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兩稅合一的兩稅合一：內(nèi)外資統(tǒng)一25%

發(fā)布于 2025-05-31 16:22:07 作者: 牛千易

每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都有著創(chuàng)造一個(gè)獨(dú)一無二的企業(yè)的夢想。在這個(gè)過程中，最重要的一步就是注冊公司。注冊公司是一個(gè)復(fù)雜的過程，但是它是必須的，因?yàn)樗鼘槟愕钠髽I(yè)提供法律保障和信譽(yù)。今天主頁給大家?guī)碛嘘P(guān)西山注冊外資公司多少錢的內(nèi)容，以下關(guān)于兩稅合一的兩稅合一：內(nèi)外資統(tǒng)一25%的觀點(diǎn)希望能幫助到您找到想要的答案。

1：兩稅合一的兩稅合一：內(nèi)外資統(tǒng)一25%

優(yōu)質(zhì)回答兩稅合并后，內(nèi)外資企業(yè)的所得稅率統(tǒng)一為25%，老的外資企業(yè)可享受5年的過渡期照顧。

聚焦“25%”

兩稅合并，最核心的無疑是統(tǒng)一企業(yè)所得稅率。據(jù)了解新法草案內(nèi)容的人士透露，新法草案將內(nèi)外資企業(yè)的稅率統(tǒng)一為25%，對符合條件的微利企業(yè)，將實(shí)行20%的照顧性稅率。

而國內(nèi)現(xiàn)行稅率為33%，外資企業(yè)享受24%或15%的優(yōu)惠稅率，內(nèi)資微利企業(yè)享受27%和18%兩檔照顧稅率。

資料顯示，目前世界上159個(gè)實(shí)行企業(yè)所得稅的國家和地區(qū)的平均稅率為28.6%，中國周邊18個(gè)國家的平均稅率則為26.7%。相比之下，草案擬定的25%的稅率屬于中偏低。

據(jù)了解，參與立法各方的考慮是，這樣的稅率有利于提高企業(yè)競爭力，也有利于繼續(xù)吸引外資，而且由此帶來的稅收減少也在國家財(cái)政可承受的范圍之內(nèi)。

據(jù)立法過程中的測算，如果新法在2008年實(shí)施，和舊法相比，稅率降低加上稅前扣除擴(kuò)大，內(nèi)資企業(yè)所得稅將減少1340億，而外資企業(yè)所得稅則增加410億，增減相抵，財(cái)政將減收930億，如果算上過渡期的因素，減收還會更大一些，但國家財(cái)政能“扛”得住。目前在稅前成本扣除標(biāo)準(zhǔn)方面，內(nèi)外資企業(yè)的差別很大。這種不同待遇給內(nèi)資企業(yè)增加了很多負(fù)擔(dān)。因此相對于統(tǒng)一稅率，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)更受關(guān)注。新法草案的一大亮點(diǎn)就是統(tǒng)一了各項(xiàng)稅前支出扣除政策。

這其中，特別引人注目的是在工資支出上，改變了目前對內(nèi)資企業(yè)實(shí)行的計(jì)稅工資制扣除，而改為按企業(yè)和單位實(shí)際發(fā)放的工資據(jù)實(shí)扣除。

“按照現(xiàn)在的稅法，如果內(nèi)資企業(yè)實(shí)發(fā)工資高于計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)，那么對超過部分就存在重復(fù)征稅問題——在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅兩個(gè)環(huán)節(jié)都有征稅?！北本┐髮W(xué)稅法研究中心的主任劉隆亨認(rèn)為，“現(xiàn)在改成和外資企業(yè)一樣的待遇，就是你給職工實(shí)際發(fā)了多少工資，在稅前都可以扣除，這樣就沒有以前的那種限額了?！?/p>

財(cái)政部財(cái)政科研所稅收研究室主任孫鋼說，過去實(shí)行“工效掛鉤”計(jì)稅工資辦法，主要是考慮國企存在所有者虛位的問題，不加限制將可能加劇濫發(fā)工資、福利。而對民企、外企來說，由于企業(yè)是有所有者控制的，工資發(fā)放會謹(jǐn)慎，限額扣除沒有必要，所以新法草案取消了限額計(jì)稅工資制度。

