每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都有著創(chuàng)造一個(gè)獨(dú)一無二的企業(yè)的夢(mèng)想。在這個(gè)過程中，最重要的一步就是注冊(cè)公司。注冊(cè)公司是一個(gè)復(fù)雜的過程，但是它是必須的，因?yàn)樗鼘槟愕钠髽I(yè)提供法律保障和信譽(yù)。今天主頁給大家?guī)碛嘘P(guān)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)做賬的內(nèi)容，以下關(guān)于未公開招標(biāo)，多計(jì)工程款，惠州通報(bào)2023年度審計(jì)情況的觀點(diǎn)希望能幫助到您找到想要的答案。

惠州市植物園一期項(xiàng)目因未達(dá)約定條件而提前支付了工程款等問題……日前，在惠州市第十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，惠州市審計(jì)局局長歐陽絮梅就2023年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)情況進(jìn)行了報(bào)告。

財(cái)政管理審計(jì)

多個(gè)單位未將罰款催繳到位

根據(jù)審計(jì)報(bào)告，截至2024年4月，惠州市城管執(zhí)法局等4個(gè)市級(jí)單位以及大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)內(nèi)的17個(gè)區(qū)級(jí)單位，未能將2023年應(yīng)收取的罰款、土地出讓金等非稅收入共計(jì)5.13億元催繳到位。特別是，仲愷高新區(qū)有15宗地價(jià)款尾款，總計(jì)5.02億元，至今仍未催繳成功。

此外，截至2023年12月，市委軍民融合辦（市人防辦）與自然資源局未按既定職責(zé)劃轉(zhuǎn)要求，將2021年及以前年度的欠繳土地出讓金及防空地下室易地建設(shè)費(fèi)共計(jì)2699.26萬元移交給稅務(wù)部門進(jìn)行征收。

2023年，仲愷高新區(qū)財(cái)政部門將多項(xiàng)預(yù)撥資金，包括給潼湖智慧區(qū)管委會(huì)的智慧區(qū)開發(fā)建設(shè)資金和給仲愷高新區(qū)自然資源分局的耕地占用稅補(bǔ)繳款等，錯(cuò)誤地列入了往來科目核算，導(dǎo)致政府性基金預(yù)算支出少計(jì)了1.57億元。

同時(shí)，截至2023年12月，大亞灣開發(fā)區(qū)未將教育收費(fèi)資金共計(jì)3734.96萬元從非稅收入專戶中統(tǒng)籌安排支出，導(dǎo)致這些資金長時(shí)間閑置。

市交通工程造價(jià)站未按規(guī)定公開招標(biāo)

審計(jì)報(bào)告揭示，2023年度內(nèi)，惠州市市政園林事務(wù)中心、國資委等共計(jì)27個(gè)部門存在項(xiàng)目推進(jìn)不力或預(yù)算調(diào)整滯后問題，導(dǎo)致75個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行率低于50%，未執(zhí)行資金總額高達(dá)4.08億元。尤為嚴(yán)重的是，市國資委、交通運(yùn)輸局等14家單位中，24個(gè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率為零，未執(zhí)行金額累計(jì)7463.02萬元，顯著阻礙了財(cái)政資金的有效運(yùn)用。

此外，年初預(yù)算編制的不精確及年中缺乏適時(shí)調(diào)整，使得市自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公共資源交易中心等21個(gè)單位在辦公費(fèi)、維修費(fèi)等支出上超出或未列入預(yù)算，總金額達(dá)到1018.24萬元。

報(bào)告中特別指出，市交通工程造價(jià)站在2023年分散采購的41項(xiàng)交通工程造價(jià)審核服務(wù)，其合同總金額422.75萬元遠(yuǎn)超公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，卻未遵循規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。

市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站與中標(biāo)方簽訂的合同中，關(guān)于支付金額上限的條款與招標(biāo)、投標(biāo)文件內(nèi)容不符，涉及金額141.86萬元。

民生和重大政策措施審計(jì)調(diào)查

超范圍使用城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

審計(jì)報(bào)告指出，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局建設(shè)的惠州市“智惠批”管理系統(tǒng)功能有限，主要集中于查詢服務(wù)，審批類事項(xiàng)僅涵蓋5項(xiàng)，自2020年11月啟用以來，僅處理了66項(xiàng)審批業(yè)務(wù)。

