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" 結(jié)對(duì)幫扶 " 共挑重?fù)?dān) 深圳全方位助力百色河池脫貧攻堅(jiān)

聚焦 " 兩不愁三保障 " 突出問題，確保農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障

今年，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵期。到 2020 年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。根據(jù)中央決策部署和廣東省委省政府統(tǒng)籌安排，2016 年 9 月以來(lái)，深圳市與廣西百色、河池兩市建立對(duì)口幫扶關(guān)系，探索最有效的扶貧方式，深圳一直在路上。

結(jié)對(duì)幫扶是以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)、優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)劣勢(shì)的一種優(yōu)勢(shì)群體幫助扶持相對(duì)弱勢(shì)群體的形式和手段。自開展對(duì)口幫扶工作，深圳聚焦 " 兩不愁三保障 " 突出問題，積極構(gòu)筑 " 縣區(qū)結(jié)對(duì)、街鎮(zhèn)結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì) " 的 " 四級(jí)結(jié)對(duì) " 網(wǎng)絡(luò)。日前，深圳晚報(bào)特派廣西記者到百色、河池深入走訪，探尋深圳與百色、河池兩地如何在結(jié)對(duì)幫扶工作中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，走出一條全面、精準(zhǔn)、系統(tǒng)的幫扶之路。

結(jié)對(duì)幫扶助貧困群眾實(shí)現(xiàn) " 安居夢(mèng) "

" 安居 " 是 " 樂業(yè) " 之本，" 搬新家、住好房 " 是很多貧困村民一生的夢(mèng)想。深晚記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前廣西百色、河池兩市不少貧困戶仍住在年久失修的瓦木房里，住房存在很大的安全隱患。切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)，一直都是深圳與百色、河池三地扶貧力量的著力點(diǎn)和突破口。

河池市都安瑤族自治縣保安鄉(xiāng)上鎮(zhèn)村弄鄧屯全屯 30 家貧困戶共 125 人，貧困發(fā)生率高達(dá) 85.7%，屬深度貧困屯。弄鄧屯村民韋建華夫婦常年在海南打工，每人每天收入 50 元左右，除了維持生計(jì)還要供兩個(gè)女兒上學(xué)。近兩年，兩個(gè)女兒先后考上大學(xué)，姐妹倆一周的生活費(fèi)就要 400 元，韋建華夫婦生活更加窘迫。這也是他們一直無(wú)法改善生活條件的主要原因。

家家有本難念的經(jīng)，弄鄧屯每個(gè)貧困戶的致貧原因也不盡相同。有的是因?yàn)榧膊?、離婚、喪偶等原因喪失勞動(dòng)力，有的是因?yàn)楹⒆犹嘭?fù)擔(dān)太重，有的則是因?yàn)閮号恍⒓抑兄皇＠先?? " 因?yàn)槁牪欢胀ㄔ捯部床欢疂h字，很多屯里的瑤族村民都不愿搬去安置點(diǎn)，自己又沒有能力建造新房。" 上鎮(zhèn)村第一書記郭京告訴深晚記者。

▲都安縣貧困戶住房原貌。上鎮(zhèn)村第一書記郭京 攝

2018 年 6 月，寶安區(qū)福永街道鳳凰股份合作公司與上鎮(zhèn)村開展結(jié)對(duì)幫扶，經(jīng)過實(shí)地考察，決定提供幫扶資金 200 萬(wàn)元，用于弄鄧屯集中危房改造，一次性為 18 戶 104 名建檔立卡貧困戶解決住房問題。

今年 6 月，寶安福永 · 都安保安弄鄧?guó)P凰安置小區(qū)竣工驗(yàn)收。深晚記者走在弄鄧屯嶄新馬路上，3 排兩層高的房子坐落在馬路一旁，抬頭望去，房子上方一排 " 廣東幫扶盛世襄盛舉，危房改造新居暖新人 " 的鮮明大字映入眼簾。" 聽說新房子可以住了，我們特意回來(lái)新居入伙，很感謝深圳，讓我們住進(jìn)新房子。" 韋建華臉上洋溢著幸福的笑容。

與弄鄧屯情況相似，河池市大化瑤族自治縣七百弄鄉(xiāng)弄合村弄確屯、弄防屯距離縣城 93 公里，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差、發(fā)展空間狹小、群眾增收條件單一。2018 年，寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道出資 158 萬(wàn)元精準(zhǔn)幫扶該村 21 戶實(shí)施危房改造及住房立面裝修。