除了工資，對于企業(yè)別的成本支出扣除，草案也作了統(tǒng)一規(guī)定。

在公益性捐贈方面，草案規(guī)定，企業(yè)向民政、教科文衛(wèi)、環(huán)保、社會公共和福利事業(yè)的捐贈，在年度利潤總額10%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。

研發(fā)費(fèi)用方面，可按實(shí)際發(fā)生額的150%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

廣告費(fèi)方面，支出不超過當(dāng)年銷售收入15%的部分，可據(jù)實(shí)扣除，超過比例的部分可結(jié)轉(zhuǎn)到以后年度扣除。據(jù)了解，兩稅合并之后，現(xiàn)有的各種稅收優(yōu)惠都要進(jìn)行整合，草案具體規(guī)定了五種情況。

一是“擴(kuò)大”，對國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，將擴(kuò)大到全國范圍；對環(huán)保、節(jié)水設(shè)備投資抵免稅收的政策，擴(kuò)大到環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備；新增對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和非盈利性公益組織機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策。

二是“保留”，對港口、碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的稅收優(yōu)惠政策將予以保留。

三是“替代”，用特定的就業(yè)人員工資加計(jì)扣除政策替代現(xiàn)行勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)直接減免稅的政策；用殘疾職工工資加計(jì)扣除政策替代現(xiàn)行福利企業(yè)直接減免稅的政策；用減計(jì)綜合利用資源經(jīng)營收入的方法來替代現(xiàn)行對資源綜合利用企業(yè)直接減免稅的政策。

四是“過渡”，在五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)等執(zhí)行特殊政策的地區(qū)設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)，可以享受過渡性優(yōu)惠；國家對西部大開發(fā)地區(qū)的鼓勵(lì)類企業(yè)的優(yōu)惠政策，也繼續(xù)執(zhí)行。

五是“取消”，對生產(chǎn)性外企實(shí)行的“兩免三減半”政策（即經(jīng)營期在10年的，從開始獲利年度起第一、二年免征企業(yè)所得稅，第三至第五年減半征收），對產(chǎn)品主要出口的外資企業(yè)減半征收所得稅的優(yōu)惠政策都將取消。

這當(dāng)中，最為敏感的是第五點(diǎn)，由于涉及到原先對外商的承諾，草案在操作上也十分慎重。對在新法公布前已經(jīng)設(shè)立，按原稅法享受15%、24%等優(yōu)惠稅率的老外資企業(yè)，草案允許它們可以在新法實(shí)施后5年內(nèi)享受過渡性照顧，在5年內(nèi)逐步過渡到新稅率。對按照原稅法享受定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，在新法實(shí)施后也還可以按原來規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、期限繼續(xù)享受尚未享受完的優(yōu)惠政策。

“考慮到對吸引外資的影響，過渡期肯定要給的，“德勤稅務(wù)合伙人張寶云分析說，但法律中不可能規(guī)定得很細(xì)，也只是給外商一個(gè)“定心丸”，怎么實(shí)施還要看具體的細(xì)則?！?草案還對應(yīng)納稅的收入等方面作了規(guī)定。財(cái)政撥款、納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等被列為不征稅收入，而國債利息收入、符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利收入則列入免稅收入。

草案明確規(guī)定，凡依照中國法律在境內(nèi)成立，或者實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在境內(nèi)的企業(yè)，都是我國的居民納稅人。居民納稅人要對其在境內(nèi)境外的全部所得納稅，而非居民納稅人則只需對來源于境內(nèi)的所得納稅。至于港澳臺地區(qū)的企業(yè)，則視同境外注冊。

在征稅方式上，草案取消了現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)所得稅法關(guān)于“獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算”的標(biāo)準(zhǔn)，納稅人范圍確定為企業(yè)和其他取得收入的組織，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不適用企業(yè)所得稅法。

也就是說，不具有法人資格的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，需要匯總計(jì)算應(yīng)交納的所得稅，這和現(xiàn)行政策對外資企業(yè)由企業(yè)總機(jī)構(gòu)匯總納稅的做法一致，也符合國際上以法人作為標(biāo)準(zhǔn)確定納稅人的普遍做法。