大亞灣開發(fā)區(qū)與仲愷高新區(qū)內(nèi)共有10所學(xué)校違規(guī)使用城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，涉及資金高達(dá)600.54萬元，主要用于支付臨聘人員的工資及社保等費(fèi)用。市醫(yī)保局在生育津貼發(fā)放審核上也存在問題，未嚴(yán)格審核發(fā)放生育津貼，2021至2023年間，誤將23名難產(chǎn)產(chǎn)婦按順產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼，少發(fā)10.74萬元；同時(shí)，又向11名順產(chǎn)產(chǎn)婦按難產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，多發(fā)了4.21萬元。

代建項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

重點(diǎn)審計(jì)涵蓋了部分代建項(xiàng)目、市植物園一期建設(shè)工程項(xiàng)目的管理狀況，以及G205國道改造示范工程惠州段（陳江至深圳交界段）的竣工決算。主要發(fā)現(xiàn)的問題包括：

代建項(xiàng)目合同訂立違規(guī)

存在合同訂立違規(guī)問題。有3個(gè)項(xiàng)目未遵循招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同，導(dǎo)致造價(jià)虛增總計(jì)630.17萬元。具體案例為，某項(xiàng)目在設(shè)計(jì)合同訂立時(shí)，未執(zhí)行招標(biāo)文件要求的20%固定下浮率及扣減設(shè)計(jì)方案征集費(fèi)，直接造成造價(jià)虛增418.88萬元。

存在簽證與變更管理不當(dāng)問題。2個(gè)項(xiàng)目在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，擅自進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證或設(shè)計(jì)變更，并先行實(shí)施，涉及金額共計(jì)973.5萬元。同時(shí)，2個(gè)已完工項(xiàng)目未經(jīng)正式驗(yàn)收即被交付使用，其中一項(xiàng)自2020年交付至今（截至2024年5月）仍未組織竣工驗(yàn)收。

結(jié)算與決算延誤問題。6個(gè)已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目未按時(shí)完成工程結(jié)算，另有3個(gè)完工項(xiàng)目竣工決算進(jìn)度滯后。例如，某項(xiàng)目于2021年5月完成驗(yàn)收，但直至2024年3月底，市代建局才提交結(jié)算審核。

工程款支付違規(guī)。3個(gè)項(xiàng)目在竣工結(jié)算審查尚未完成的情況下，提前向施工單位支付了進(jìn)度款，總額達(dá)2847.39萬元。此外，工程進(jìn)度審核不嚴(yán)格，施工單位虛報(bào)工作量，導(dǎo)致多付工程進(jìn)度款447.28萬元，涉及3個(gè)項(xiàng)目。

造價(jià)與費(fèi)用虛高。部分項(xiàng)目存在造價(jià)虛高或多計(jì)費(fèi)用的問題，共涉及4個(gè)項(xiàng)目，金額總計(jì)87.61萬元。

市植物園一期項(xiàng)目未達(dá)約定條件提前付工程款

市植物園一期項(xiàng)目由于施工圖內(nèi)容缺漏、不規(guī)范等設(shè)計(jì)質(zhì)量問題多次變更設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)簽證，其中因設(shè)計(jì)缺陷或不規(guī)范導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更83項(xiàng)、因設(shè)計(jì)缺漏導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證7項(xiàng)，涉及變更金額共1408.26萬元。設(shè)計(jì)單位對(duì)上述設(shè)計(jì)質(zhì)量問題應(yīng)負(fù)責(zé)任，但市林業(yè)局未依法依規(guī)予以追責(zé)。

市林業(yè)局違反合同關(guān)于工程進(jìn)度款支付條件的約定，在工程結(jié)算未經(jīng)審查核定的情況下，提前向土建施工單位支付工程進(jìn)度款共1360萬元。綠化養(yǎng)護(hù)單位在服務(wù)期間未按照合同約定補(bǔ)植8766株花苗，涉及金額162.71萬元，市林科所未按照合同約定予以處罰。

G205國道改造惠州段虛報(bào)工程量多計(jì)工程費(fèi)

多計(jì)建安工程結(jié)算價(jià)款，涉及金額649.74萬元，其中施工單位虛報(bào)瀝青砼、土石方、綠化苗木等工程量，多計(jì)價(jià)款532.78萬元。多計(jì)工程建設(shè)其他費(fèi)用，涉及金額133.41萬元，其中未按協(xié)議約定方式計(jì)算勘察設(shè)計(jì)合同價(jià)，多計(jì)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)117.09萬元。