▲大化縣弄確屯貧困戶現(xiàn)在住的房子。

據(jù)深圳市寶安區(qū)駐縣干部、都安縣委常委、副縣長(zhǎng)饒誠(chéng)進(jìn)透露，" 都安縣‘集中危改’項(xiàng)目是河池市貧困縣的首次探索。" 饒誠(chéng)進(jìn)曾徒步上山走訪調(diào)研，了解情況后心生靈感，為當(dāng)?shù)?" 量身打造 " 提出 " 集中危改 " 措施，以 " 統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一分配 " 的方式，讓當(dāng)?shù)匕傩占性谝粋€(gè)地方統(tǒng)一安置，探索打造瑤族新農(nóng)村危改的小樣板。

在百色、河池，像弄鄧屯、弄合村這樣群山環(huán)繞的村和屯仍有很多，道路交通極不便利，屯里有些老人甚至從未走出大山。除了保障住房安全，道路交通、公共服務(wù)、供水安全這些民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村民生活息息相關(guān)，也非常重要。為此，深圳調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層社區(qū)、社會(huì)組織、企業(yè)的力量，大力開展結(jié)對(duì)幫扶工作，找準(zhǔn)方向和著力點(diǎn)，加快補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

田林縣是百色市最大的一個(gè)縣，相當(dāng)于三個(gè)深圳的面積，屬于典型的老、少、邊、山、窮、苦地區(qū)，是石漠化片區(qū)縣，當(dāng)?shù)厣蕉嗥閸?，土地貧瘠，深山地區(qū)嚴(yán)重缺水。2019 年，光明區(qū)增加了光明街道與潞城瑤族鄉(xiāng)、馬田街道與者苗鄉(xiāng)、公明街道與六隆鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)光明區(qū)街道一級(jí)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，并推動(dòng)光明區(qū) 7 批次 101 人次到百色市田林縣結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村開展考察調(diào)研工作，向結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村捐贈(zèng)幫扶資金 459.53 萬(wàn)元，資金全部用以實(shí)施道路硬化、村級(jí)基本公共服務(wù)設(shè)施、飲水工程等惠民項(xiàng)目。

無(wú)論是福永街道在弄鄧屯的集中危改，還是光明區(qū)街道一級(jí)結(jié)對(duì)幫扶改善貧困村民生基礎(chǔ)設(shè)施，這都僅是深圳對(duì)口幫扶百色、河池一個(gè)縮影。

今年 11 月 12 日，廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任鹿心社率廣西黨政代表團(tuán)一行，來(lái)到福永街道懷德社區(qū)潘氏宗祠前，聽取寶安區(qū)結(jié)對(duì)幫扶工作匯報(bào)，并參加了深圳對(duì)口百色、河池市貧困村結(jié)對(duì)幫扶簽約儀式。" 村村結(jié)對(duì) " 的幫扶方式，激勵(lì)了深圳更多的基層力量積極參與脫貧攻堅(jiān)，擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)把深圳所能與百色、河池所需緊密結(jié)合起來(lái)，全方位、立體式推進(jìn)幫扶工作，進(jìn)一步夯實(shí)受援地發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。

據(jù)了解，深圳今年安排街道、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等和廣西百色、河池兩市 780 個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)于新增結(jié)對(duì)的 595 個(gè)貧困村，深圳給每個(gè)村安排 10 萬(wàn)元的社會(huì)幫扶資金，各結(jié)對(duì)單位重點(diǎn)圍繞危房改造、飲水安全、橋梁建設(shè)等項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)扶貧等開展實(shí)質(zhì)性的結(jié)對(duì)幫扶工作，多方形成 " 合力 "，共同挑起扶貧重?fù)?dān)。會(huì)上，鹿心社對(duì)深圳對(duì)口百色、河池市貧困村結(jié)對(duì)幫扶工作大加肯定。

▲都安縣危房改造項(xiàng)目：寶安福永 · 都安寶安弄鄧?guó)P凰安置小區(qū)。

扶貧先扶智，深圳教育結(jié)對(duì)幫扶點(diǎn)亮求學(xué)路

百色、河池是廣西喀斯特地形地貌主要分布地區(qū)，兩市轄區(qū)內(nèi)多個(gè)極度貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育水平曾經(jīng)十分落后，大山里的孩子要想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué)往往要走數(shù)小時(shí)的崎嶇山路。校園狹小、教室危舊、食堂簡(jiǎn)陋、宿舍擁擠、設(shè)備短缺、飲水困難??這是部分貧困山區(qū)學(xué)校的真實(shí)寫照。扶貧先扶智，治貧先治愚，完善教育精準(zhǔn)資助體系，保障貧困山區(qū)學(xué)生接受良好教育貧困家庭拔掉窮根，是深圳對(duì)口幫扶百色、河池的重點(diǎn)工作。