在維爾京群島等避稅港注冊一家公司，然后把境內(nèi)“口袋”里的錢轉(zhuǎn)移到境外“口袋”，這種眼下國內(nèi)民營企業(yè)中頗為流行的避稅計(jì)策，在兩稅合并后將受到反制。這次的新稅法草案增加了多項(xiàng)反避稅手段，對這種境內(nèi)企業(yè)、個(gè)人擁有或控制的、設(shè)在境外低稅地區(qū)的企業(yè)，草案規(guī)定，如果這些企業(yè)對利潤不作分配或者分配不合理，那么利潤中歸我國居民企業(yè)的部分，將計(jì)入它的當(dāng)期收入，防止有人利用國際避稅港將收入外移。

據(jù)消息人士透露，一旦新法草案獲得全國人大通過，國務(wù)院還要制定一個(gè)關(guān)于新的企業(yè)所得稅法的實(shí)施條例。這個(gè)將和新法同時(shí)實(shí)施的條例，將進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)規(guī)定，比如原有稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整、對“國家需要扶持的高新技術(shù)企業(yè)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么等等。

此外，由于外資企業(yè)過渡期涉及的情況非常復(fù)雜，政策性也很強(qiáng)，國務(wù)院將會為此專門出臺相關(guān)辦法。一、兩稅合并對A股市場的主要影響

兩稅合并對A股市場的影響主要在兩個(gè)方面。我們知道，企業(yè)所得稅等于應(yīng)納稅所得額乘以所得稅稅率。兩稅合并既降低了內(nèi)資企業(yè)所得稅基本稅率，又可以減少企業(yè)應(yīng)納稅所得額，從而有利于提高企業(yè)稅后凈利。

1、兩稅合并將大幅降低上市公司實(shí)際稅率

目前內(nèi)資企業(yè)的企業(yè)所得稅率一般是33%，同時(shí)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，部分符合條件的內(nèi)資公司可以享受稅收優(yōu)惠政策，如從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，以及部分西部地區(qū)企業(yè)等。如果所得稅稅率統(tǒng)一為25%，則可以較大幅度降低內(nèi)資企業(yè)所得稅稅負(fù)，提高企業(yè)稅后凈利。假如不考慮稅收優(yōu)惠因素影響，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率下降將使企業(yè)稅后凈利提高11.94%。

2、兩稅合并將降低企業(yè)所得稅稅基

兩稅合并后將降低內(nèi)資企業(yè)應(yīng)納稅所得額（所得稅稅基）。首先，內(nèi)資企業(yè)的計(jì)稅工資制度將取消。目前，內(nèi)資企業(yè)稅前工資扣除標(biāo)準(zhǔn)采取計(jì)稅工資的辦法，即每人每月標(biāo)準(zhǔn)為1600元，超過部分不能在稅前扣除，相應(yīng)的職工教育經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)等都統(tǒng)一實(shí)行計(jì)稅工資扣除。取消計(jì)稅工資制度后，企業(yè)真實(shí)合理的工資支出可在稅前據(jù)實(shí)扣除，減少了所得稅的稅基，從而提高企業(yè)的稅后凈利。這一點(diǎn)對高收入行業(yè)的凈利潤影響很大。例如，目前銀行業(yè)的實(shí)際稅負(fù)在36%至40%之間，主要原因就是因?yàn)殂y行大量超過定額的工資不能在稅前列支，因此，新稅法對銀行等高人力成本支出的企業(yè)是利好。其次，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用方面，可按實(shí)際發(fā)生額的150%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額，這對研發(fā)投入較大的企業(yè)較為有利；企業(yè)廣告費(fèi)投入可按銷售收入的15%稅前列支，對廣告費(fèi)用投入較大的食品飲料企業(yè)較為有利。

二、兩稅合并對主要行業(yè)和上市公司的影響

1、兩稅合并對主要行業(yè)的影響

兩稅合并對不同的行業(yè)影響是不一樣的。就行業(yè)而言，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析師發(fā)現(xiàn)，目前食品飲料、銀行、通信運(yùn)營、煤炭、鋼鐵、石油化工、商業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)等行業(yè)的實(shí)際稅負(fù)均大幅高于25%（見圖表1），因此兩稅合并之后這些行業(yè)將受益較大。特別是銀行和白酒行業(yè)的上市公司，不僅大多沒有稅收優(yōu)惠，而且由于工資成本和其它費(fèi)用不能據(jù)實(shí)在稅前予以扣除，導(dǎo)致實(shí)際稅負(fù)高于目前33%的所得稅稅率，因此這兩個(gè)行業(yè)的上市公司受惠最大。

