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前海制度創(chuàng)新引才 港籍從業(yè)者增1.8倍 十多類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士可執(zhí)業(yè) 高端人才

發(fā)布于 2025-05-12 05:30:02 作者: 權(quán)綺煙

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港人北上深圳從業(yè),已經(jīng)成為前海的一道風(fēng)景線(xiàn)。

據(jù)前海管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2016年底,前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的港籍從業(yè)人員達(dá)到1347人,對(duì)比2015年的479人,增長(zhǎng)了1.8倍。

快速增長(zhǎng)的背后,有政策與制度的助推作用。2016年,前海出臺(tái)多項(xiàng)推動(dòng)港籍專(zhuān)業(yè)人士在前海合作區(qū)執(zhí)業(yè)的政策。通過(guò)資格認(rèn)定、合伙聯(lián)營(yíng)等特殊機(jī)制安排,引進(jìn)了律師、注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、房屋經(jīng)理、調(diào)解員、仲裁員、建筑工程師等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士。

制度創(chuàng)新帶來(lái)企業(yè)和人才的活力釋放,港人港企已逐漸成為前海近幾年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一大支柱力量。

在粵港澳大灣區(qū)的時(shí)代背景下,前海無(wú)疑提供了一個(gè)深港合作的樣本。今年4月,在深圳的一場(chǎng)粵港澳大灣區(qū)論壇上,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原指出,從制度創(chuàng)新的角度來(lái)看,前海先行先試的政策落地了,下一步應(yīng)該推廣到更大的范圍。

為港企拓展政策空間

中山大學(xué)今年的一份第三方獨(dú)立評(píng)估顯示,在制度創(chuàng)新方面,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)同屬第一方陣。

自2015年掛牌成立以來(lái),前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出253項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,其中全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先的75項(xiàng),在廣東省復(fù)制推廣37項(xiàng),占全省的56%。國(guó)務(wù)院最新發(fā)布復(fù)制推廣的19項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措中,有6項(xiàng)為前海蛇口自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)。

作為鄰近香港的自貿(mào)區(qū),前海近年來(lái)積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)惠港政策。目前,與香港相關(guān)的政策達(dá)到了118條,實(shí)現(xiàn)了在金融創(chuàng)新、法治環(huán)境、企業(yè)審批、口岸通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、人才發(fā)展等領(lǐng)域的全覆蓋。

2016年,前海合作區(qū)內(nèi)港資企業(yè)的減稅額達(dá)到7.21億元,對(duì)比2015年的1.89億元,增長(zhǎng)了2.8倍。

前海合作區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“港企直通車(chē)”服務(wù)模式,依托前海e站通服務(wù)中心,為港資企業(yè)入駐提供“一門(mén)式、一站式”服務(wù)。

6月28日,前海管理局企業(yè)服務(wù)處主管張眉清向媒體介紹,外商投資企業(yè)準(zhǔn)入和開(kāi)業(yè)登記實(shí)現(xiàn)了一張表格,一套材料,一口受理,多證齊發(fā),港資企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)許可的辦理時(shí)限由原來(lái)的20多個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。

前海還在力圖解決與香港的法治環(huán)境融合問(wèn)題。在特定條件下,前海法院審理的民商事案件可適用香港法進(jìn)行裁判。2016年10月,前海法院主審一宗涉港融資租賃合同糾紛,各方當(dāng)事人在涉案融資租賃協(xié)議中約定適用香港法,這也成為首宗適用香港法裁判的案件。

此外,前海支持粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所在內(nèi)地發(fā)展,并首創(chuàng)了“港籍調(diào)解”與“港籍陪審”制度。

武漢大學(xué)的一份評(píng)估報(bào)告認(rèn)為,前海司法創(chuàng)新工作中的法律查明機(jī)制、域外法律適用、涉外涉港澳臺(tái)案件送達(dá)機(jī)制和港籍陪審員制度等四項(xiàng)創(chuàng)新措施在全國(guó)范圍內(nèi)領(lǐng)先。

人才雙向流動(dòng)機(jī)制已形成

對(duì)于深港合作而言,除了企業(yè)層面,如何促進(jìn)雙方人才的順暢流動(dòng),是兩地政經(jīng)界人士尤為重視的議題。

2016年7月,香港專(zhuān)業(yè)界別代表人士訪問(wèn)深圳,該訪問(wèn)團(tuán)最關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題是:香港專(zhuān)業(yè)人才如何更好地到深圳執(zhí)業(yè)?

前?;蛟S能提供一個(gè)直接的答案。據(jù)前海管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,深港人才雙向流動(dòng)機(jī)制已在前海形成,注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師等十多類(lèi)香港專(zhuān)業(yè)人士可前來(lái)執(zhí)業(yè)。此外,前海構(gòu)建了深港人才工作聯(lián)盟,與香港建筑師、測(cè)量師、規(guī)劃師等行業(yè)協(xié)會(huì)簽署合作協(xié)議,加強(qiáng)兩地人才間的交流。

2016年,公安部批復(fù)同意廣東自貿(mào)區(qū)的16項(xiàng)出入境政策,前海也由此在申請(qǐng)“中國(guó)綠卡”、延長(zhǎng)居留期限、辦理人才簽證、聘雇外籍家政服務(wù)人員等方面為港籍人才提供了諸多便利。

2016年,深圳前海通公司推出深港“互通行”卡,同時(shí)兼容深圳通和香港八達(dá)通的功能,適用于前海自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的交通、便民消費(fèi)等場(chǎng)所。

除了減少制度障礙和提供生活便利,減免個(gè)人所得稅是前海吸引高端人才的另一大利器。

香港一位政策研究人士曾告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,中國(guó)內(nèi)地企業(yè)引進(jìn)高端人才的一大劣勢(shì)是高稅率。同一個(gè)高端人才在深圳和香港,以稅后相同收入來(lái)計(jì),香港雇主付出的成本甚至可能比深圳低一半。

按照中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法,每月應(yīng)納稅所得額超過(guò)55000元至80000元的部分,稅率為35%;超過(guò)80000元的部分,稅率為45%。

而在前海,境外高端和緊缺人才繳納的工資薪金個(gè)人所得稅,超過(guò)應(yīng)納稅所得額15%的部分,由深圳市政府以財(cái)政補(bǔ)貼的形式歸還。

前海管理局提供的數(shù)據(jù)顯示,2014年至2016年的三個(gè)批次中,前海共補(bǔ)貼了250名境外高端人才,其中港籍高端人才127名;補(bǔ)貼金額共計(jì)8441萬(wàn)元,其中向港籍高端人才補(bǔ)貼2824萬(wàn)元。

另?yè)?jù)了解,2017年前海將認(rèn)定第四批境外人才,預(yù)計(jì)人數(shù)達(dá)到240人,補(bǔ)貼將超過(guò)1億元。

(編輯:趙海建)

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