn)大規(guī)模流失甚至是被外資吞并的情況。須知郵政雖然看起來不起眼，但郵政網(wǎng)點廣布于中國城鄉(xiāng)，稍加利用，則經(jīng)濟潛力巨大。但老外居然沒有抓住郵政改制的機會，大下重手，難道是他們愚笨不成？就算是郵政集團不行，那個全國網(wǎng)點最多、層次最深的郵政儲蓄總該被外資化了吧，但目前看來似乎也不是。

而且，從近十年的情況看，被政企分開改革而產(chǎn)生的企業(yè)，在交由國務(wù)院國資委監(jiān)管后，大規(guī)模的國有資產(chǎn)流失并未出現(xiàn)。少數(shù)網(wǎng)上熱議的資產(chǎn)流失給外資的企業(yè)，絕大多數(shù)都是地方國企和中央金融企業(yè)。對于這些企業(yè)，監(jiān)管缺位是資產(chǎn)流失的主因。

三是鐵道部改制后，中國的陸權(quán)有勢可能被影響。

當然，鐵道部改制成企業(yè)后，舉國債進行大規(guī)模的鐵路建設(shè)已經(jīng)不太可能，進而可能影響中國鐵路網(wǎng)絡(luò)的進一步發(fā)展，影響中國陸權(quán)有勢的進一步擴大。

只有海權(quán)才能克制領(lǐng)土廣袤國家的陸權(quán)，但也只有陸權(quán)才能克制海權(quán)。不得不承認，在劉志軍時期，中國鐵路和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了重大成就，高鐵和青藏鐵路的建設(shè)，加大了中國的陸權(quán)有勢，提高了中國克服西方國家海權(quán)威脅的能力。但我們同時應(yīng)當看到，由于鐵道部的政府身份，不但在資金籌措上存在一定困擾，在走出去方面也成為“咸豬手”而可能產(chǎn)生一些不必要的麻煩。現(xiàn)在中鐵總公司的成立，給這個“咸豬手”戴上了一幅“白手套”。我們有理由相信，在今后的國際舞臺上，更能發(fā)現(xiàn)中國鐵道的影子。

愿這次改革，是鐵道部的末日，更是它的重生。

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