造紙等行業(yè)實(shí)際稅負(fù)接近25%，行業(yè)整體受益不大。且行業(yè)內(nèi)已經(jīng)有部分上市公司正在享受的優(yōu)惠稅率大大低于25%，因此，機(jī)會主要來自于行業(yè)內(nèi)實(shí)際所得稅稅率高于25%的上市公司。而電力、有色金屬冶煉、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥生物、汽車、家電、機(jī)械設(shè)備、電子元器件等行業(yè)，由于實(shí)際所得稅稅負(fù)低于25%，因此行業(yè)整體并不能享受到兩稅合并的好處。只有行業(yè)內(nèi)實(shí)際所得稅稅率高于25%的部分上市公司才能受益，如交通運(yùn)輸行業(yè)中的高速公路公司、汽車行業(yè)中的商用車龍頭公司等。

2、兩稅合并對主要上市公司的影響

目前，內(nèi)資上市公司實(shí)際執(zhí)行的所得稅稅率有33%、15%、0%等3個(gè)檔次，差別很大，因此兩稅合并對不同的上市公司的影響有著顯著的差異。對于實(shí)際執(zhí)行33%所得稅稅率的上市公司而言，兩稅合并是重大利好。對于實(shí)際執(zhí)行15%的所得稅稅率和免稅的上市公司，如果在稅收優(yōu)惠執(zhí)行期內(nèi)則沒有多少影響；如果即將優(yōu)惠期屆滿，則因?yàn)樗枚惗惵式y(tǒng)一為25%，比原先的33%要低得多，相對而言仍然對公司有利。

三、兩稅合并條件下的投資策略

1、關(guān)注兩稅合并對稅后凈利影響最大的行業(yè)

根據(jù)前面的分析，由于兩稅合并對飲料中的白酒業(yè)以及銀行業(yè)影響最大，因此，從兩稅合并受益的角度來看，應(yīng)積極關(guān)注銀行、釀酒企業(yè)。這類公司主要有浦發(fā)銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、民生銀行、工商銀行、中國銀行、瀘州老窖、貴州茅臺、五糧液、古越龍山等。

在通信、石化、煤炭、鋼鐵等稅率下降空間較大的行業(yè)中，重點(diǎn)關(guān)注中國聯(lián)通、中國石化、兗州煤業(yè)、蘭花科創(chuàng)、國陽新能、西山煤電、寶鋼股份、武鋼股份、鞍鋼股份等上市公司。另外，商業(yè)貿(mào)易中的華聯(lián)股份、王府井、商業(yè)城、五礦發(fā)展，房地產(chǎn)中的北京城建、天房發(fā)展、中華企業(yè)、保利地產(chǎn)，醫(yī)藥中的白云山、片仔癀、廣州藥業(yè)，電力中的長江電力、漳澤電力，汽車中的宇通客車、中通客車，海運(yùn)中的中原航運(yùn)，鐵路中的大秦鐵路，公路中的福建高速、楚天高速、山東高速等值得關(guān)注

2、長期關(guān)注持續(xù)發(fā)展?jié)摿^大的公司

當(dāng)然，由于兩稅合并本身并未影響上市公司的核心競爭能力，也不改變上市公司的增長狀況，有些公司稅后凈利可能因此而獲得一次性提高，但公司的可持續(xù)增長仍然取決于公司的核心競爭力。因此，既要關(guān)注上市公司的稅率變化，更要關(guān)注的是公司的持續(xù)經(jīng)營能力和競爭能力，畢竟投資者的投資收益取決于公司持續(xù)的經(jīng)營能力與盈利能力，取決于公司的成長性。

