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近日，一條“市政府對上海60歲老年人每天發(fā)放2元助餐補貼”的消息在網(wǎng)絡傳播。上海市民政局對此進行了澄清，表示目前上海沒有全市統(tǒng)一的助餐補貼標準，各區(qū)、各街鎮(zhèn)結合實際，制定本區(qū)域的老年助餐補貼政策，而且老年助餐補貼不以現(xiàn)金形式直接發(fā)放。

對于這條說明，有些市民仍舊感到困惑，“為什么網(wǎng)上說要‘線上申請’？”“現(xiàn)在已有的優(yōu)惠還會不會繼續(xù)？”對此，記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，“線上申請”是為了讓那些“人戶分離”的老人在享受用餐優(yōu)惠時更便捷，而各區(qū)、各街鎮(zhèn)所有的助餐補貼都正常進行，市民不用擔心。

補貼方式多樣，但都不是現(xiàn)金

連續(xù)兩天，記者走訪了黃浦、靜安、普陀、浦東、寶山等區(qū)的不同社區(qū)食堂發(fā)現(xiàn)，這些食堂的助餐補貼及方式各不相同，由各區(qū)、各街道自行制定。不過，所有的補貼都不是現(xiàn)金，也不都是2元；而是遵循符合條件的老人“不吃不補，吃了就補”，通過餐費折扣、優(yōu)惠套餐等形式實現(xiàn)。

在蘇州河畔的黃浦區(qū)南京西路街道“零距離家園”社區(qū)食堂里，轄區(qū)65歲的居民憑敬老卡可以享受“長者優(yōu)惠套餐”，每月22次。套餐價格非常實惠：10元一小葷一素，14元一大葷一小葷一素，16元一大葷一小葷兩素，20元兩大葷兩素。10元的葷菜屬于“大葷”，7元是“小葷”，素菜通常為4元一份。

以5月22日中午的菜單為例，“大葷”包括定價18元的香酥鯧魚，15元的蔥姜炒花甲、梅干菜燒肉，12元的肉末蒸蛋等；“小葷”有麻婆豆腐等，“素菜”包括蝦皮冬瓜、三色包菜絲等。如果老人選擇含有大葷的套餐，僅14元就能買到原價29元的組合，比如“香酥鯧魚 麻婆豆腐 三色包菜”，優(yōu)惠幅度達到15元；如果選擇最便宜的10元套餐，優(yōu)惠幅度在1元左右。

“大葷”有好幾個選擇

同樣在黃浦區(qū)，打浦路街道居民胡老伯手上還有一張“老友卡”，他不太去社區(qū)食堂，更喜歡各種老字號助老餐，“憑卡消費，大富貴滿30元減6元，豐裕生煎滿20元減4元，天天換花樣，選擇特別多?！痹瓉恚S浦區(qū)在社區(qū)食堂的基礎上，還有“老字號長者餐廳”服務，區(qū)內(nèi)符合條件的老人申領“老友卡”后，可在參與該項目的老字號餐廳享受用餐優(yōu)惠。老字號的優(yōu)惠幅度不統(tǒng)一，有的是滿減、有的是優(yōu)惠套餐，由餐飲企業(yè)自行制定。

黃浦區(qū)“老友卡”支持前往合作老字號消費助老餐

靜安區(qū)江寧路街道的“樂寧”社區(qū)食堂，用餐優(yōu)惠政策公開在墻上：街道轄區(qū)內(nèi)的60歲老人享受9折優(yōu)惠，80歲老人享受8.5折優(yōu)惠，重點優(yōu)撫對象、退役軍人享受8.5折優(yōu)惠。收銀員解釋，符合條件的老人可以來食堂辦理一張用餐卡，刷卡就能打折。黃老伯挑了15元的紅燒鱸魚、8元的萵筍肉絲、2元的米飯，折后22.5元，優(yōu)惠幅度為2.5元。他覺得，“吃多少折多少”很合理，“豐儉由人”。

江寧社區(qū)食堂的助老餐為憑卡消費，直接打折

多樣化經(jīng)營，讓更多人獲得便捷

記者了解到，不同食堂的補貼方式不同，與經(jīng)營實際相關。不少社區(qū)食堂引入了第三方經(jīng)營者或合作者，多樣化的經(jīng)營不僅讓老人用餐有實惠，而且讓更多人獲得便捷，實現(xiàn)社區(qū)食堂的順利運轉(zhuǎn)。