深圳寶安紅星小學(xué)與都安縣下坳鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置新區(qū)相鄰，為扶貧安置新區(qū)孩子就近上學(xué)提供了保障。紅星小學(xué)由寶安區(qū)政府全資援建，援助資金 1740 萬(wàn)元，于 2017 年 12 月動(dòng)工，2018 年 9 月 3 日開始招生辦學(xué)。從開始的 12 個(gè)班 600 多名學(xué)生到今年 9 月的 19 個(gè)班 896 名學(xué)生，學(xué)校的發(fā)展大大出乎了所有人的意料。據(jù)校長(zhǎng)龍飛鴻介紹，學(xué)?，F(xiàn)有的 896 名學(xué)生中有 595 人來(lái)自易地扶貧搬遷安置新區(qū)，建檔立卡貧困生 632 人，有效緩解了當(dāng)?shù)剡m齡兒童入學(xué)難問題。

▲深圳寶安紅星小學(xué)學(xué)生在操場(chǎng)做課間操。

大化民族新城 · 深圳小學(xué)則是粵桂扶貧協(xié)作援建項(xiàng)目，其中深圳市援助資金 1943.5 萬(wàn)元，寶安區(qū)援助資金 315.52 萬(wàn)元。該項(xiàng)目從 2017 年 4 月開工建設(shè)，2018 年 8 月竣工。如今，嶄新的學(xué)校校園環(huán)境優(yōu)美，寬敞大氣，教學(xué)設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、齊全，是大化縣最好的學(xué)校，在校生達(dá)到了 1940 人。" 教育是扶貧助困的治本之策，辦好教育既解決了貧困家庭當(dāng)前的教育問題，更是阻斷貧困代際傳遞的一條根本途徑。" 深圳市寶安區(qū)駐縣干部、大化縣委常委、副縣長(zhǎng)王軍表示。

隨著各地教育資源不斷地投入，山區(qū)的教育硬件條件得到了顯著改善，但 " 漂亮的學(xué)校 " 背后卻是師資匱乏、管理薄弱的尷尬和無(wú)奈。為緩解這一問題，深圳依托自身教育資源優(yōu)勢(shì)，組織社會(huì)力量安排 165 個(gè)學(xué)校與百色、河池兩市 149 個(gè)學(xué)校結(jié)對(duì)，通過校與校之間的結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)行教育資源、師資隊(duì)伍的交流互助，支持當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。

" 我們的婚期早就定好了，但我老婆也是教師，對(duì)我來(lái)支教很理解很支持。" 今年 9 月下旬，寶安區(qū)海港小學(xué)的數(shù)學(xué)教師陳智勇請(qǐng)假回深圳完婚，隨后又馬不停蹄趕回大化縣江南鄉(xiāng)中心小學(xué)繼續(xù)上課。海港小學(xué)與中心小學(xué)兩校今年 5 月開始攜手結(jié)對(duì)，陳智勇則是海港小學(xué)前往大化支教的 " 第一人 "，目前在中心小學(xué)擔(dān)任五年級(jí) 2019~2020 學(xué)年的數(shù)學(xué)教師。學(xué)生水平嚴(yán)重參差不齊，剛到學(xué)校的他完全不知如何開展教學(xué)。每逢周五下午，學(xué)校的學(xué)生和教師都回了家，偌大的學(xué)校只剩陳智勇一人，安靜得讓人感到害怕。" 我到底能為山區(qū)的孩子們做些什么？" 陳智勇不禁陷入沉思。

▲陳智勇在中心小學(xué)上課。

通過一段時(shí)間觀察以及課后的交流，陳智勇慢慢 " 找到感覺 "，開始 " 嫁接 " 海港小學(xué)的特色自主作業(yè)做法給孩子們，給孩子們進(jìn)行分組，并推選出小組長(zhǎng)??在校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，陳智勇還開始為教師們開設(shè)講座，主動(dòng)承擔(dān)公開課、教研課，和當(dāng)?shù)亟處熞黄鹪u(píng)課、一起研究課題，一起分享在教學(xué)過程中遇到的難題困惑，用自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)著身邊的教師。

像陳智勇這樣來(lái)自深圳的支教教師換了一批又一批，但支教接力的事業(yè)卻從未間斷過。石巖公學(xué)的 58 歲教師周亦平，她帶上已經(jīng)退休的愛人一起在七百弄鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校支教，盡自己所能改變家鄉(xiāng)教育落后的現(xiàn)狀；海旺中學(xué)的回族教師馬天麟，連續(xù)兩年主動(dòng)請(qǐng)纓到三只羊中學(xué)支教，只因忘不了孩子們那雙渴望知識(shí)的雙眼；太子灣學(xué)校的音樂教師梁琪，不遠(yuǎn)千里支教留守兒童，當(dāng)看到大化縣民族新城 · 深圳小學(xué)的孩子們?cè)诤涞脑缍廊淮┲桃露萄?，她不禁流下熱淚，多方聯(lián)系為孩子們募捐衣服??這些支教教師從特區(qū)到山區(qū)，改變的是時(shí)空上的距離，不改的是教育者的初心。