對于那些利潤增長幅度有限且適用所得稅稅率較低的上市公司，雖然國家考慮到區(qū)域發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)扶持必然性，不可能一次性統(tǒng)一所有上市公司的所得稅率，但是由于存在稅制改革導(dǎo)致的短期利潤一次性下調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)，投資者也要有所防范。

2：兩稅合一的兩稅合一：內(nèi)外資統(tǒng)一25%

優(yōu)質(zhì)回答兩稅合并后，內(nèi)外資企業(yè)的所得稅率統(tǒng)一為25%，老的外資企業(yè)可享受5年的過渡期照顧。

聚焦“25%”

而國內(nèi)現(xiàn)行稅率為33%，外資企業(yè)享受24%或15%的優(yōu)惠稅率，內(nèi)資微利企業(yè)享受27%和18%兩檔照顧稅率。

除了工資，對于企業(yè)別的成本支出扣除，草案也作了統(tǒng)一規(guī)定。

研發(fā)費(fèi)用方面，可按實(shí)際發(fā)生額的150%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

1、兩稅合并將大幅降低上市公司實(shí)際稅率

2、兩稅合并將降低企業(yè)所得稅稅基

二、兩稅合并對主要行業(yè)和上市公司的影響

1、兩稅合并對主要行業(yè)的影響

2、兩稅合并對主要上市公司的影響

三、兩稅合并條件下的投資策略

1、關(guān)注兩稅合并對稅后凈利影響最大的行業(yè)

2、長期關(guān)注持續(xù)發(fā)展?jié)摿^大的公司

3：西山鎮(zhèn)的鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展

優(yōu)質(zhì)回答2008年，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值3.25億元，增長13%。社會固定資產(chǎn)投資2034萬元,增長15%。財(cái)政收入650萬元，增長33.2%。農(nóng)民人均純收入4620元，增長8%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活日益提高，為今后的發(fā)展開創(chuàng)了一個(gè)良好的局面。

西山依托自身優(yōu)勢，充分運(yùn)用民力，巧借外力，凝聚合力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、主攻工業(yè)、繁榮第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和社會呈現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。2013年，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入達(dá)2926.5萬元。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60589萬元。農(nóng)民人均純收入8086元。完成固定資產(chǎn)投資2.5億元。

小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，硬化、亮化、綠化工程全面實(shí)施。以西山萬壽宮獨(dú)特的歷史文化背景為依托，打造集文化旅游、休閑、娛樂于一體的文化旅游特色小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)代化通信率達(dá)90%；學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，九年制義務(wù)教育普及率達(dá)98%，全面推行素質(zhì)教育；新農(nóng)保參保率達(dá)99.99%，村級衛(wèi)生所全面啟用，鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備精良，衛(wèi)生事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)面積為4平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)1.2萬人，鎮(zhèn)區(qū)人均住房面積23平方米。

旅游資源和特色產(chǎn)品

西山鎮(zhèn)旅游資源豐富：玉隆萬壽宮，名斐海外，游客盈門，四季香火旺盛，是道教凈明派之祖庭。楊家寨、九龍山、白仙嶺、許家營、落瓦、言家?guī)X、喻嘉言墓均是景點(diǎn)。打造文化特設(shè)旅游，將成為西山旅游新亮點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、花生等，工業(yè)涉及食品、建筑、機(jī)械制造等領(lǐng)域，并形成了蕎頭罐頭、“萬壽大米”、“西山綠”大理石板材、燈飾玻璃等優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢產(chǎn)品。

今后發(fā)展的潛力和規(guī)劃

立足現(xiàn)實(shí)，展望未來，西山的發(fā)展將以深化改革為動力，以踐行群眾路線為保障。尊重民意、集中民智、挖掘和整合優(yōu)勢資源，把農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、和個(gè)私經(jīng)濟(jì)、教育及衛(wèi)生事業(yè)作為發(fā)展的著力點(diǎn)。努力把西山打造成為“生態(tài)文化旅游特色鎮(zhèn)”，推進(jìn)“全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”建設(shè)。

1、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)莊，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，以家庭農(nóng)場為龍頭，帶動特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向深層次發(fā)展。

2、抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、以文化旅游為依托，打造百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。西山萬壽宮文化底蘊(yùn)深厚，通過實(shí)施“萬壽宮文化廣場”開發(fā)，建成集旅游、休閑、娛樂、購物于一體的旅游商貿(mào)重鎮(zhèn)，將西山打造成江西省“百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。