在普陀區(qū)曹楊新村街道武寧片區(qū)社區(qū)長者食堂，一張“補貼政策”說得明明白白：老年人在這里消費滿15元，就能獲得區(qū)級補貼，其中60周歲至79周歲的補貼為每天2元，80周歲及的每天補貼3元；60周歲及、特殊困難老年人，每天補貼6元。同時，食堂有商家疊加優(yōu)惠，即60周歲老年人，當日第二次單筆刷卡支付滿15元減3元。當然，這些補貼都不是現(xiàn)金，而是消費時直接抵扣。此外，還有堂食特惠套餐。

曹楊新村街道將補貼政策上墻

浦東新區(qū)上鋼社區(qū)（長者）食堂也有商家疊加優(yōu)惠。運營方劉先生介紹說：“居住在轄區(qū)內(nèi)老人60周歲至79周歲的老人用餐9折優(yōu)惠，80周歲的85折優(yōu)惠，軍人不分年齡85折優(yōu)惠。在優(yōu)惠之外，不論是老人還是其他消費者，還可以通過充值卡的形式獲得優(yōu)惠?！薄?/p>

作為上鋼新村街道第一家社區(qū)食堂，這里每天提供60多種餐品，由于交通便利，同時得到周圍居民和上班族歡迎。所以，餐廳在實際運營時，也根據(jù)市場慣例為其他人群提供優(yōu)惠。其中，符合助老補貼條件的老年人可以辦理用餐卡，結算時出示用餐卡就能享受折扣，老人可用自己熟悉的支付方式；如果選擇用餐卡充值結算，則最高有“充500送50”的疊加優(yōu)惠，而且這個優(yōu)惠不局限于老人，面向所有消費者。所以，有些居民雖然沒達到助老餐補貼的條件，卻通過充值獲得了優(yōu)惠。對經(jīng)營者來說，充值用餐卡增加了消費粘性，推動食堂可持續(xù)發(fā)展。

上鋼社區(qū)的助老餐種類很多，吸引了周邊的上班族（資料照片）

家住寶山區(qū)大場鎮(zhèn)的王阿姨也告訴記者，他們的社區(qū)食堂同樣有充值服務，只不過與助餐卡不能疊加，“根據(jù)充值金額有85折等不同優(yōu)惠幅度，很受社區(qū)的小青年和家庭用戶歡迎。”

記者注意到，不少年輕人是社區(qū)食堂的熟客。對此，大部分社區(qū)食堂采取了錯峰服務模式。比如在午餐、晚餐時段，優(yōu)先為老人服務；待老人用餐高峰結束后，再開放給其他居民、周邊上班族等群體。老人與其他消費群體本來就有生活習慣差異，所以服務秩序井然。

很多年輕人也喜歡去社區(qū)食堂用餐

“人戶分離”已在路上，未來有望更加方便

此次助餐補貼引發(fā)關注的另一個原因，在于“人戶分離”的老人能否享受助餐補貼。比如，有的老人戶籍地不在社區(qū)食堂所在地。

對此，市民政局已經(jīng)給出明確答復：本市戶籍的老年人，可以選擇在居住地所在街鎮(zhèn)的社區(qū)長者食堂就餐，按照居住地所在街鎮(zhèn)的政策享受折扣優(yōu)惠或助餐補貼。

對于這個問題，記者走訪的社區(qū)食堂也都給出了肯定答復，表示對于“人戶分離”的老人，可以通過居委會登記、開具證明等方式，獲得居住身份認證，從而享受與轄區(qū)戶籍老人一致的用餐待遇。

很多社區(qū)食堂都明確，“人戶分離”的老人也有優(yōu)惠

其中，部分社區(qū)的做法也回答了一些市民的詢問：網(wǎng)傳的“線上申請”究竟是什么。答案是：不是發(fā)放現(xiàn)金補貼，而是進行身份認證并獲得相應的憑證。

眼下，已有部分社區(qū)提供線上申請審核服務，這意味著老人不用再去居委會開具證明。至于認證結果的載體，比較多樣：有的社區(qū)是發(fā)放專門的身份認證卡，比如“助餐卡”“老友卡”等；有的則將用餐優(yōu)惠直接與敬老卡、社?？āy行卡綁定，老人憑卡消費就能享受。

不少社區(qū)食堂提供“用餐卡”證明身份

事實上，此次引發(fā)市民關注的“線上申請”也是有關部門在探索“人戶分離”情況下，老人身份審核認證的新方式。這意味著未來“人戶分離”老人在申請享受助餐優(yōu)惠時，能夠更加便捷。

來源：作者：任翀

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