用 " 深圳擔(dān)當(dāng) " 托起山區(qū)百姓 " 健康夢(mèng) "

斬 " 窮根 " 也要治 " 病根 "。因病致貧、因病返貧是導(dǎo)致農(nóng)村人口貧困的主要原因之一。對(duì)口扶貧協(xié)作開展以來(lái)，深圳組織安排 71 個(gè)醫(yī)院與兩市 84 個(gè)醫(yī)院開展結(jié)對(duì)幫扶，一批又一批的深圳醫(yī)療專家，駐扎在廣西百色河池，開展義診、治療、巡回醫(yī)療等活動(dòng)，為患者提供骨外科、呼吸內(nèi)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)、中醫(yī)、心血管內(nèi)科、外科、兒科、眼科等診療咨詢服務(wù)，讓當(dāng)?shù)匕傩?" 大病不出縣 "，患者打心里高興。

" 這里哪個(gè)科室薄弱，我們就派相應(yīng)科室的專家過來(lái)，第四批 7 個(gè)幫扶醫(yī)生中有一個(gè)博士后、三個(gè)博士，這都是我們醫(yī)院的骨干力量。" 都安縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)張壽斌告訴深晚記者。寶安區(qū)人民醫(yī)院與都安縣人民醫(yī)院攜手結(jié)對(duì)以來(lái)，除了捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備，還安排醫(yī)生到都安縣人民醫(yī)院開展醫(yī)療對(duì)口幫扶工作，張壽斌也是其中一員，" 來(lái)了之后通過一對(duì)一、手把手的方式對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，提升他們的業(yè)務(wù)能力，一些沒有的科室我們一起組建起來(lái)。"

▲張壽斌（左三）在都安人民醫(yī)院進(jìn)行教學(xué)查房。

" 與深圳不一樣，這邊的病人主要以老人和幼兒為主。" 大化縣人民醫(yī)院掛職副院長(zhǎng)李春華告訴深晚記者。來(lái)自寶安區(qū)第二人民醫(yī)院（集團(tuán)）總醫(yī)院的兒科醫(yī)生鄧永洪在大化縣人民醫(yī)院幫扶，" 這里的工作量比在寶安大很多，我剛來(lái)的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐挠行┽t(yī)生都無(wú)法獨(dú)立完成手術(shù)。" 鄧永洪多次在凌晨被叫回病房參與搶救工作，經(jīng)常忙完的時(shí)候，窗外的公雞已經(jīng)開始打鳴。" 通過不斷給他們鼓勵(lì)和信心，如今很多手術(shù)，他們科室已可以獨(dú)立完成了。"

這些來(lái)自深圳的 " 白衣天使 "，來(lái)了以后為當(dāng)?shù)蒯t(yī)院填補(bǔ)了很多空白，有些人雖然已經(jīng)回深，但他們的醫(yī)療技術(shù)卻永遠(yuǎn)留了下來(lái)，與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)生共同托起山區(qū)百姓 " 健康夢(mèng) "。" 在深圳醫(yī)療單位的支援幫助下，我們的整體醫(yī)療水平、醫(yī)院管理理念、人才梯隊(duì)建設(shè)、重點(diǎn)?？瓢l(fā)展和醫(yī)院品牌形象均得到了較大提高，醫(yī)院綜合實(shí)力大幅提升。" 大化縣人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)覃浩權(quán)表示。

在百色、河池自然條件惡劣的貧困山區(qū)，貧困老人多、留守兒童多、孤寡殘障多，容易發(fā)生貧困代際傳遞，影響脫貧攻堅(jiān)大局。在提高貧困群眾身體健康的基礎(chǔ)上，讓貧困群眾走出心理上的 " 貧困 " 同樣不容忽視。

▲大化寶安社工下鄉(xiāng)開展關(guān)愛留守兒童活動(dòng)。

對(duì)此，寶安區(qū)民政局成立大化縣寶安區(qū)駐大化社工服務(wù)站，從寶安派駐 3 名骨干社工，當(dāng)?shù)仄刚?qǐng) 4 名社工，組成 7 人社工服務(wù)隊(duì)，開展形式多樣的、內(nèi)容新穎的關(guān)愛兒童、關(guān)愛老人、關(guān)愛殘障等社工扶貧，為大山的孩子們帶去滿滿 " 圳 " 能量，也為脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定建立了可復(fù)制、可推廣的 " 寶安社工扶貧模式 "。

深圳晚報(bào)特派廣西記者 邱志東 陳曉銀

圖片除署名外均由深圳晚報(bào)記者 邱志東 陳曉銀 攝

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