4、改善投資環(huán)境，創(chuàng)建和諧氛圍，探索招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。做到“電不停，水相通，路相連”，優(yōu)化、美化外部環(huán)境，為招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

5、發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)，為西山發(fā)展增加后勁。營造優(yōu)美、舒適的教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)建一流學(xué)校，使西山兒童入托、學(xué)齡兒童入學(xué)，全面普及九年制義務(wù)教育和推行素質(zhì)教育。推進(jìn)合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，使農(nóng)村人口都能享受國家政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8057萬元，增長7%?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，全年共發(fā)放糧食、良種、農(nóng)機(jī)等各類補(bǔ)貼資金超過300萬元。糧食播種面積6.5萬畝，增長1.5%，糧食總產(chǎn)3.1萬噸，增長2%。投入1300萬元，完成中低產(chǎn)田改造1.3萬畝。投入100萬元，對烏骨垅水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，對山塘、渠道、涵、管、棧、閘進(jìn)行了維修改造。投入164萬元，按“五化三提升”的總體目標(biāo)和“三清、三改、三造、三通、三新”的整治建設(shè)要求，對8個(gè)自然村進(jìn)行了社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。完成春季造林1.1萬畝，強(qiáng)力推進(jìn)了造林綠化“一大四小”工程和國省縣鄉(xiāng)道路沿線環(huán)境整治。森林防火工作得到加強(qiáng)，在主要林區(qū)完成了10公里長、15米寬的防火隔離帶，使我鎮(zhèn)防火安全系數(shù)有了很大提高。

此外，積極采取措施以增加農(nóng)民收入。一是實(shí)行雙帶致富。二是實(shí)行公司+農(nóng)戶+企業(yè)的生產(chǎn)模式，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，這樣既保證了農(nóng)產(chǎn)品的銷路，又提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。三是實(shí)行一村一品，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，形成特色，做出品牌，提高西山的知名度。四是加強(qiáng)對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，整合農(nóng)村勞動力市場。

城鎮(zhèn)建設(shè)和管理力度加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

該鎮(zhèn)作為省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn),鎮(zhèn)黨委、政府乘勢而為，在上年城鎮(zhèn)建設(shè)大幅推進(jìn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面實(shí)施城鎮(zhèn)街道亮化工程并完成了以下工程：1、重點(diǎn)商品街建設(shè)工程：關(guān)帝路仿古一條街兩旁商品房和三清路農(nóng)民一條街建設(shè)已完成。2、西山自來水工程：已基本完成加壓站及主管線鋪設(shè)工程。3、街道外景整治：根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)各條街道的功能定位，對沿街建筑進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，通過綠化、亮化、美化、凈化等工程，使鎮(zhèn)區(qū)成為美的空間、人的樂園。與此同時(shí)，我們本著“以人為本、科學(xué)管理”的理念狠抓城鎮(zhèn)集中整治和長治效管理。在鎮(zhèn)區(qū)開展了以環(huán)境衛(wèi)生整治、違章建筑整治、交通秩序整治、市場攤點(diǎn)整治為主要內(nèi)容的集中整治活動。改革和完善了城鎮(zhèn)管理體制，加大了對城管投入，形成了以城管中隊(duì)為主，工商、交通等部門相配合的城鎮(zhèn)管理模式。經(jīng)過努力，鎮(zhèn)區(qū)面積變大了，面貌改觀了，街道變整潔了，路燈變亮了，人氣變旺了，經(jīng)濟(jì)變活了。

投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資力度進(jìn)一步加大

本著“親商”、“安商”、“富商”、“樂商”的服務(wù)理念，努力營造開明的政務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明的法治環(huán)境、文明的人文環(huán)境，形成寬松的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)際利用外資100萬美元，內(nèi)資5000萬元，發(fā)展民營企業(yè)7家，新增勞動力就業(yè)78人。開放型經(jīng)濟(jì)和個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5780萬元和66488萬元，分別比上年增長20%和21%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。