國有資產(chǎn)和國有資源審計(jì)

市城投有6家物管公司 部分物業(yè)閑置

重點(diǎn)審計(jì)了6家國有企業(yè)集團(tuán)及有關(guān)下屬企業(yè)深化改革、資產(chǎn)管理等方面情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：部分資產(chǎn)管理效率低。部分土地和房產(chǎn)閑置，不動(dòng)產(chǎn)登記不到位，存在賬外資產(chǎn)，對(duì)已處置資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時(shí)等。

市城市投資集團(tuán)有限公司、水務(wù)集團(tuán)有限公司落實(shí)下屬企業(yè)同質(zhì)化、專業(yè)化整合改革要求不徹底，部分子公司存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)效較低。市城市投資集團(tuán)有限公司下設(shè)6家同類的物業(yè)管理子公司，其中5家共持有13處合計(jì)2.46萬平方米物業(yè)，但其中1.12萬平方米處于閑置狀態(tài)。市水務(wù)集團(tuán)有限公司下設(shè)2家同類的直飲水子公司，其中1家處于虧損狀態(tài)。

林業(yè)資源保護(hù)審計(jì)調(diào)查

3個(gè)縣4個(gè)項(xiàng)目已驗(yàn)收區(qū)域?qū)嶋H未施工

重點(diǎn)審計(jì)了惠東縣、博羅縣、龍門縣2021至2023年的林業(yè)資源保護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：

補(bǔ)償款發(fā)放違規(guī)。博羅縣與龍門縣的財(cái)政部門未直接將生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償款撥付至補(bǔ)償對(duì)象的“一卡（折）通”銀行賬戶，而是先轉(zhuǎn)至同級(jí)林業(yè)部門，再由其分發(fā)。

項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算審核不嚴(yán)。涉及7個(gè)項(xiàng)目，共多計(jì)預(yù)、結(jié)算資金834.19萬元。違規(guī)采購。涉及5個(gè)采購事項(xiàng)，合同總金額達(dá)505萬元。新造林項(xiàng)目管護(hù)不力。涉及3個(gè)項(xiàng)目，采購金額共計(jì)25.67萬元。臨時(shí)占用林地監(jiān)管缺失?；輺|縣與博羅縣林業(yè)部門未按時(shí)組織驗(yàn)收28宗建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地期滿后的恢復(fù)情況，涉及林地面積1445.79畝。違法用地查處不及時(shí)。截至2024年4月，三縣林業(yè)部門未查處30宗違法用林地塊（違法面積5畝），總面積達(dá)371.32畝。行政處罰執(zhí)行不力。涉及22宗案件。

行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)審計(jì)

市場(chǎng)監(jiān)管局未按期建成7個(gè)信息化建設(shè)項(xiàng)目

審計(jì)了87家市一級(jí)預(yù)算單位和15個(gè)所屬單位的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。主要問題是部分單位固定資產(chǎn)管理不規(guī)范等。一是市市場(chǎng)監(jiān)管局未按期建成7個(gè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，其中逾期時(shí)間最長27個(gè)月，涉及金額256.02萬元。二是市民政局、救災(zāi)物資倉儲(chǔ)站等4個(gè)單位未將部分電腦等登記入賬，涉及金額87.73萬元。三是市市場(chǎng)監(jiān)管局未及時(shí)處置部分已損壞的固定資產(chǎn)，涉及金額33.6萬元。四是市市場(chǎng)監(jiān)管局、食品藥品檢驗(yàn)所部分資產(chǎn)盤虧或移交后未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，賬實(shí)不符，涉及金額共22.9萬元。

移送違紀(jì)違法問題線索23條

自2023年7月起，惠州市審計(jì)局已出具14份審計(jì)事項(xiàng)移送處理書，將23條違紀(jì)違法問題線索轉(zhuǎn)交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及主管部門。問題集中在工程建設(shè)與政府采購等領(lǐng)域。歐陽絮梅指出，審計(jì)局已依法向被審計(jì)單位征詢意見并出具了審計(jì)報(bào)告，報(bào)告中提到的問題正在積極整改與糾正之中。對(duì)于涉嫌違紀(jì)違法的線索，已嚴(yán)格按照程序轉(zhuǎn)交至相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)查處。將進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤與督促，向市人大常委會(huì)報(bào)告整改工作的進(jìn)展情況。

采寫：南都記者 楊振華 實(shí)習(xí)生 王子玥 王玉嬌 黃素柔

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