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熱度

●至2018年，來川落戶境外世界500強企業(yè)244家

●截至2018年末，根據(jù)外匯局統(tǒng)計口徑，在四川注冊的外資企業(yè)數(shù)、實際資金流入量等幾個數(shù)據(jù)都在中西部領(lǐng)先

●將辦好中國西部（四川）國際投資大會等

●將出臺推進國際合作產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的指導(dǎo)意見

川報集團特派記者 梁現(xiàn)瑞 熊筱偉 吳憂

3月8日，作為我國外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國外商投資法(草案)》提請十三屆全國人大二次會議審議。

3月10日，各代表團分別召開全體會議和小組會議進行審議。這部全新登場的法律對于四川而言，意味著什么？分組審議中，各位代表紛紛以自己的視角，作出解讀。

有需要

外商投資法（草案）提交審議，可謂“好雨知時節(jié)”

1%、12%、60%——3月10日上午，四川代表團全體會議上，全國人大代表、廣安市副市長王瑛一口氣報出一組數(shù)據(jù)，概括出外資企業(yè)在四川的作用和地位。

具體來說，改革開放40多年來，四川共審批通過1.1萬余家外商投資企業(yè)，投資總額近900億美元，從企業(yè)數(shù)量來看，外資企業(yè)數(shù)量只占全省企業(yè)數(shù)量的1%，卻貢獻了全省12%的營業(yè)收入和60%的進出口總額。

在王瑛看來，一部四川改革開放的歷史，就是四川融入世界經(jīng)濟的過程。大量外資企業(yè)進入四川，為四川貢獻了稅收、就業(yè)和經(jīng)濟總量，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

“很多貢獻是間接的，看不到的?！比珖舜蟠?、成都市副市長劉旭光認為，外資企業(yè)的意義，不僅在于直接貢獻的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，更重要的是帶動了四川企業(yè)乃至整個社會的觀念、技術(shù)、管理的升級。

劉旭光認為，無論是對沖宏觀經(jīng)濟的下行壓力，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，還是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，都迫切需要進一步擴大開放，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次融入世界經(jīng)濟。在這個關(guān)鍵時刻出臺外商投資法，可謂恰逢其時。

全國人大代表、南充市副市長唐燕認為，當(dāng)前，發(fā)達國家呼吁制造業(yè)回流，東南亞國家后來居上，四川引進外資面臨“雙向競爭”。在這個背景下，外商投資法若出臺，對于改善國內(nèi)投資環(huán)境，提升對外開放水平，擴大外商投資，是“好雨知時節(jié)”。

有空間

外商投資總量小、分布不均，未來提升有空間

“外商企業(yè)，只有兩家咖啡館?！庇懻撝?，全國人大代表、甘孜藏族自治州州長肖友才一開口，引發(fā)全場一陣笑聲。

甘孜當(dāng)然不能代表四川的全貌。全國人大代表，中國人民銀行成都分行行長周曉強帶來新消息：截至2018年末，根據(jù)外匯局統(tǒng)計口徑，在四川注冊的外資企業(yè)數(shù)、實際資金流入量等幾個數(shù)據(jù)都在中西部領(lǐng)先。

也有短板。全國人大代表，中國航天科工集團公司董事長高紅衛(wèi)也報出數(shù)據(jù)：2018年我國人均利用外資數(shù)額只占2016年美國人均水平的8.4%。

在他看來，從目前來看，我國無論是利用外資的總量和人均，都遠低于美國。四川也是如此，盡管在西部領(lǐng)先，但和東部沿海省市相比，依然有很大差距。

更重要的是不平衡。唐燕透露，2018年，全省外商投資的87.3%集中在成都平原經(jīng)濟區(qū)，其余地方加起來占比不到13%。而在外商投資企業(yè)中，投資10億美元的企業(yè)只有10家，投資大、規(guī)模大的龍頭企業(yè)很少。

有差距也意味著有空間。在高紅衛(wèi)看來，西部地區(qū)的落后，很大程度上是因為開放程度不高。外商投資法若頒布實施，要抓住這一歷史機遇，乘勢而上，繼續(xù)擴大開放。

有壓力

門開了，客人不一定會來，新法可倒逼營商環(huán)境優(yōu)化

“10多年了，錢花了幾億美金，廠房卻沒有建起來?！庇懻撝?，高紅衛(wèi)帶來一個令人痛心的故事：本世紀初，他所在的公司到國外去投資建廠，但是到今天，都還沒有投產(chǎn)，給公司造成了很大的損失。

原因何在？“根子就在營商環(huán)境。該國雖然門打開了，但營商環(huán)境不夠好，企業(yè)沒法發(fā)展?！备呒t衛(wèi)認為，這提醒四川，門打開了，客人不一定進來，必須配合內(nèi)在環(huán)境的改善。

“政府、企業(yè)都應(yīng)該感到壓力，并把壓力變成動力?！痹谌珖舜蟠?，中國五冶集團有限公司董事長程并強看來，中國改革開放的一條重要經(jīng)驗，就是用開放來倒逼改革，在與狼共舞中強大自己。

全國人大代表、藍光投資控股集團董事局主席楊鏗認為，從空間層面看，營商環(huán)境包括法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、輿論環(huán)境等，都需要進一步提升，從時間層面看，營商環(huán)境不僅指當(dāng)下的環(huán)境，還包括預(yù)期的環(huán)境，這就需要政府增強政策的穩(wěn)定性，不能朝令夕改，也不能新官不理舊賬。

有機遇

外資企業(yè)的“頭羊效應(yīng)”和“鲇魚效應(yīng)”將逐步發(fā)揮出來

“龍頭一來，長尾就甩起來了?！闭f起外資企業(yè)帶來的變化，全國人大代表、資陽市委書記陳吉明如此比喻。

最近兩年，當(dāng)?shù)卦诖蛟臁爸袊拦取钡倪^程中，率先引進了包括全球最大的牙科設(shè)備和耗材制造商卡瓦集團、全球第四大口腔企業(yè)愛齊科技等龍頭企業(yè)。緊隨其后，豪孚迪、正雅齒科、臻石科技等一大批企業(yè)紛至沓來，外資企業(yè)的“頭羊效應(yīng)”不斷顯現(xiàn)。

在他看來，伴隨著外商投資法的到來，更多國外大企業(yè)將來到四川，這必然帶動更多同類和配套企業(yè)的進入，這對于當(dāng)?shù)貋碚f，是很大的機遇。

“不只有‘頭羊效應(yīng)’，還有‘鲇魚效應(yīng)’?！比珖舜蟠怼⑺拇ㄌ忑R鋰業(yè)股份有限公司董事長蔣衛(wèi)平認為，更多國外企業(yè)到來，將帶來更多先進的理念、技術(shù)、管理，攪動四川企業(yè)發(fā)展。

代表們還認為，經(jīng)過40多年的發(fā)展，當(dāng)前，我國制造業(yè)水平已大幅提升，但是服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和國際一流水平相比差距依然較大，這一輪對外開放的重點是服務(wù)業(yè)。外商投資法審議通過后，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放程度將更深，短時間內(nèi)，這些領(lǐng)域的企業(yè)有可能受到一定沖擊，必須抓緊練內(nèi)功，迎難而上。

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