2011年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.89億元，比上年增長11.9%，社會固定資產(chǎn)投資完成9459萬元，比上年增長13%，財(cái)稅收入1814.5萬元，比上年增長29.5%，農(nóng)民人均純收入6980元，比上年增長16.1%，實(shí)際利用外資656萬美元，實(shí)際利用內(nèi)資6500萬元。

二、農(nóng)業(yè)基地地位進(jìn)一步鞏固。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全鎮(zhèn)新增生豬養(yǎng)殖戶13戶，年出欄生豬2.5萬頭，生豬存欄3萬頭，發(fā)展山羊養(yǎng)殖戶5戶，年出欄山羊1000頭，鵪鶉養(yǎng)殖戶4戶，養(yǎng)殖鵪鶉6萬羽，養(yǎng)牛企業(yè)3家，年出欄肉牛1500頭。

2、農(nóng)業(yè)服務(wù)職能部門作用提高。加強(qiáng)種子市場管理，凈化種子、農(nóng)藥、化肥市場。全鎮(zhèn)累計(jì)免疫生豬2.98萬頭、牛4900頭、羊800頭、雞20.4萬羽、鴨0.95萬羽。

3、特色農(nóng)業(yè)初步形成。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)17500萬元，增長10.6%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到31120噸，水產(chǎn)品起水量達(dá)到1600噸，各種特色農(nóng)產(chǎn)品、畜牧水產(chǎn)品、水果蔬菜產(chǎn)量均超歷史最高水平。

4、長抓冬種不放松。在冬種工作普遍比較低迷的情況下，大力推廣紅花及油菜新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)民對冬種的認(rèn)識和調(diào)動農(nóng)戶的積極性，采取以點(diǎn)帶面的辦法，在西山、草山等村擴(kuò)種紅花1500多畝，全鎮(zhèn)油菜播種面積達(dá)到12000多畝。

三、繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完成包括梓塘麀崗村等9個(gè)自然村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程項(xiàng)目，結(jié)合新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)改廁、改水376戶，投入6萬元實(shí)施了鎮(zhèn)老干部宿舍區(qū)道路硬化工程，完成新增農(nóng)村公路硬化13公里。農(nóng)村人居環(huán)境得到了較大的改善。

四、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善。

1、編制審查并通過了2006年—2020年《新建縣西山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》。

2、為了打造和提升西山的旅游品牌，促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們成功申報(bào)了西山萬壽宮朝圣廣場建設(shè)工程項(xiàng)目，并通過縣人大審議編報(bào)為2012年縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，為了提升政府形象，擴(kuò)大西山萬壽宮的用地規(guī)模，做好了鎮(zhèn)政府大樓搬遷的前期工作。

3、認(rèn)真抓好我鎮(zhèn)小型水庫除險(xiǎn)加固工作。全縣29座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，我鎮(zhèn)就有10座，占全縣任務(wù)的三分之一還多。成立了西山鎮(zhèn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)項(xiàng)目部，以確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程能在今冬明春高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。鎮(zhèn)內(nèi)?。ㄒ唬┬退畮斐U(xiǎn)加固工程投資額為2623萬元，小（二）型水庫投資額為600萬元。搶修完成鄢家垥堤壩修復(fù)工程，確保了店前水庫灌區(qū)1萬多畝農(nóng)田灌溉用水問題。清理渠道5000余米。完成了我鎮(zhèn)小（一）、?。ǘ┬退畮?5.585km主干渠清淤、襯砌工程、紅橋丁家機(jī)耕橋、猴溪胡家機(jī)耕橋、城塘胡家機(jī)耕橋及城塘引水灌溉工程的調(diào)查勘測設(shè)計(jì)工作。

4、農(nóng)民建房秩序進(jìn)一步規(guī)范。成立了鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)民建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)控違、拆違力度，組建了農(nóng)村及街道兩個(gè)巡查小組，投入經(jīng)費(fèi)20多萬元，配備專職巡查人員16名，添置了巡查車輛和設(shè)備。

5、從石崗鎮(zhèn)水廠引水的西山自來水工程基本完工，可以解決西山街道居民生活用水難的問題，投資1600萬元的國家飲水工程項(xiàng)目正在建設(shè)中，已鋪設(shè)完成通15個(gè)行政村自來水主管66公里。